山東：濟南健全機制鞏固脫貧質(zhì)量 群眾滿意度達(dá)99.7%以上

濟南建檔立卡貧困人口年人均純收入10826元,貧困群眾滿意度達(dá)99.7%以上

健全五項機制長效鞏固脫貧質(zhì)量

“1006個貧困村全部摘帽退出,21.2萬名貧困人員基本實現(xiàn)脫貧,建檔立卡貧困人口年人均純收入達(dá)到10826元,貧困群眾滿意度達(dá)到99.7%以上,全市脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。”濟南人脫貧攻堅交出了一份驕人的“成績單”。

“濟南市毫不動搖把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程,立足省會實際,緊緊圍繞‘兩不愁三保障’和飲水安全核心標(biāo)準(zhǔn),把脫貧質(zhì)量擺在扶貧工作首位,整合資金政策,創(chuàng)新工作舉措,健全五項機制,著力鞏固提升貧困群眾脫貧成效。”濟南市委副秘書長、市扶貧辦主任吳興金說。

“兩業(yè)同重”健全增收機制

為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧的“造血”功能,推動貧困村和貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收,濟南市加快產(chǎn)業(yè)帶動全員覆蓋,推行貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧“1+1”工程,引導(dǎo)貧困村發(fā)展種養(yǎng)加、鄉(xiāng)村旅游、光伏項目1463個,每個具備條件的貧困村都有一個特色產(chǎn)業(yè)項目和一個光伏發(fā)電項目,貧困群眾戶年均增收1500元,貧困村集體年均收入突破8萬元,超過10萬元的貧困村占到30%。

同時,濟南市創(chuàng)新實施“插花戶”產(chǎn)業(yè)幫扶,整合各級資金,建成鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)扶貧項目438個,通過土地流轉(zhuǎn)、入園打工、承包經(jīng)營、項目分紅等方式,實現(xiàn)非貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。“扶貧專崗”應(yīng)設(shè)盡設(shè)。通過政府出資、社會籌資,在村內(nèi)設(shè)立產(chǎn)業(yè)輔助、村務(wù)服務(wù)、互助照料三大類扶貧專崗1.56萬個,推動因各種原因不能外出就業(yè)的貧困群眾,在家門口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車間、新型經(jīng)營主體,實現(xiàn)就地就近就業(yè)4.36萬人次。

“兩難同破”健全減負(fù)機制

針對困難群眾“看病難、上學(xué)難”問題,濟南市將醫(yī)療、教育作為阻斷貧困群眾致貧源頭的重要突破點。深化醫(yī)療扶貧,貧困患者門診享受“三免六減半”優(yōu)惠;對高血壓等10種慢性病患者,實行免費用藥并對行動不便的送藥上門;實行“先診療、后付費”的“一站式”即時結(jié)算,住院費用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療機構(gòu)減免、醫(yī)療救助、醫(yī)療商業(yè)補充保險、醫(yī)療再報銷等“六重保障”后,政策范圍內(nèi)個人負(fù)擔(dān)不超10%,累計幫扶14萬人次2億多元。

強化教育扶貧,全面實施貧困學(xué)生從學(xué)前到高等教育全資助,累計資助4.2萬多人次9000余萬元;積極創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展共同體,全市有中小學(xué)校的貧困村實現(xiàn)與城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對幫扶全覆蓋。

“兩改同舉”健全安居機制

實現(xiàn)住房安全保障、改善人居環(huán)境,是貧困群眾對美好生活更高層次的追求。濟南市建立“即知即改”的貧困戶危房動態(tài)改造機制。加強貧困戶危房動態(tài)監(jiān)測,定期集中檢查,逢暴雨等災(zāi)害天氣即時排查,對新出現(xiàn)的危房,按照“宜固則固、宜建則建、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜租則租、宜保則保”的原則,因戶制宜、分類實施,做到應(yīng)改盡改,累計改造11062戶,沒有發(fā)生一起貧困戶住危房情況。開展貧困戶人居環(huán)境改善提升行動。按照“政府出一點、社會捐一點、子女拿一點”的模式,對不屬于危房但居住條件差的貧困戶進(jìn)行人居環(huán)境提升,重點修繕破損墻體門窗,更換老舊用電線路,補齊基本家居用品,累計改善21718戶。

“兩助同施”健全解困機制

針對特困失能群體,濟南市推行以“贍養(yǎng)互助”為核心的親情助老。開展孝善扶貧,老人、子女和村孝善扶貧理事會三方簽訂協(xié)議,進(jìn)一步明確子女供養(yǎng)照料義務(wù);設(shè)立孝善基金,對子女繳納贍養(yǎng)費的,基金給予每位老人每月不低于20%、最高80元的補助,受益貧困老人3.58萬人。同時推行“鄰里照料”,設(shè)立200多家鄰里互助點,聘請有勞動力的貧困戶為貧困老年人提供助餐、助潔、助行、助醫(yī)、助購“五助”照料服務(wù),惠及貧困人口1萬多人。實施以“扶殘濟困”為核心的助殘工程。對貧困殘疾人發(fā)放生活和護(hù)理補貼,養(yǎng)老保險、居民醫(yī)保由政府全額代交;免費救治貧困嚴(yán)重精神障礙患者;實行貧困殘疾兒童康教結(jié)合和送教上門;建設(shè)“綠澤畫院”等殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧基地86處,給予“量體裁衣”式個性化支持。

“兩力同向”健全內(nèi)源脫貧機制

扶貧,重在扶志扶智。濟南市一方面強化外力引導(dǎo),特別是發(fā)揮基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用,2014年以來調(diào)整配備貧困村黨組織班子274名,發(fā)展黨員539名,培養(yǎng)后備干部2316名,村班子帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的能力不斷增強。深化第一書記抓黨建促脫貧,累計選派3932名第一書記接續(xù)駐村幫扶,協(xié)調(diào)投入各類資金3億多元。

另一方面,濟南市充分激發(fā)內(nèi)生動力。創(chuàng)新實施“積分制”扶貧,重點圍繞貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)項目、參加技能培訓(xùn)、清理人居環(huán)境、自覺孝老敬親等方面設(shè)置積分獎勵,貧困群眾以表現(xiàn)換積分,憑積分到社會捐資設(shè)立的扶貧超市兌換生活用品,既增強了貧困群眾自主脫貧的意識,又促使基層干部有針對性地開展幫扶,還匯聚了社會各界參與扶貧的正能量,一舉三得,“小積分”撬動了“大扶貧”。