福鼎：推進街道體制改革 引領(lǐng)城市基層治理

寧德網(wǎng)消息（閩東日報記者 陳薇 王志凌 通訊員 蔡雪玲） 近日，福鼎市桐城街道綜合巡查大隊網(wǎng)格員在丹岐村進行網(wǎng)格巡查時，發(fā)現(xiàn)動車站沿線一處房屋存在亂搭蓋現(xiàn)象。網(wǎng)格員立即將此事進行編號，現(xiàn)場拍照并上傳給街道綜合巡查大隊值班人員。福鼎市城市管理局桐城大隊隨即組織人員對違建搭蓋進行拆除，確保動車行駛安全。

這是福鼎市街道體制改革并成立綜合巡查大隊以來，日常巡查工作的一個縮影。

福鼎是城鎮(zhèn)化率達58.1%的小型城市，下轄的3個街道共有17個社區(qū)和29個村，45.5%的基層黨組織和42.3%的黨員集中在城區(qū)。去年以來，福鼎市因地制宜，積極行動，深入推進街道體制改革，推動城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展。

為優(yōu)化服務(wù)機構(gòu)，福鼎市將街道“向上對口”的30多個機構(gòu)（含掛牌）重新整合為機關(guān)綜合、黨建工作、區(qū)域發(fā)展、社會治理、公共服務(wù)5個“后臺”辦公室，以及街道黨群服務(wù)中心、綜合巡查大隊2個“前臺”機構(gòu)，形成“五辦一中心一大隊”格局。目前，福鼎市已建成“1＋N”黨群服務(wù)中心聯(lián)盟體系（“1”指每個街道建有1個街道級黨群服務(wù)中心，“N”指分布在各社區(qū)以及商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場等新興領(lǐng)域中的黨群服務(wù)中心），形成了遍布全市、聚集街區(qū)各類資源的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地凝聚群眾、服務(wù)群眾。此外，按照“一街一隊”原則，以街道巡防隊、社區(qū)網(wǎng)格員、專業(yè)協(xié)管員為班底，成立綜合巡查大隊，組隊開展社區(qū)、鄉(xiāng)村綜合巡查工作。通過“每日巡、經(jīng)常訪、及時記、隨手做、實時報”等方式，及時發(fā)現(xiàn)和處置群眾家門口的問題，對現(xiàn)場不能處置的問題通過綜合巡查大隊專業(yè)研判并向職能部門反饋解決。

針對街道定位不夠清晰、任務(wù)繁雜、責大權(quán)小、協(xié)調(diào)難度大等問題，福鼎市明確街道重點履行加強黨的建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、組織公共服務(wù)、實施綜合管理、動員社會參與、領(lǐng)導(dǎo)基層自治、維護區(qū)域穩(wěn)定等“七項職能”，并專門設(shè)置針對街道的考評指標，逐步探索取消街道招商引資及相關(guān)經(jīng)濟職能，把工作重心聚焦到主責主業(yè)。賦予街道對市直派駐街道機構(gòu)的績效考評、評優(yōu)評先、干部推薦以及人事考核與任免征得同意權(quán)、干部統(tǒng)籌使用權(quán)等六項職權(quán)。重新梳理街道社區(qū)權(quán)責清單，街道職責由200多項壓縮到70多項，社區(qū)“多頭考核”“一票否決”等事項精簡30多項，取消市直單位對街道的直接考核。街道行政事業(yè)經(jīng)費全額列入財政預(yù)算，讓街道聚焦主責主業(yè)無后顧之憂。

以往，黨員干部存在坐等服務(wù)多、主動問需少、服務(wù)方式單一等問題，福鼎市采取走出去、沉下去的方式，改“坐等服務(wù)”為“主動便民”，把服務(wù)送到群眾家門口，推動黨群干群關(guān)系回歸“魚水之情”。通過建立黨員干部包片掛點聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系群眾制度，出臺在職黨員積分制管理辦法，深入開展機關(guān)在職黨員“雙報到雙服務(wù)”活動，引導(dǎo)黨員干部直接走進群眾身邊傾聽訴求，幫助解決困難。目前，依托社區(qū)“在職黨員聯(lián)絡(luò)站”“志愿者服務(wù)工作站”等平臺，組織9000多名在職黨員、志愿者進社區(qū)開展 “無微不至”清單服務(wù)，為居民提供醫(yī)療、家電維修、老人照料、孩童托管等便民“微”服務(wù)。實行雙路長制，由市領(lǐng)導(dǎo)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部共同擔任路長，組織黨員干部、社區(qū)干部帶頭開展城市“臟亂堵”綜合整治，得到社會各界點贊。同時，全面推行“把黨支部建在網(wǎng)格上”，將生活、工作在網(wǎng)格內(nèi)的6類黨員編入網(wǎng)格黨支部，組織社區(qū)黨員干部每天巡查，在群眾聚集區(qū)域設(shè)立聯(lián)系點、議事點，最大限度地吸納群眾參與議事決策，解決民生民困。去年以來，共組織360多名社區(qū)工作者、黨員中心戶進格入戶，開展“進千家門、知千家情、解千家難、暖千家心”活動，共解決網(wǎng)格內(nèi)群眾小區(qū)停車難、噪音污染等“急難愁”事項373件。去年以來，通過“網(wǎng)上平臺”為群眾提供服務(wù)2.5萬余件次，社會治理、民生服務(wù)、黨員管理等工作得到全面提升。