立足新起點(diǎn) 謀劃新跨越——建設(shè)生態(tài)美麗幸福新周寧

寧德網(wǎng)消息（周寧縣委報(bào)道組組稿）云端仙境，俯瞰山城，遠(yuǎn)山連綿如黛、湖水深邃靜謐、卷云繾綣飄逸、綠茵蔥郁成簇……周寧，這一座綠色生態(tài)之城盡收眼底。周寧，位于閩東北山區(qū)，平均海拔800多米，縣城海拔880米，高居華東地區(qū)縣城之冠，素有“高山明珠”之美譽(yù)。境內(nèi)山奇水幽，資源豐富，人文薈萃，環(huán)境宜人，是一個(gè)美麗之境，更是一座希望之城。

近年來，周寧縣主動(dòng)融入“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”發(fā)展布局，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，以全域旅游為引領(lǐng)，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合，城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步壯大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板、打好基礎(chǔ)，全力推進(jìn)濱海亞高原生態(tài)旅游縣建設(shè)。 

    建設(shè)中的衢寧鐵路周寧段

完善設(shè)施 補(bǔ)齊短板增后勁

連日來，縱三線周寧段環(huán)城北路塔山大橋施工現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)的轟鳴聲、打樁機(jī)的哐當(dāng)聲和工人們揮動(dòng)工具的撞擊聲，在熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景中，奏響了一曲加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的交響樂。

縱三線周寧段是該縣繼省道S302線和寧武高速公路后正在推進(jìn)的第三條出縣通道，南接蕉城區(qū)，北連壽寧縣，全程長(zhǎng)約70公里，總投資約15億元。該道路建成通車后，將有效完善周寧區(qū)域路網(wǎng)，建成“半小時(shí)交通圈”。

交通是周寧縣長(zhǎng)期以來加快發(fā)展的瓶頸所在，也是該縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大短板。“山溝溝”如何飛出“金鳳凰”？該縣上下充分互動(dòng)，形成了“加快發(fā)展必須先發(fā)展交通”的共識(shí)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌土地、資金等要素保障，著力補(bǔ)短板、增后勁，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為加快周寧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

作為該縣第四條出縣通道的衢寧鐵路周寧段23個(gè)工點(diǎn)全面動(dòng)工；“十二五”期間，新增公路通車?yán)锍?9公里，新建改建國(guó)省干道43公里，提級(jí)改造農(nóng)村道路150公里，“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”基本實(shí)現(xiàn)，100%行政村通水泥路；“十三五”規(guī)劃確定了五年提級(jí)改造農(nóng)村道路211公里……這一串實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)，無不體現(xiàn)了該縣大手筆打破交通建設(shè)“瓶頸”的重大決心。

在推進(jìn)道路建設(shè)的同時(shí)，該縣還結(jié)合全域旅游建設(shè)試點(diǎn)，把農(nóng)村公路作為第一“景區(qū)”、第一形象、第一門面，分3年對(duì)全縣211公里農(nóng)村公路以及國(guó)省干線道路實(shí)施綠化提升，打造點(diǎn)上綠色成景、線上綠色成蔭、面上綠色成片的農(nóng)村公路新景觀，僅2016年，該縣就對(duì)17條線路103公里道路實(shí)施了改造提升。結(jié)合解決地下供水、排污、纜線管網(wǎng)老化問題，實(shí)施城區(qū)道路和背街小巷改造提升工程，打通“斷頭路”，完善“毛細(xì)血管”，促進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)形成閉合。

良好的生態(tài)環(huán)境是周寧的最大優(yōu)勢(shì)所在。然而，山清，也要水秀。2017年伊始，周寧縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)做出全域治水的重要決策，以周寧列入水源涵養(yǎng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為契機(jī)，將“治水”作為生態(tài)建設(shè)的切入點(diǎn)，從東洋溪、六浦溪等主要流域入手，從流經(jīng)景區(qū)景點(diǎn)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)的重要流域入手，逐步向全縣延伸覆蓋，力爭(zhēng)通過三至五年使得全縣28條大小河流水質(zhì)清澈靈動(dòng)，可賞、可游、可飲用、可養(yǎng)生，讓廣大居民享有最豐厚的生態(tài)福利，也讓周寧全域旅游擁有最閃亮的金字招牌，綠水青山變“金山銀山”。

謀定而后動(dòng)。今年3月，該縣出臺(tái)《周寧縣全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工程暨農(nóng)村改廁改水綜合整治實(shí)施方案》《周寧縣全面推進(jìn)河長(zhǎng)制實(shí)施方案》等文件，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系，明確管理河段，建立“一河一檔”，實(shí)行“一河一策”，水岸同治，把治水與新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游發(fā)展相結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，將用3年時(shí)間完成全縣132個(gè)建制村的農(nóng)村改廁改水任務(wù)，使農(nóng)村生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善；合理規(guī)范河岸帶，大力開展堤岸綠化，建設(shè)觀水平臺(tái)、岸邊騎行道、景觀公園等，加強(qiáng)人水互動(dòng)，提升水岸景觀，營(yíng)造人水和諧的生態(tài)空間和休閑空間。

山清水秀留鄉(xiāng)愁，全縣上下共識(shí)共為，全力推進(jìn)治水。截至目前，已有40條河道啟動(dòng)治理，其中，21條完成河道清淤和河面垃圾清理，29條正在進(jìn)行河道生態(tài)修復(fù)和景觀提升設(shè)計(jì)，132個(gè)行政村4451戶改廁改水工程全面啟動(dòng)。如今，一塊塊河長(zhǎng)公示牌立在岸邊、一個(gè)個(gè)水景觀工程建成開放、一片片天然水域澄澈碧綠……周寧，正悄然發(fā)生著一場(chǎng)嬗變。

此外，該縣牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉，在規(guī)范中小水電發(fā)展的基礎(chǔ)上，舉全縣之力加快推進(jìn)總投資66億元、裝機(jī)容量120萬千瓦的周寧抽水蓄能電站建設(shè)，確保按時(shí)建成投產(chǎn)。同時(shí)，科學(xué)開發(fā)風(fēng)電資源，力爭(zhēng)到“十三五”末，全縣發(fā)電裝機(jī)容量突破180萬千瓦，實(shí)現(xiàn)發(fā)電量和產(chǎn)值三倍增長(zhǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“綠色能源示范縣”“清潔能源之鄉(xiāng)”。

三產(chǎn)聯(lián)動(dòng) 轉(zhuǎn)型升級(jí)助發(fā)展

“天然空調(diào)城”的夏日里，良好生態(tài)及海拔優(yōu)勢(shì)帶來的涼爽，與旅游市場(chǎng)的逐步升溫形成強(qiáng)烈對(duì)比，一波又一波游客共同體驗(yàn)品賞鯉魚溪的神奇、九龍漈的豪放、芹山湖的坦蕩、仙風(fēng)山的壯闊、滴水巖與蝙蝠洞的幽邃、石門山與后壟大峽谷的險(xiǎn)絕，流連于青山綠水間，忘返于獨(dú)特文化里……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，年初以來，全縣接待游客50.58萬人，同比增長(zhǎng)17.5%，特別是“五一”期間游客接待量達(dá)12.48萬人，增長(zhǎng)33.3%。

周寧縣自然風(fēng)光優(yōu)美，旅游資源豐富，發(fā)展空間巨大。近年來，該縣緊緊抓住全域旅游試點(diǎn)這個(gè)歷史機(jī)遇，把全域旅游作為引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體，圍繞打造“生態(tài)康養(yǎng)”“四季宜游”的旅游品牌，編制《周寧縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等，制定《全域旅游攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃表》，梳理策劃項(xiàng)目 75個(gè)，總投資13.01億元，全方位推動(dòng)全域旅游發(fā)展。

集聚人力、物力、財(cái)力，重點(diǎn)打造九龍漈、鯉魚溪、陳峭等精品景區(qū)。鯉魚溪景區(qū)突出鯉魚吉祥文化，充分展現(xiàn)鯉魚溪民俗風(fēng)情區(qū)品位，修繕溪兩岸古民居，并結(jié)合周邊農(nóng)業(yè)觀光園、田園風(fēng)情、云山小鎮(zhèn)等，打造獨(dú)一無二的“中華奇觀”。完善陳峭景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與后壟大峽谷、蝙蝠洞連片開發(fā)，打造禮門生態(tài)休閑旅游區(qū)。

與此同時(shí)，大力推進(jìn)“旅游+”，融合互動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。近年來，周寧縣立足亞高原生態(tài)氣候特色，把山地種植、林下經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖生態(tài)特色農(nóng)業(yè)作為發(fā)展主線，出臺(tái)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》等政策文件，每年整合資金1000萬元，扶持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因地制宜、特色取勝發(fā)展生產(chǎn)，并突出地域特色和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。

如今，七步鎮(zhèn)蘇家山村三百畝茶園上空建起的高空棧道、滑索、水上樂園等，吸引眾多游客游玩體驗(yàn)，也帶動(dòng)村民在家門口創(chuàng)業(yè)致富；浦源鎮(zhèn)鯉魚溪景區(qū)內(nèi)，輪番種植的300多畝花海，吸引大批游客賞花攝影，休閑漫步，與之相鄰的千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園里，藍(lán)莓、無花果、草莓等結(jié)出碩果、掛滿枝頭，享受著觀光旅游帶來的溢出效應(yīng)；蘇氏立體農(nóng)業(yè)、香格里生態(tài)休閑園、麻嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園、天藍(lán)藍(lán)花卉基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)，采摘互動(dòng)、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)休閑等農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)正在形成，極大促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

綠水青山就是“金山銀山”。周寧縣站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，及時(shí)調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全力打造“兩園一走廊”工業(yè)平臺(tái)，大力發(fā)展現(xiàn)代新型工業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。完善虎崗工業(yè)園區(qū)、李墩工業(yè)集中區(qū)及七步工業(yè)走廊的配套設(shè)施，加快龍?zhí)豆I(yè)開發(fā)區(qū)改造提升，逐步實(shí)施工業(yè)“退城入園”，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，引導(dǎo)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)向精深加工和低耗能方向發(fā)展，扶持培育一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量、技術(shù)水平，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

在調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型主導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，今年1至4月份，周寧縣第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重超過50%，以全域旅游推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展的趨勢(shì)正在逐步呈現(xiàn)。

優(yōu)化環(huán)境 筑巢引鳳增活力

投資3億元的芹山湖旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目成功落戶，與周寧縣仙風(fēng)寨投資有限公司等5家企業(yè)集中簽訂了7.3億元的投資合作協(xié)議，與中國(guó)電銀投資集團(tuán)有限公司等4家企業(yè)達(dá)成了投資37.2億元的投資意向……這是周寧縣緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效這一主線，依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，打造特色亮點(diǎn)工程，而呈現(xiàn)出項(xiàng)目接踵而來的喜人景象。

一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)標(biāo)桿，一批項(xiàng)目凝成一股巨大合力。如何實(shí)現(xiàn)“引鳳入巢”，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新的活力？近年來，周寧縣堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手，在招商引資上出實(shí)招，在優(yōu)化環(huán)境上促實(shí)效，在資金籌措上動(dòng)腦筋，將綠色環(huán)境作為招商引資的“特色牌”，環(huán)境招商、親情招商、產(chǎn)業(yè)招商，全力打造山區(qū)最佳投資發(fā)展環(huán)境，為招商引資贏得重要砝碼。

為推動(dòng)項(xiàng)目早日落地開工，周寧縣各職能部門為項(xiàng)目提供“保姆式”服務(wù)，采取“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制，在用地、廠房、融資、各種手續(xù)辦理等方面，“一對(duì)一”負(fù)責(zé)，“面對(duì)面”協(xié)調(diào)，“項(xiàng)對(duì)項(xiàng)”落實(shí)，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展出實(shí)策、解難題、辦實(shí)事，積極營(yíng)造“親商、安商、穩(wěn)商、富商”的良好氛圍，并完善落實(shí)各種“便商”服務(wù)機(jī)制，精簡(jiǎn)審批程序，提高服務(wù)質(zhì)量，確保項(xiàng)目盡快開工、投產(chǎn)、見效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，該縣共承接上級(jí)下放委托事項(xiàng)169項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)120多項(xiàng)，時(shí)限壓縮63.3%。

與此同時(shí)，周寧縣還結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入開展向廖俊波同志學(xué)習(xí)，激發(fā)廣大干部創(chuàng)業(yè)干事的激情和動(dòng)力。全縣掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)紛紛沉入一線，幫助企業(yè)解決用地難、融資難、招工難等實(shí)際難題，加快推進(jìn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善吃、住、行和文化體育等設(shè)施配套，努力為企業(yè)發(fā)展提供更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時(shí)，縣政府、縣紀(jì)委還定期不定期開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查，為保障政令暢通、推動(dòng)決策部署的落實(shí)提供強(qiáng)有力支持。

“水積而魚聚，木茂而鳥集”。只有營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)才有根可植，有基可固。周寧縣把優(yōu)化軟環(huán)境作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口，以優(yōu)質(zhì)投資軟環(huán)境提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“硬實(shí)力”。

綠色發(fā)展的實(shí)踐印證：周寧山城是一座生態(tài)創(chuàng)業(yè)之城。一筆筆投資從各地涌來，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工投產(chǎn)，一家家企業(yè)茁壯成長(zhǎng)……周寧縣正斗志昂揚(yáng)地闊步向前，一幅“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的壯麗藍(lán)圖正徐徐展開。