柘榮：“五大振興”描繪農(nóng)村新畫卷 提升百姓獲得感

從東獅山之巔到毗鄰四縣市之邊，從田間勞作到耕山牧林，春分后的柘榮大地，奏響了農(nóng)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“春耕曲”。

2019年以來，柘榮縣加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升、生態(tài)環(huán)境提優(yōu)、鄉(xiāng)村治理提效、民生保障提檔等鄉(xiāng)村振興“五大行動”，堅持高起點規(guī)劃、分類型施策、分步驟推進，找準(zhǔn)破解“三農(nóng)”問題的“金鑰匙”，匠心描繪出鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。

“鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵，我縣以產(chǎn)業(yè)振興為引領(lǐng)，以推進產(chǎn)業(yè)升級為主線，立足本縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，全縣鄉(xiāng)村振興工作實現(xiàn)良好開局！”柘榮縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長魏國干說。

創(chuàng)新發(fā)展模式

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)效應(yīng)

“隨著疫情形勢的好轉(zhuǎn)，在城郊鄉(xiāng)，全國首個產(chǎn)業(yè)化、智能化太子參種苗生產(chǎn)基地正在有序恢復(fù)建設(shè)中。該基地建成后，將年產(chǎn)多抗性、豐產(chǎn)性太子參生產(chǎn)苗1.05億株……”城郊鄉(xiāng)黨委書記吳?；荼硎?，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極指導(dǎo)下，隨著2019年城郊鄉(xiāng)順利通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)項目，該鄉(xiāng)正在以太子參產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目為契機，全力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前全鄉(xiāng)太子參示范種植面積約15000畝，涉及太子參相關(guān)的省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、精深加工企業(yè)5家、國家高新技術(shù)企業(yè)2家，太子參中藥飲片年加工能力達(dá)1500噸，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)的目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民收入才能穩(wěn)定增長。柘榮縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建充滿活力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村生活富裕。

2019年，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長4.0%，農(nóng)林牧漁業(yè)同比增長4.0%；全縣農(nóng)民人均可支配收入同比增長10.3%，比2018年高出1.8個百分點，邁向全面小康的步伐更加堅實有力。

全縣糧食播種面積5.6萬畝，糧食總產(chǎn)值達(dá)2.16萬噸，穩(wěn)定在前5年平均水平以上。并建立形成農(nóng)業(yè)“2+N”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，新增百畝以上農(nóng)業(yè)基地10個，市縣級特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)示范基地23個，建立市級以上休閑農(nóng)業(yè)示范點3個。

培育壯大農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，入選第一批省級家庭農(nóng)場示范場5家，培育省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家，各類新型經(jīng)營主體總數(shù)超過500家，其中天人藥業(yè)牽頭創(chuàng)辦的“省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”在全市首家成功獲批。

注重塑形鑄魂

賦予鄉(xiāng)村文明內(nèi)涵

從柘榮城關(guān)驅(qū)車20多分鐘，便可到達(dá)中華游氏仙姑香脈傳承的圣地、遠(yuǎn)近聞名的明朝愛民清官游樸故里——黃柏鄉(xiāng)上黃柏村。這個鄉(xiāng)村游“網(wǎng)紅”景點，得益于從“外在美”向“內(nèi)涵美”轉(zhuǎn)變。近年來，該村以“游樸故里”文化品牌為核心，以勤學(xué)、忠孝、清廉的游樸精神涵養(yǎng)著文明鄉(xiāng)風(fēng)，精心打造出集歷史文化、觀光休閑為一體的鄉(xiāng)村旅游點，釋放出了千年古村的新魅力。

鄉(xiāng)村振興需要塑形，更要鑄魂。柘榮縣堅持多措并舉，把文化振興貫穿于鄉(xiāng)村振興的各領(lǐng)域、全過程，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)的精神動力，做到既塑形、又鑄魂，既激活文化、又提振精神。

挖掘文化內(nèi)涵，打造文化品牌。保護、傳承、創(chuàng)新剪紙文化、馬仙信俗文化等優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，投入1600萬元啟動鳳岐吳氏大宅修繕，促進文旅融合產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。2019年旅游總?cè)藬?shù)累計180.59萬人次，同比增長10.9%，收入累計15.65億元，同比增長18.5%。

擦亮文化底色，推進示范計劃。“鄉(xiāng)土味”、個性化的美麗鄉(xiāng)村——東源鄉(xiāng)綢嶺村圍繞“長壽文章”，有針對性開展整治和提升，成功打造出“福建巴馬、康養(yǎng)旅游”長壽文化特色村品牌。

提升服務(wù)水平，振興農(nóng)村文化。柘榮縣推動基層綜合性文化服務(wù)中心資源整合，完成2019年省級以獎代補示范點以及10個特色版、升級版的基層綜合性文化服務(wù)中心提升改造工作；啟動鴛鴦草場清新小鎮(zhèn)、東獅山馬仙文化小鎮(zhèn)、富溪商貿(mào)文化小鎮(zhèn)、楮坪文旅休閑小鎮(zhèn)、宅中生態(tài)人文小鎮(zhèn)建設(shè)，其中鴛鴦草場清新小鎮(zhèn)于2019年9月成功創(chuàng)建寧德市達(dá)標(biāo)旅游小鎮(zhèn)。

推進鄉(xiāng)村治理

美化生態(tài)宜居環(huán)境

沒有了污水排放，沒有了柴草亂堆，沒有了濁氣撲鼻……取而代之的是村道干凈整潔，庭院煥然一新和村民臉上洋溢著的笑容……楮坪鄉(xiāng)湖頭村黨支部書記江小平說：“以前，我們村的房屋和村道都十分老舊，垃圾遍地，現(xiàn)在通過環(huán)境整治，村容村貌大變樣，群眾都交口稱贊。”

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的重要保障。柘榮縣一方面實施環(huán)境治理，營造良好生態(tài)環(huán)境；另一方面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升群眾生活環(huán)境。

實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動計劃，推進“一革命四行動”，建立長效保潔機制，農(nóng)村生活垃圾得到有效治理；完成104個建制村污水治理，新建改造村莊三格化糞池2003戶，實現(xiàn)建制村生活污水治理全覆蓋；實施農(nóng)房整治、村容村貌整治行動，提升村莊人居環(huán)境。乍洋鄉(xiāng)溪口村、黃柏鄉(xiāng)上黃柏村等5個村落被列入第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。

完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。投資1549萬元完成建設(shè)農(nóng)村公路7條；柘榮太陽能110千伏變電站2號主變擴建工程、黃柏35千伏輸變電工程均已竣工并通過驗收；數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)完成投資41萬元，農(nóng)村水利建設(shè)完成投資5550萬元……一個個項目構(gòu)建起了農(nóng)村宜居舒適的環(huán)境，也編織出農(nóng)民幸福美好的新生活。

激發(fā)基層活力

形成農(nóng)村善治格局

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善……短短幾年，英山鄉(xiāng)半嶺村發(fā)生了翻天覆地的變化。該村的發(fā)展秘訣之一就是加強村兩委班子建設(shè)。英山鄉(xiāng)黨委書記雷永清說：“基層黨支部書記是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)路人、村級班子的帶頭人。其作用發(fā)揮如何，直接影響著農(nóng)村的發(fā)展。”

基層黨組織是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。柘榮縣把組織振興作為鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，實施“強基工程”“鄉(xiāng)愁黨建”“人才工程”，每個鄉(xiāng)村振興示范村分別由1名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、1個縣直部門和1名縣管后備干部掛鉤，全縣共抽調(diào)233名干部組建黨建指導(dǎo)員、農(nóng)技特派員、扶貧監(jiān)督員隊伍，順利完成35個村的“進五”目標(biāo)和14個村的“爭十”目標(biāo)，為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障。

全面啟動農(nóng)村股份合作制改革，基本完成集體經(jīng)濟組織成員身份備案、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼和掛牌工作，土地確權(quán)登記頒證及農(nóng)墾改革“兩個三年”等任務(wù)。首次啟動村級財務(wù)“一年一審一結(jié)”，從2019年起，每年審計村級財務(wù)40個建制村，利用三年時間全面完成全縣村級財務(wù)審計。

采取扎實有效舉措，全面推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)揮法治小板凳普法宣講團作用，建立“草根和事佬”工作室132個，調(diào)整充實維穩(wěn)三支隊伍881人、群防群治隊伍127支1064人。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，建設(shè)視頻監(jiān)控探頭3993路，從嚴(yán)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步提高鄉(xiāng)村治理法治化水平。

緊盯小康目標(biāo)

提升民生保障水平

“脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興是一體兩翼，我們要借助脫貧攻堅的力量，唱響鄉(xiāng)村振興‘新農(nóng)歌’。”柘榮縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長魏國干表示，當(dāng)前脫貧攻堅工作已由解決“兩不愁三保障”問題為主要任務(wù)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量鞏固脫貧成果，逐步走上鄉(xiāng)村振興之路。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是全面建成小康社會的底線任務(wù)。柘榮縣積極開展“百企幫百村”活動，推動“村企合作、一村一品”，連續(xù)4年入選全國“電商百佳縣”，2019年城郊鄉(xiāng)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入第九批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。目前，全縣已有126家企業(yè)、合作社與112個建制村開展村企合作，培育市級科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧示范社15家，打造精準(zhǔn)扶貧典型示范村8個，構(gòu)建多元化農(nóng)村養(yǎng)老和兜底保障體系，累計完成建檔立卡貧困人口減貧3024人，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困發(fā)生率下降至零，建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)脫貧，28個貧困村全部摘帽退出。

強化人才振興戰(zhàn)略，培育新型農(nóng)民。柘榮縣制定優(yōu)秀農(nóng)村實用人才遴選辦法，加強新型農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，全縣參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)人員達(dá)207人次，共培育農(nóng)業(yè)科技示范主體385戶，創(chuàng)辦農(nóng)民田間學(xué)校23所，新建“五新”推廣示范基地14個，實施太子參規(guī)范化種植等幫扶項目43個，為推進鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。（閩東日報 游書金 陳娟娟/文 吳霖/圖）