重磅 | 習(xí)近平的十大“網(wǎng)絡(luò)觀”

來(lái)源 |《國(guó)家治理》周刊

作者 |上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所研究員 王世偉

原標(biāo)題 |習(xí)近平的“網(wǎng)絡(luò)觀”略論

理事長(zhǎng)說(shuō)

從2012年12月至2015年12月的三年期間，習(xí)近平同志就網(wǎng)絡(luò)治理問(wèn)題先后發(fā)表了許多重要論述，分析了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所帶來(lái)的國(guó)內(nèi)外格局的變化，闡明了中國(guó)由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的宏觀思考、戰(zhàn)略部署和方針路徑，明確了在國(guó)家治理體系和治理能力中，網(wǎng)絡(luò)治理的具體任務(wù)和要求，提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革、世界各國(guó)共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的政策主張。

總書(shū)記的十大“網(wǎng)絡(luò)觀

1、綜合統(tǒng)籌的總體安全觀

2、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)愿景觀

3、一體兩翼的雙輪驅(qū)動(dòng)觀

4、攜手應(yīng)對(duì)的合作共贏觀

5、交流互鑒的共享平臺(tái)觀

6、可管可控的網(wǎng)絡(luò)清朗觀

7、建章立制的依法治理觀

8、安全保障的有序發(fā)展觀

9、尊重互信的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀

10、民主平等的全球治理觀

1、綜合統(tǒng)籌的總體安全觀

“綜合統(tǒng)籌的總體安全觀”是習(xí)近平在2014年4月召開(kāi)的中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上明確提出的新思想。習(xí)近平指出：“必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。”“綜合統(tǒng)籌的總體安全觀”體現(xiàn)了國(guó)家安全中傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的全域治理思想，彰現(xiàn)了國(guó)家安全的宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，提出了構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、信息安全等11種安全于一體的國(guó)家安全體系，充分反映出國(guó)家治理體系深入改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，在網(wǎng)絡(luò)安全治理中具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的意義。

多年來(lái)，由于體制機(jī)制的制約，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全管理存在“九龍治水”的弊端，迫切需要打破這種不利于網(wǎng)絡(luò)安全管理與維護(hù)的局面，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全新體制，以總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃、重大政策和資源布局。 綜合統(tǒng)籌的總體安全觀體現(xiàn)了辯證思維、主要矛盾和矛盾的主要方面的哲學(xué)視野，深刻揭示了網(wǎng)絡(luò)安全在國(guó)家總體安全中的重要作用，也揭示了網(wǎng)絡(luò)安全具有滲透性、全域性和綜合性的安全特征，體現(xiàn)了在總體國(guó)家安全觀上網(wǎng)絡(luò)安全治理綜合統(tǒng)籌的新思想，為我們認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)安全的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，有效解決網(wǎng)絡(luò)治理中的統(tǒng)籌與協(xié)同問(wèn)題指明了方向。

2、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)愿景觀

“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)愿景觀”是習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上提出的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的新目標(biāo)和新愿景，即“努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)既是我國(guó)正在努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，同時(shí)也是凝聚并激發(fā)網(wǎng)絡(luò)治理各方主體努力奮斗和追求的內(nèi)在動(dòng)力。

為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)愿景，習(xí)近平提出了五個(gè)方面的戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)任務(wù)，還提出了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)需要不斷努力的四個(gè)目標(biāo)要求。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)愿景和戰(zhàn)略部署，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)勾畫(huà)出了令人鼓舞的發(fā)展方向和奮力前行的路線圖。

3、一體兩翼雙輪驅(qū)動(dòng)觀

“一體兩翼的雙輪驅(qū)動(dòng)觀”是習(xí)近平2014年2月在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上提出的新論斷和新要求，指出：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼，驅(qū)動(dòng)之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施。”這一新論斷闡述了信息化對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重要影響以及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)于信息化的驅(qū)動(dòng)作用之間的辯證關(guān)系，揭示了兩者之間的緊密關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性和協(xié)同性，是總體國(guó)家安全觀的深化和細(xì)化，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要方針政策，體現(xiàn)了基于社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)和深入發(fā)展環(huán)境下加強(qiáng)國(guó)家安全治理的新思路，對(duì)于國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全治理具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。

因此，需要把網(wǎng)絡(luò)安全改革與其他領(lǐng)域的安全改革有機(jī)地結(jié)合并銜接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的統(tǒng)一。貫徹“一體兩翼的雙輪驅(qū)動(dòng)觀”，不能僅僅停留在單純信息技術(shù)的層面，更應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)安全治理的系統(tǒng)工程角度予以認(rèn)識(shí)，從總體安全觀的高度深入思考，必須因信息化之勢(shì)而謀，應(yīng)智能化之勢(shì)而動(dòng)，順互聯(lián)化之勢(shì)而為。通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立戰(zhàn)略清晰、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、攻防兼?zhèn)?、整體推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制，通過(guò)信息化和網(wǎng)絡(luò)化提升網(wǎng)絡(luò)安全的保障能級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)自主可控的網(wǎng)絡(luò)安全治理新格局。

4、攜手應(yīng)對(duì)的合作共贏觀

“攜手應(yīng)對(duì)的合作共贏觀”是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)觀的重要組成部分，曾在習(xí)近平的多次講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有的雖然針對(duì)地區(qū)安全而言，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全治理同樣具有重要的指導(dǎo)作用。

2014年6月，習(xí)近平在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)展60周年紀(jì)念大會(huì)上指出：“我們要堅(jiān)持同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、重大自然災(zāi)害等日益增多的全球性問(wèn)題。”“不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全，一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全，更不能犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全。”這就需要各國(guó)秉持共同安全、合作安全的思想，加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)合作，共同應(yīng)對(duì)日益增多的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。

在2015年12月第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的主旨演講中，習(xí)近平提出了“促進(jìn)開(kāi)放合作”的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革原則，指出“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)有雙重標(biāo)準(zhǔn)”，進(jìn)一步深入闡述了攜手應(yīng)對(duì)的合作共贏觀，指出：“完善全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，必須堅(jiān)持同舟共濟(jì)、互信互利的理念，擯棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念。各國(guó)應(yīng)該推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開(kāi)放合作，豐富開(kāi)放內(nèi)涵，提高開(kāi)放水平，搭建更多溝通合作平臺(tái)，創(chuàng)造更多利益契合點(diǎn)、合作增長(zhǎng)點(diǎn)、共贏新亮點(diǎn)，推動(dòng)彼此在網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，讓更多國(guó)家和人民搭乘信息時(shí)代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。”習(xí)近平在演講最后號(hào)召：“互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園。讓這個(gè)家園更美麗、更干凈、更安全，是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。讓我們攜起手來(lái)，共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，為開(kāi)創(chuàng)人類發(fā)展更加美好的未來(lái)助力！”

5、交流互鑒的共享平臺(tái)觀

“交流互鑒的共享平臺(tái)觀”是習(xí)近平從文化的視野對(duì)基于國(guó)家關(guān)系的全球網(wǎng)絡(luò)治理提出的新思想和新主張。 2014年7月，習(xí)近平在韓國(guó)首爾大學(xué)的演講中指出：“如果說(shuō)政治、經(jīng)濟(jì)、安全合作是推動(dòng)國(guó)家關(guān)系發(fā)展的剛力，那么人文交流則是民眾加強(qiáng)感情、溝通心靈的柔力。只有使這兩種力量交匯融通，才能更好推動(dòng)各國(guó)以誠(chéng)相待、相即相容。”

習(xí)近平在2015年12月第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的主旨演講中進(jìn)一步豐富了“交流互鑒的共享平臺(tái)觀”，提出了“打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)、促進(jìn)交流互鑒”的新主張，指出：“文化因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。互聯(lián)網(wǎng)是傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚(yáng)正能量的重要載體。中國(guó)愿通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)架設(shè)國(guó)際交流橋梁，推動(dòng)世界優(yōu)秀文化交流互鑒，推動(dòng)各國(guó)人民情感交流、心靈溝通。”互聯(lián)網(wǎng)為世界各國(guó)人民優(yōu)秀文化的互相了解和交流提供了傳播平臺(tái)，為共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了空間載體。這對(duì)于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理理念，朝著共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的發(fā)展方向是一種登高望遠(yuǎn)的積極文化引領(lǐng)。

6、可管可控的網(wǎng)絡(luò)清朗觀

“可管可控的網(wǎng)絡(luò)清朗觀”是習(xí)近平針對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理、把意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在手中所提出的網(wǎng)絡(luò)治理新戰(zhàn)略和新論斷。2013年8月，習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)；要充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)。 2015年12月，習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的主旨演講中，在闡述“構(gòu)建良好秩序”的原則時(shí)提出了“滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”的新觀點(diǎn)：“要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。”

習(xí)近平的這些論述體現(xiàn)了弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量的新要求，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下積極有效防范的新要求，體現(xiàn)了新技術(shù)環(huán)境下積極主動(dòng)治網(wǎng)的新要求，這些新要求的核心就是積極主動(dòng)、攻防兼?zhèn)?、可管可控、使網(wǎng)絡(luò)清朗起來(lái)。“可管可控的網(wǎng)絡(luò)清朗觀”體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)治理由被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)為積極治理的管理范式轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了搶占信息化的制高點(diǎn)、掌握治網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略布局與政策主張。

7、建章立制的依法治理觀

“建章立制的依法治理觀”是習(xí)近平2014年2月在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上提出的網(wǎng)絡(luò)治理新思想和新要求。這一新思想和新要求是基于對(duì)國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的新形勢(shì)而提出的。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)治理迫切需要建章立制、依法治理和科學(xué)施策。習(xí)近平指出：“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。”網(wǎng)絡(luò)空間要呈久安之勢(shì)、成長(zhǎng)治之業(yè)，其關(guān)鍵在于建章立制、依法治理，這也是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)用之義。但這種法制化的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)有中國(guó)自己的主張和定力，需要結(jié)合中國(guó)的特點(diǎn)形成符合中國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)治理制度。

在訪美期間的華盛頓州當(dāng)?shù)卣兔绹?guó)友好團(tuán)體聯(lián)合歡迎宴會(huì)上的演講中，習(xí)近平明確指出：“中國(guó)是網(wǎng)絡(luò)安全的堅(jiān)定維護(hù)者。中國(guó)也是黑客攻擊的受害國(guó)。中國(guó)政府不會(huì)以任何形式參與、鼓勵(lì)或支持任何人從事竊取商業(yè)秘密行為。不論是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊秘，還是對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)起黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應(yīng)該根據(jù)法律和相關(guān)國(guó)際公約予以打擊。”以上論述，有針對(duì)性地回應(yīng)了全球特別是美國(guó)對(duì)中國(guó)依法治網(wǎng)的關(guān)切，以非凡的膽略和卓越的智慧，化干戈為玉帛，可謂擲地有聲，字字在理。

習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的主旨演講中，從全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革維度，提出了依法治理、維護(hù)和平安全、構(gòu)建良好秩序的新要求，指出：“網(wǎng)絡(luò)空間，不應(yīng)成為各國(guó)角力的戰(zhàn)場(chǎng)，更不能成為違法犯罪的溫床”，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間的違法活動(dòng)和犯罪現(xiàn)象，“都應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律和國(guó)際公約予以堅(jiān)決打擊”。正是在“建章立制的依法治理觀”的指導(dǎo)下，我國(guó)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》已于2015年7月1日起施行，網(wǎng)絡(luò)安全法等也已呼之欲出，涉及網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)條例的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》也于2015年8月29日經(jīng)由全國(guó)人大常委會(huì)討論通過(guò)。

習(xí)近平的“建章立制的依法治理觀”發(fā)揮了法制在網(wǎng)絡(luò)治理中的根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的作用，正在推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治理中形成立治有體、施治有序、公正合理的網(wǎng)絡(luò)空間治理新面貌。

8、安全保障的有序發(fā)展觀

“安全保障的有序發(fā)展觀”是習(xí)近平2014年4月在召開(kāi)的中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出的新論斷，指出：要“既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)”。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的主旨演講中，習(xí)近平進(jìn)一步豐富了“安全保障的有序發(fā)展觀”，將其作為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的五大主張之一，指出：“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。”網(wǎng)絡(luò)空間的互通共享必須要有網(wǎng)絡(luò)安全來(lái)加以保障，才能形成有序發(fā)展的形態(tài)格局。只有通過(guò)保障網(wǎng)絡(luò)安全，才能促進(jìn)有序發(fā)展。

在安全保障的有序發(fā)展中，必須將網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與促進(jìn)互聯(lián)互通緊密結(jié)合起來(lái)。網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價(jià)值在于互通。習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的主旨演講中提出了“加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通” 的政策主張，要求在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的進(jìn)程中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鋪就信息暢通之路，不斷縮小不同國(guó)家之間、地區(qū)之間、人群之間的信息鴻溝，讓信息資源充分涌流。習(xí)近平對(duì)安全與發(fā)展矛盾的困惑進(jìn)行了富有洞見(jiàn)的研判解析，對(duì)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體是一種胸懷廣闊和高瞻遠(yuǎn)矚的智慧引領(lǐng)。

安全保障的有序發(fā)展必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，一些重要科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出交叉融合、群體躍進(jìn)、變革突破的新態(tài)勢(shì)，并與網(wǎng)絡(luò)治理范式的轉(zhuǎn)型形成歷史性交匯，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理的安全有序發(fā)展提供了難得的重大機(jī)遇。習(xí)近平關(guān)于獨(dú)立自主方針的論述，無(wú)疑是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理安全、有序、可持續(xù)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。

9、尊重互信的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀

“尊重互信的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀”是習(xí)近平2014年7月在巴西出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤時(shí)，在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表演講中提出的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革新原則，指出：“當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)。雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個(gè)國(guó)家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國(guó)的信息主權(quán)。”同時(shí)，習(xí)近平首次提出了構(gòu)建國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的新倡儀，指出：“國(guó)際社會(huì)要本著相互尊重和相互信任的原則，通過(guò)積極有效的國(guó)際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”以上新原則和新倡儀中所使用的7個(gè)詞匯（14字）成為構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的整體權(quán)威用詞，即“和平、安全、開(kāi)放、合作、多邊、民主、透明”。

在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的主旨演講中，習(xí)近平將“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”列于推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革四項(xiàng)原則之首，指出：“《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的產(chǎn)權(quán)平等原則是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，覆蓋國(guó)與國(guó)交往各個(gè)領(lǐng)域，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間。”習(xí)近平列舉了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)所應(yīng)當(dāng)尊重的四個(gè)方面，即“應(yīng)該尊重各國(guó)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利”。習(xí)近平還列舉了不尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的三種行為，包括網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、干涉他國(guó)內(nèi)政、從事和縱容或支持危害他國(guó)國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)等。

尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基礎(chǔ)和前提是增進(jìn)互信。“尊重互信的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀”是全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的重要原則，也是互聯(lián)網(wǎng)治理體系的新思想和新觀點(diǎn)，對(duì)于推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間共享共治的健康發(fā)展、建立相互尊重和相互信任的國(guó)際關(guān)系均具有重要意義。

10、民主平等的全球治理觀

“民主平等的全球治理觀”是習(xí)近平基于國(guó)際關(guān)系民主化的發(fā)展趨勢(shì)、推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展、為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件而提出的構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體的重要主張。誠(chéng)如2014年5月發(fā)表的亞信上海宣言所指出的：“在全球化的大背景下，安全的涵義已演變?yōu)橐粋€(gè)綜合概念，安全的跨國(guó)性、綜合性和聯(lián)動(dòng)性日益突出。”數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的全球經(jīng)濟(jì)更是將國(guó)家和地區(qū)間的網(wǎng)絡(luò)安全威脅提升至空前的程度；而全球的網(wǎng)絡(luò)安全治理存在著不民主、不平等、不公平正義的現(xiàn)象，“民主平等的全球治理觀”應(yīng)運(yùn)而生。

習(xí)近平“民主平等的全球治理觀”的系列論述，闡明了中國(guó)對(duì)全球網(wǎng)治理的原則立場(chǎng)和積極姿態(tài)，反映了一個(gè)大國(guó)努力完善全球網(wǎng)絡(luò)治理的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)憲章宗旨原則和國(guó)際法治精神，體現(xiàn)了推動(dòng)變革全球網(wǎng)絡(luò)治理體系中不公正不合理安排的政策主張，體現(xiàn)了統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、推動(dòng)全球治理體系向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國(guó)發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利條件的創(chuàng)新思想和戰(zhàn)略謀劃。

2015年11月，習(xí)近平在對(duì)十八屆五中全會(huì)建議的說(shuō)明中曾引用清初思想家王夫之于《張子正蒙注》中所述：“理者，物之固然，事之所以然也。”互聯(lián)網(wǎng)治理之于當(dāng)下的國(guó)家治理體系和全球互聯(lián)網(wǎng)體制變革而言，正是“理者”，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展呼喚網(wǎng)絡(luò)治理“固然”的創(chuàng)新理念和治理新范式，習(xí)近平的“網(wǎng)絡(luò)觀”正是體現(xiàn)了在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展背景下，網(wǎng)絡(luò)治理新思想、新原則、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求、新主張的“事之所以然也”的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展本質(zhì)。

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