【治國(guó)理政新實(shí)踐·北京篇】北京大力推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造:老樓裝電梯的清河樣本

寧德網(wǎng)

北京日?qǐng)?bào)消息 眼下，北京市正在大力推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造，給老樓加裝電梯是近期焦點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅此一項(xiàng)就涉及8萬(wàn)棟老舊樓房約25萬(wàn)個(gè)單元的400萬(wàn)戶家庭。和以往不同，這項(xiàng)民生工程的啟動(dòng)，不僅需要政府部門(mén)大力支持，還需要一個(gè)樓門(mén)的居民拿出統(tǒng)一意見(jiàn)。如何讓有著不同訴求的居民達(dá)成共識(shí)，把政府的惠民政策落到實(shí)處？近日，記者走進(jìn)試點(diǎn)中的海淀區(qū)清河街道毛紡北小區(qū)，展開(kāi)調(diào)查。

裝電梯，居民為啥會(huì)反對(duì)

今年71歲的李恩平，家住毛紡北小區(qū)11號(hào)樓9單元的頂層——6樓。他軍人出身，身體很好，爬上爬下沒(méi)問(wèn)題，老伴兒就慘了，膝關(guān)節(jié)做過(guò)手術(shù)，每次上樓，都得強(qiáng)拽著欄桿一點(diǎn)點(diǎn)挪，因此很少下樓。

類(lèi)似的很少下樓的老年人大有人在。“李達(dá)元就是，身體不好，又沒(méi)電梯，干脆租了別處的房子住，離開(kāi)了。”李恩平說(shuō)。

毛紡北小區(qū)建于1992年，8棟樓54個(gè)單元沒(méi)有電梯。小區(qū)里60歲以上的老人占了20%。今年初，毛紡北小區(qū)被列入全市9個(gè)新階段老舊小區(qū)改造試點(diǎn)。

社區(qū)給每一戶居民家送去了“意向調(diào)查問(wèn)卷”。結(jié)果，僅加裝電梯一項(xiàng)，就有五六十戶居民填了“不同意”。

需求明擺著，為什么還有這么多不同意的？社區(qū)黨委書(shū)記謝玉華拿起電話，挨戶回訪。“有四種情況。一是有多處住房的，不關(guān)心。二是擔(dān)心技術(shù)問(wèn)題，如遮光、噪音、暴露隱私等。三是認(rèn)為不該收費(fèi)。四是不肯說(shuō)理由，就是反對(duì)。”謝玉華說(shuō)。

搭平臺(tái)，街道引智促溝通

遇阻力，街道有預(yù)估。項(xiàng)目啟動(dòng)前，清河街道做了一項(xiàng)工作：成立聯(lián)合黨支部。

聯(lián)合誰(shuí)？項(xiàng)目建設(shè)主體海淀區(qū)住建委，項(xiàng)目實(shí)施主體海淀區(qū)房地產(chǎn)投資有限公司，項(xiàng)目智力支持清華大學(xué)“清河實(shí)驗(yàn)”課題組，毛紡北小區(qū)物業(yè)，社區(qū)黨委和居委會(huì)等。

“這是一個(gè)技術(shù)和民意的溝通平臺(tái)。”街道黨工委書(shū)記米佳說(shuō)，要求技術(shù)方每一個(gè)決策都要拿到支部會(huì)上討論，居民得滿意才行。

如何有效反映民意？在“清河實(shí)驗(yàn)”課題組的指導(dǎo)下，街道組織毛紡北小區(qū)選舉成立了“居民議事委員會(huì)”，包括17名議事委員和10名監(jiān)督委員。他們大多是老黨員、樓門(mén)長(zhǎng)等，均勻分布在每一棟樓。為擴(kuò)大代表性，還吸納了兩名青年業(yè)主加入。

“我是議事委員，有什么事兒，都先給我們開(kāi)會(huì)，有講政策的，有解釋技術(shù)的，有講施工的，有什么新進(jìn)展我們都最先知道。”議事委員、今年65歲的徐月明說(shuō)。以前有些鄰居說(shuō)不上話，自從被選上議事委員，大家見(jiàn)了面，都主動(dòng)向她打聽(tīng)，有想法也跟她說(shuō)。“上面怎么安排的，居民的真實(shí)想法是什么，經(jīng)過(guò)我們這么上下一溝通，就都清楚了。”

現(xiàn)波折，一聽(tīng)收費(fèi)額忽反悔

不久前，項(xiàng)目召開(kāi)說(shuō)明會(huì)，宣布4號(hào)樓為試點(diǎn)。因?yàn)橐庀蛘{(diào)查階段，4號(hào)樓加裝電梯愿望最強(qiáng)烈。其中，1、3單元同意率更是達(dá)到100%。

會(huì)上還首次公布了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)樓門(mén)一個(gè)月最低要交1800元。一層居民不使用不交費(fèi)，這錢(qián)要由2層至6層使用的居民共同分擔(dān)。大部分居民都表示理解。但1單元的12戶，卻有3戶起了變化。“一戶出國(guó)了找不著人；一戶推脫說(shuō)她兒子住這兒，找她兒子說(shuō)去；一戶直接反悔，說(shuō)太貴，不同意。”謝玉華說(shuō)。

每戶都有自己的小九九，怎么達(dá)成一致？

項(xiàng)目啟動(dòng)伊始，社區(qū)黨委和居委會(huì)用了四個(gè)月時(shí)間，對(duì)所有住戶進(jìn)行了摸排。光出租戶就近200戶，有的房子被賣(mài)了幾次，摸排難度可想而知。但社區(qū)愣是找齊了每一位業(yè)主打得通的電話號(hào)碼。目錄上，有人聯(lián)系方式一改再改，不少名字后面有三四個(gè)電話。

6號(hào)樓有位居民，也不說(shuō)理由，就是不同意。這位平常不大和人交往，怎么辦？69歲的老黨員吳奎英主動(dòng)請(qǐng)纓：我父親和她父親認(rèn)識(shí)，她媽媽去世時(shí)還是我給穿的送老衣服，她的工作，我做！

“我就是老毛紡廠的職工，好多居民都是看著我長(zhǎng)大的，好多老師傅都叫我閨女，跟兒女說(shuō)不上的話跟我說(shuō)。就憑著這一份情，我一定要帶領(lǐng)大家把改造的事兒完成，這么好的惠民政策，千萬(wàn)不能錯(cuò)過(guò)。”謝玉華動(dòng)情地說(shuō)。

初告捷，未來(lái)推進(jìn)任重道遠(yuǎn)

上個(gè)月，4號(hào)樓開(kāi)始簽同意書(shū)。3單元僅用了兩天半就簽齊了。到27日，1單元2單元也簽完了。速度很快。

后簽字的居民大多仍是對(duì)收費(fèi)有異議，怎么辦？“以情動(dòng)人。畢竟好多老街坊之間有著幾十年的同事情、鄰里情。”謝玉華說(shuō)，最難辦的是買(mǎi)二手房的，幾乎沒(méi)有熟人的新業(yè)主。

4單元有一戶年輕業(yè)主，遲遲不肯簽同意書(shū)。謝玉華上班下班不厭其煩地打電話、發(fā)短信跟他溝通。“小伙子，你從外地來(lái)到北京，在這買(mǎi)房安家，就是想在這好好生活。這就離不開(kāi)和諧的鄰里關(guān)系。裝電梯你也用得上，非拖黃了，以后鄰居見(jiàn)面了，怎么看你？況且，你家也有老人，將心比心嘛。”最終，這位年輕業(yè)主也簽了字。

截至目前，4號(hào)樓還有一位業(yè)主沒(méi)有簽字。其余7棟樓50個(gè)單元還沒(méi)進(jìn)入簽字階段。未來(lái)還有很多難題，需要一步步克服。