【治國理政重慶篇】重慶市全面推行農業(yè)“三項補貼”改革

將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼合并為“農業(yè)支持保護補貼”

種糧大戶補貼統(tǒng)一為230元/畝，實行“區(qū)縣核準、市級備案”制

長年拋荒地、改變用途的耕地、質量達不到耕種條件的耕地等不納入補貼范圍

寧德網

重慶日報訊　（記者向婧）按照國家統(tǒng)一部署，今年重慶市將全面推行農業(yè)“三項補貼”改革，將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼合并為“農業(yè)支持保護補貼”。15日，記者從重慶市農業(yè)支持保護補貼政策培訓會上獲悉，市級下達區(qū)縣（自治縣）的農業(yè)支持保護補貼資金用于一般農戶耕地地力保護和種糧大戶支持保護補貼，補貼資金將一次性發(fā)放，同一地塊一年只能享受一次補貼。

農業(yè)補貼是國家強農惠農富農政策的重要組成部分。自2004年起，國家先后實施了農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策，促進了糧食生產和農民增收。

“隨著農業(yè)農村發(fā)展形勢發(fā)生深刻變化，農業(yè)‘三項補貼’政策效應遞減，政策效能逐步降低。在一些地方，‘三項補貼’已經演變成為農民的收入補貼，一些沒有種糧的農民也能得到補貼，不能發(fā)揮財政補貼資金對種糧的鼓勵支持作用。”市農委糧油處處長袁德勝說，“三項補貼”改革是農業(yè)補貼政策的一次重大調整，其中重要的一項，是將直接發(fā)放給農民的補貼與耕地地力保護掛鉤。

政策明確規(guī)定，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。同時，鼓勵農民采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，切實加強農業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力。

補貼標準是多少？據(jù)介紹，一般農戶補貼標準由各區(qū)縣根據(jù)市級下達的農業(yè)支持保護補貼資金總額扣除種糧大戶支持保護補貼資金后測算確定。補貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或糧食種植面積等，具體以何種類型面積計算，由區(qū)縣結合本地實際自行確定。

種糧大戶補貼標準為每畝230元，糧食作物之間套種的不重復計算補貼面積。“以前我市對種糧大戶實行兩個檔次補貼標準，即種植在50-100畝的，每畝補貼160元；種植100畝以上的，每畝補貼230元。”袁德勝說，現(xiàn)在將兩檔統(tǒng)一為一檔，相當于提高了大戶特別是50-100畝種糧大戶的補貼標準，鼓勵糧食適度規(guī)模經營。

值得一提的是，種糧大戶支持保護補貼實行“區(qū)縣核準、市級備案”制。各區(qū)縣對種糧大戶支持保護補貼的真實性、合規(guī)性、準確性負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣農業(yè)和財政部門負責對種糧大戶進行核實，區(qū)縣財政部門負責核撥補貼資金。“這樣一來，下放了事權，明確了職責，提高了工作效率。”袁德勝說。

據(jù)介紹，每個種糧大戶和一般農戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內容與實際補貼發(fā)放情況一致。我市將嚴格落實定期檢查與重點抽查相結合的補貼監(jiān)督機制，堅決杜絕虛報冒領、截留挪用補貼資金等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

市農委監(jiān)督舉報電話為：89133120、89133730，市財政局監(jiān)督舉報電話為：67575326。