寧德東僑開(kāi)發(fā)區(qū)深化實(shí)踐“四下基層”:企業(yè)有難題 政府來(lái)助力

（福建日?qǐng)?bào)記者 李向娟）年終將近，企業(yè)服務(wù)中心工作人員李星輝一有空就往東僑工業(yè)園區(qū)鉆，聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)，聽(tīng)取訴求，收集企業(yè)難題。

李星輝還有另一個(gè)身份——網(wǎng)格員。每周他都要走訪一兩家企業(yè)，宣講政策之余，把企業(yè)訴求帶到服務(wù)中心。

在東僑開(kāi)發(fā)區(qū)，像李星輝這樣的服務(wù)人員還有很多。據(jù)介紹，今年1月，東僑開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展網(wǎng)格化服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，將城市社區(qū)和工業(yè)園區(qū)劃分為7個(gè)網(wǎng)格片區(qū)，設(shè)立7個(gè)服務(wù)企業(yè)工作分隊(duì)，由東僑開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總隊(duì)長(zhǎng)，其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任各片區(qū)分隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)，成員涵蓋全區(qū)54個(gè)單位。他們深入企業(yè)走訪，宣講政策，傾聽(tīng)訴求，現(xiàn)場(chǎng)解決資金、技改、用工等難題。

現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層，這是傳承習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年在寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)“四下基層”工作方法、工作制度的生動(dòng)體現(xiàn)。

東僑開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記周祥祺說(shuō)：“開(kāi)發(fā)區(qū)直接面對(duì)的是企業(yè)，東僑工業(yè)園區(qū)就聚集200多家企業(yè)，涉及新能源產(chǎn)業(yè)、電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、食品加工企業(yè)等。企業(yè)的痛點(diǎn)，就是我們著力改革創(chuàng)新的突破口。”

當(dāng)走訪中了解到區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)希望政府辦事更高效更便捷時(shí)，東僑開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)決定推動(dòng)政務(wù)服務(wù)下沉，直接靠前一線。

改革，從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起。今年3月，東僑開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)搬遷入駐寧德北部新城，隨后設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心，讓企業(yè)在家門(mén)口辦事，不用跑腿不折騰，變偶爾下基層為天天下基層。同時(shí)，位于寧德主城區(qū)的東僑行政服務(wù)中心，主要側(cè)重服務(wù)近10個(gè)社區(qū)的居民和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)中心聯(lián)動(dòng)服務(wù)發(fā)展。

在東僑開(kāi)發(fā)區(qū)新辦公樓，記者注意到，一層是企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”運(yùn)行模式，來(lái)往辦事人員不斷；四、五、六、七層集聚開(kāi)發(fā)區(qū)各職能部門(mén)，主動(dòng)靠前，貼近企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公。

“把企業(yè)服務(wù)中心設(shè)到家門(mén)口，東僑此舉，暖到了我們企業(yè)的心坎上。”寧德時(shí)代相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

東僑開(kāi)發(fā)區(qū)干部深入企業(yè)一線摸實(shí)情、解難題，還建立起一整套的便企工作機(jī)制——“三級(jí)會(huì)商+”服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制。即企業(yè)服務(wù)中心無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)解決的，涉及多部門(mén)的，由企業(yè)服務(wù)中心牽頭組織會(huì)商解決；相對(duì)復(fù)雜疑難的問(wèn)題，由開(kāi)發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織會(huì)商解決；特別重大的、影響程度高的問(wèn)題，交由東僑黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭會(huì)商，形成會(huì)議紀(jì)要，逐項(xiàng)抓落實(shí)。

困擾安波電機(jī)公司多年的雨水管網(wǎng)溢流問(wèn)題，正是通過(guò)“三級(jí)會(huì)商+”機(jī)制得以解決。今年6月，東僑開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人蘇培深帶領(lǐng)網(wǎng)格員游韋韋、陳煒走訪安波企業(yè)時(shí)，聽(tīng)取訴求后，立即組織相關(guān)部門(mén)、施工隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)查看。之后東僑開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多次到安波企業(yè)調(diào)研解決。最終，經(jīng)三級(jí)會(huì)商專(zhuān)題會(huì)議后，東僑開(kāi)發(fā)區(qū)組織技術(shù)力量，投資改造廠區(qū)外部的市政管網(wǎng)問(wèn)題，從而一舉解決“水澇之患”。

如何以企業(yè)需求指引開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)方向？在東僑開(kāi)發(fā)區(qū)近期舉辦的一場(chǎng)企業(yè)座談會(huì)上，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)鋰電新能源、電機(jī)電器、食品加工、生物醫(yī)藥等多家代表性企業(yè)，聽(tīng)取企業(yè)需求，提出下一步政務(wù)服務(wù)思路。

在時(shí)代新能源和新能源科技兩家龍頭企業(yè)“磁吸效應(yīng)”下，東僑的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛至沓來(lái)。廈門(mén)鎢業(yè)、凌云工業(yè)、卓高新材料科技等企業(yè)陸續(xù)落戶東僑，助推新能源上下游產(chǎn)業(yè)不斷集聚，今年新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破700億元。

“在一線企業(yè)調(diào)研中，我們還發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在教育醫(yī)療、商業(yè)消費(fèi)等配套需求。”東僑開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“針對(duì)這些企業(yè)發(fā)展難題，我們正著手一項(xiàng)一項(xiàng)加以解決。”

采訪手記 

讓傳家寶煥發(fā)新亮色 

李向娟 

“四下基層”是黨的群眾觀點(diǎn)與群眾工作的有機(jī)統(tǒng)一。20多年來(lái)，這一好作風(fēng)得到長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大，成為福建黨員干部踐行群眾路線的重要載體。

2018年4月以來(lái)，寧德對(duì)“四下基層”進(jìn)行深化，提出以“基層出題、領(lǐng)導(dǎo)答題”形式，采取“領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)”“部門(mén)選”“基層提”等多種渠道征集問(wèn)題，形成任務(wù)清單，分解至各工作組，由各工作組每月對(duì)照中心工作要求、問(wèn)題清單等深入一線實(shí)地調(diào)研協(xié)調(diào)、分類(lèi)分層解決，賦予“四下基層”新的時(shí)代內(nèi)涵。

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層干什么？解決實(shí)際問(wèn)題、拿出實(shí)招新招，給企業(yè)給百姓帶來(lái)真正的實(shí)惠。把行政服務(wù)中心設(shè)到企業(yè)的家門(mén)口，正是東僑干部傳承“四下基層”、便企利企的一大特色。

企業(yè)出題，領(lǐng)導(dǎo)干部答題。東僑開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)“網(wǎng)格化”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)制約企業(yè)發(fā)展的“結(jié)”，尋找對(duì)策，靠前服務(wù)，積極作為。企業(yè)困難在哪里，他們的身影出現(xiàn)在哪里；企業(yè)需求是什么，他們給予相對(duì)應(yīng)的服務(wù)與幫助。

數(shù)據(jù)最具說(shuō)服力。企業(yè)服務(wù)中心成立5個(gè)月，共辦理各類(lèi)事項(xiàng)920件，其中網(wǎng)格化服務(wù)訴求類(lèi)占275件，已解決和改善率達(dá)91%。

“四下基層”具有巨大實(shí)踐價(jià)值。新時(shí)代，用好“四下基層”這個(gè)傳家寶，可以更好地服務(wù)新福建建設(shè)。     

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堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)。

——摘自中共十九屆四中全會(huì)公報(bào)

“四下基層”是指領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”，是習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)的工作方法、工作制度，是密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐創(chuàng)造。

“四下基層”是對(duì)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，科學(xué)回答了新的歷史條件下如何增進(jìn)與人民群眾感情、如何做好服務(wù)群眾工作、執(zhí)政黨如何與人民群眾保持血肉聯(lián)系等問(wèn)題。通過(guò)“四下基層”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部淡化“官念”、放下“架子”，深入基層、貼近群眾，進(jìn)一步凝聚了干群力量。

2013年，福建省委出臺(tái)意見(jiàn)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作。2018年，中共福建省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要大力弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記在福建工作時(shí)倡導(dǎo)的“滴水穿石”精神和“四下基層”“馬上就辦”等優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干、善于作為；同年，中共福建省第十屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議決議要求，大力弘揚(yáng)“滴水穿石”精神和“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。