【治國理政新實踐·河南篇】河南易地扶貧搬遷 村民搬進新家不用再下山挑水了

搬遷戶劉娜正在新房中為8歲的女兒輔導(dǎo)功課

村民樊長山和妻子居住的老屋

編者按

易地扶貧搬遷是脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵硬仗，目的就是讓“一方水土養(yǎng)不了一方人”的貧困群眾通過搬遷實現(xiàn)長期穩(wěn)定的脫貧，補的是“短板之短板”。

河南省委、省政府高度重視易地扶貧搬遷工作，認真貫徹習(xí)近平總書記易地扶貧搬遷重要指示和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會精神，落實李克強總理重要批示、汪洋副總理重要講話精神，堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當頭炮”和重中之重，精心組織、強力推進，推進各項工作取得積極成效。

今天起，《河南商報》將聚焦河南的易地扶貧搬遷。首日，讓我們看一看河南省面積最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山區(qū)縣，也是貧困發(fā)生率居全省之首的盧氏縣，在易地扶貧搬遷當中的好做法。

河南商報首席記者 李江瑞/文

通訊員 趙小慧 趙富林/圖

9277戶33866人搬出世代居住的深山，開始新生活。對于一個縣來說，這無疑是一項浩大的工程。河南省貧困發(fā)生率居首的盧氏縣，在易地扶貧搬遷中是咋做的？

　　一個“光棍村”迎來轉(zhuǎn)機

即便緊挨著國道，三門峽市盧氏縣五里川鎮(zhèn)前村村民的居住條件，也足以用惡劣形容。這里80%以上的村民住在山溝里，村支書蔡萬里說，全村101戶中需要搬遷的就有82戶。

而其中的樊莊組更是這個村里條件最差的居民組，全組25戶，60口人，居住在溝中的山坡上，耕地少、交通不便、糧食不夠吃，采購生活用品需要肩扛背馱，飲水更是需要下山到溝中挑。

河南商報記者了解到，由于條件差，這里的男性都“說不上媳婦”，在去年之前，曾經(jīng)連續(xù)13年村里沒有娶進過一個媳婦，被鄉(xiāng)鄰稱為“光棍村”。

轉(zhuǎn)機，說來就來。在盧氏縣易地扶貧搬遷這場大工程中，樊莊組17戶中需要搬遷12戶（剩下的4戶3戶是五保戶，一戶是低保戶）。他們將去往條件不錯的安置點開始新的生活。

比如58歲的樊長山，他家住在距離公路邊3公里多、海拔1100多米的山上。這次易地扶貧搬遷，他將搬遷到縣城西城區(qū)安置點。前些天，樊長山到縣城進行了新房抽號，他抽到了西城區(qū)3號樓1單元901室，近期將搬到那里居住?，F(xiàn)在一提起這事，他便難掩內(nèi)心的喜悅。

　一次開山劈石的搬遷安置

易地搬遷，成為盧氏縣貧困深山區(qū)群眾脫貧的必由之路。經(jīng)識別復(fù)核，目前當?shù)卮_定“十三五”期間擬搬遷對象9277戶33866人，無論是搬遷人口還是搬遷面積，均在全省縣市中是最大的。

可是，盧氏縣山高谷深，無論是縣城還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民居住地都比較狹窄，其中雙槐樹鄉(xiāng)就面臨這樣的難題。據(jù)了解，雙槐樹鄉(xiāng)有151戶581人愿意搬遷至集鎮(zhèn)，但由于集鎮(zhèn)四面環(huán)山，安置點選址難度很大。

反復(fù)討論、勘查和征求意見后，鄉(xiāng)里確定了安置點。在開挖土石方8萬余方、平整場地近24畝后，又進行了地探、地質(zhì)災(zāi)害評估等工作，對臨河和臨坡兩側(cè)安置點周圍進行加固處理，提高了防御泥石流、滑坡、洪澇災(zāi)害等地質(zhì)災(zāi)害的能力。

這兩天，安置點8棟樓房正在進行外墻保溫施工及室內(nèi)水電安裝，年底前將完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程并竣工驗收，同時組織搬遷戶入住。

雙槐樹鄉(xiāng)有關(guān)負責(zé)人介紹，這個安置點雖然選址后開山劈石難度大，但可充分利用集鎮(zhèn)所在地的教育衛(wèi)生等公共資源，節(jié)約了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)費用，同時聚集效應(yīng)增大，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮了雙槐樹集鎮(zhèn)。

盧氏縣發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人介紹，安置點的合理選址要做到“三避開”：避開地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、避開洪水威脅區(qū)、避開基本農(nóng)田；“四靠近”：靠近縣城、靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景點。

　一條奔向富裕的路

當然，對于異地扶貧搬遷來說，搬進新房并非終點。

盧氏縣委常委、組織部長、易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組組長蘇占云說，不能讓搬遷戶“住著新房子、過著苦日子”，要確保他們“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”， 不能“人住進新房了、心還在山溝溝里”。

今年春天，家住朱陽關(guān)鎮(zhèn)朱陽關(guān)村的王武章、劉愛紅夫婦搬入安置點朝陽社區(qū)。此前他們的老房子在洪災(zāi)中出現(xiàn)地基下沉，房屋漏雨，成為危房。易地扶貧搬遷政策實施后，他們家成為最早一批受益者之一。

搬出了“窮窩”，如何營生？在當?shù)攸h委、政府的扶持下，王武章家入駐朱陽關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)的食用菌產(chǎn)業(yè)示范園，發(fā)展香菇代料。“我們家今年做了香菇代料1000多袋，一年掙兩三萬元沒有問題。”王武章的妻子劉愛紅說，他們在盧氏縣老促會的資金扶持下，還在朱陽關(guān)鎮(zhèn)新建的獼猴桃基地承包了30畝土地，投入17萬余元發(fā)展獼猴桃種植。對于未來，夫妻倆信心十足。

在這樣的易地扶貧搬遷中，盧氏縣官道口鎮(zhèn)新坪村河溝村民組的農(nóng)戶也嘗到了甜頭。該村民組的28戶人家集中搬遷后，老房子本是荒廢的，但去年以來，這里的村民以“老房子入股，土地流轉(zhuǎn)”的形式，加入了豫西百草園農(nóng)業(yè)科技有限公司。曾經(jīng)荒廢的老房子由企業(yè)統(tǒng)一改造、經(jīng)營，村民不僅能在企業(yè)打工，年底還可享受房屋入股分紅。

　一場進行中的“戰(zhàn)役”

在新一輪國家扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略中，盧氏縣是三門峽市唯一劃歸秦巴山片區(qū)的國家扶貧開發(fā)工作重點縣、河南省“三山一灘”扶貧工作重點縣。

盧氏縣官方信息顯示，目前全縣共有110個省定貧困村，全縣貧困發(fā)生率18.9%，居全省之首。

河南商報記者了解到，2016年4月10日至11日，省長陳潤兒上任伊始，首次調(diào)研就去了盧氏縣，就盧氏縣的脫貧攻堅中的易地搬遷等工作做出了重要指示。

按照規(guī)劃，盧氏縣2016年計劃安置2306戶9268人，2017年計劃安置5735戶20108人，2018年計劃安置1236戶4490人。因此，2017年正是攻堅之年。

“我們將早日解決深山獨居、散居戶生活的不便和困苦，為徹底打贏扶貧攻堅戰(zhàn)而不懈努力。”盧氏縣委書記王清華信心十足。

據(jù)了解，2017年年底前，盧氏縣整個“十三五”期間易地搬遷安置房主體工程建設(shè)任務(wù)可以全部完成。