【治國理政進(jìn)行時(shí)·北京篇】北京在疏解整治中補(bǔ)民生短板 交出供給側(cè)改革亮眼答卷-千龍網(wǎng)·中國首都網(wǎng)

寧德網(wǎng)

北京日?qǐng)?bào)消息（記者 耿諾）

加

軌道交通在建里程285公里，

軌道交通新增運(yùn)營里程20公里，

新增公交專用道100公里，

新增學(xué)前教育學(xué)位1.5萬個(gè)，

建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1700個(gè)……

減

化解煤炭產(chǎn)能180萬噸，

化解粗鋼產(chǎn)能210萬噸，

退出“僵尸企業(yè)”55戶，

關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)335家，

拆除清退各類商品交易市場(chǎng)117家……

乘

新設(shè)科技型企業(yè)增長(zhǎng)22.4%，

中關(guān)村示范區(qū)總收入增長(zhǎng)12%，

全市技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)14.1%，

科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過60%，

服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過80%……

除

統(tǒng)一取消和調(diào)整了74項(xiàng)市政府部門要求基層開具的證明事項(xiàng)；

全面推開“營改增”，2016年北京新增減稅175.7億元，累計(jì)減稅超過1000億元……

一邊是去產(chǎn)能、治違建、調(diào)結(jié)構(gòu)、疏解非首都功能；

一邊是補(bǔ)短板、增綠地、緩擁堵、讓市民的生活更加舒適便利。

一邊是減和除，一邊是加與乘。日前，市政府新聞辦舉行北京市“砥礪奮進(jìn)的五年”系列新聞發(fā)布會(huì)，聚焦全市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果。市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過去5年，北京以四則運(yùn)算方式有力推進(jìn)了供給側(cè)改革。

減：城六區(qū)禁限近八成新增產(chǎn)業(yè)

什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？相關(guān)負(fù)責(zé)人說，北京堅(jiān)持疏解整治促提升，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”能力水平，按照“四個(gè)更加突出”的實(shí)踐路徑推動(dòng)發(fā)展，本質(zhì)上就是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

“減”，核心是瘦身健體。治理“大城市病”，是北京市民最大的呼聲。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京正在綜合施策加強(qiáng)人口調(diào)控，打破人口無序增長(zhǎng)與低效供給擴(kuò)張的自我循環(huán)，持續(xù)抓好大氣污染防治，扎實(shí)推進(jìn)交通緩堵工作，不斷改善居住條件。

發(fā)布會(huì)內(nèi)容顯示，目前本市提前完成國家下達(dá)化解煤炭產(chǎn)能180萬噸的年度任務(wù)，化解粗鋼產(chǎn)能210萬噸，退出“僵尸企業(yè)”55戶。

同時(shí)，2016年關(guān)停退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)335家，拆除清退各類商品交易市場(chǎng)117家。嚴(yán)格實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，城六區(qū)禁限比例達(dá)到79%，累計(jì)不予辦理工商登記業(yè)務(wù)1.64萬件。

去庫存方面，北京庫存量持續(xù)處于低位，2016年底新建商品住宅庫存量3.32萬套，比年初下降39.1%。今年6月底庫存量為2.59萬套，呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)房市尤其是二手住房市場(chǎng)過熱情況，繼續(xù)貫徹落實(shí)去年“9·30”新政，今年3月17日以來打出房地產(chǎn)調(diào)控一系列組合拳，密集研究出臺(tái)18項(xiàng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施，包括細(xì)化限購限貸政策、遏制炒作天價(jià)“學(xué)區(qū)房”、清理整治“商改住”、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理、加大住宅用地供應(yīng)和在途項(xiàng)目開工入市力度等，從“控”和“供”兩方面發(fā)力，嚴(yán)格嚴(yán)密精準(zhǔn)調(diào)控。

目前，市場(chǎng)過熱的苗頭得到有效遏制，新房市場(chǎng)延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，二手房市場(chǎng)已進(jìn)入下行通道，購房需求明顯回落，調(diào)控效果符合預(yù)期，市場(chǎng)出現(xiàn)量縮價(jià)穩(wěn)的積極變化。

加：超九成固定資產(chǎn)投資投向補(bǔ)短板

人多、功能多，北京要做減法，那在算術(shù)題中，要做的加法是什么？

相關(guān)負(fù)責(zé)人說，北京正在重點(diǎn)解決民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

“雖然已經(jīng)走在全國前列，但面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，提高供給質(zhì)量是必然要求。”他細(xì)數(shù)，本市正在提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，深入落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)條例，改善便民服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)。

補(bǔ)短板方面，每年市政府固定資產(chǎn)投資投向公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的比重超過90%。軌道交通加快建設(shè)，在建里程285公里，新增運(yùn)營里程20公里，運(yùn)營總里程達(dá)到574公里，新增公交專用道100公里。同時(shí)，垃圾資源化率達(dá)到56%，污水處理率達(dá)到90%，林木綠化率達(dá)到59.3%。

數(shù)據(jù)顯示，教育改革使小學(xué)、初中就近入學(xué)比例分別提高到94.5%、90.7%，新增學(xué)前教育學(xué)位1.5萬個(gè)。

同時(shí)，北京在有效增加小戶型住宅供給，保障性住房新開工5.6萬套、竣工6.4萬套，完成3.9萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。

在市民身邊，有1700個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提升，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，建設(shè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心53個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站150家。

乘：科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超六成

說到乘法，北京要做的是全面創(chuàng)新。相關(guān)負(fù)責(zé)人說，北京用創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，在科技、文化、金融創(chuàng)新方面推動(dòng)三者深度融合，并在推進(jìn)制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，更好地為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

北京大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新持續(xù)活躍，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，2016年新設(shè)科技型企業(yè)增長(zhǎng)22.4%，中關(guān)村示范區(qū)總收入增長(zhǎng)12%以上，全市技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)14.1%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過60%。

在發(fā)布會(huì)上，很多與會(huì)記者都注意到了高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。北京金融、信息、科技服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用明顯，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過80%。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，企業(yè)總收入增長(zhǎng)8%以上。

除：累計(jì)減稅超千億

除是什么？是“放管服”改革。相關(guān)負(fù)責(zé)人說，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“奇葩證明”問題，本市統(tǒng)一取消和調(diào)整了74項(xiàng)市政府部門要求基層開具的證明事項(xiàng)，涉及衛(wèi)生、醫(yī)療、住房、就業(yè)、上學(xué)等多項(xiàng)市民日常辦事內(nèi)容。

他表示，深化“放管服”改革，推動(dòng)市級(jí)部門把那些含金量高、基層用得著的審批事項(xiàng)真正舍得放下去，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，降低企業(yè)成本，激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)活力，創(chuàng)造更加有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示，降成本方面，本市已經(jīng)取消77項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，全部終結(jié)220項(xiàng)非行政許可審批，清理取消150項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)減少了65%。

推進(jìn)公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)，將原來20多個(gè)審批事項(xiàng)簡(jiǎn)化優(yōu)化成“一會(huì)三函”4個(gè)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目開工建設(shè)審批周期最短壓縮到40至50天。推行“五證合一”之后，企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)間縮短到2至4個(gè)工作日。

在全面推開“營改增”試點(diǎn)之后，2016年北京新增減稅175.7億元，累計(jì)減稅超過1000億元。

相關(guān)負(fù)責(zé)人還說，本市正在積極落實(shí)小微企減稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、創(chuàng)業(yè)投資等稅收優(yōu)惠政策。從2016年5月起兩年內(nèi)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，由42.45%下調(diào)為41.25%，當(dāng)年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)50億元。