福建：綠色發(fā)展奏響新時(shí)代樂章

光明日?qǐng)?bào)記者 高建進(jìn) 光明日?qǐng)?bào)見習(xí)記者 劉成志

早晨6點(diǎn)半，輕霧籠罩著的福建省長泰縣巖溪鎮(zhèn)珪后村，從睡夢中蘇醒。伴隨著一陣清脆動(dòng)聽的鈴聲，42歲的村民王文珍駕駛著電動(dòng)保潔車，開始到村民家門口收集分類好的垃圾。這些垃圾將運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，然后再轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾發(fā)電廠。王文珍和村里的其他9名保潔員一起，每天早上和下午兩次收集垃圾。村里的垃圾“不落地”，村容村貌變得更美更干凈，珪后村也被評(píng)為全國環(huán)境治理示范村、全國文明村。

十九大報(bào)告指出，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，要求“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”。福建是全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，日前召開的福建省委十屆四次全會(huì)提出，“深入推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，讓福建山更青、水更秀、天更藍(lán)”，八閩大地生態(tài)文明建設(shè)由此駛?cè)?ldquo;快車道”，邁進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

日前，福州設(shè)立福建首個(gè)綠色生態(tài)基金，綠色金融改革邁出新步伐。“今后，基金將主要投向我市的綠色產(chǎn)業(yè)和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)，包括綠色農(nóng)業(yè)、綠色林業(yè)、工業(yè)節(jié)能減排環(huán)保項(xiàng)目等。基金投資期可長達(dá)8年，將打造成集價(jià)值發(fā)現(xiàn)、投資、融資、退出等功能為一體的綠色投融資平臺(tái)。”該基金主管負(fù)責(zé)人說。

黨的十九大之后，福建推出了一系列生態(tài)文明建設(shè)的改革舉措：改革監(jiān)管體制，組建全國首個(gè)國有自然資源資產(chǎn)管理局；讓官員對(duì)生態(tài)建設(shè)負(fù)責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。據(jù)福建省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》部署的38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)中，已有34項(xiàng)形成改革成果，一批改革舉措取得積極成效——

考核指揮棒“綠”了起來。福建出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，突出綠色發(fā)展指標(biāo)；優(yōu)化考核辦法，取消包括扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)在內(nèi)的34個(gè)縣GDP考核指標(biāo)。

管控制度“嚴(yán)”了起來。目前，福建正開展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，推行市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。同時(shí)完善生態(tài)司法保護(hù)機(jī)制，在全國率先實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)生態(tài)司法機(jī)構(gòu)全覆蓋；公安、環(huán)保、林業(yè)、水利、國土等部門開展的環(huán)保行政執(zhí)法，與法院、檢察院的刑事司法實(shí)現(xiàn)無縫銜接。

市場機(jī)制“活”了起來。福建推行第三方污染治理、城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施一體化投資運(yùn)營等模式，試點(diǎn)探索基于環(huán)境績效的整體解決方案，預(yù)計(jì)今年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將超千億元；推進(jìn)環(huán)境權(quán)益交易，在全省所有工業(yè)排污企業(yè)推行排污權(quán)交易，二級(jí)市場活躍度位居全國前列，累計(jì)成交額突破6億元。

　　解決突出問題，打造金字招牌

由濁到清，一條桃溪見證了永春縣的治水歷程。永春縣委書記蔡萌芽說，為了治理好這條事關(guān)民生的河流，當(dāng)?shù)赝度?0億元對(duì)桃溪流域進(jìn)行綜合治理：首先是在水源地封山育林，有效涵養(yǎng)水源；其次是對(duì)生活污水、養(yǎng)殖污染進(jìn)行全面治理，有效保障水質(zhì)；同時(shí)把永春的文化歷史風(fēng)貌融入河流、濕地。

福建把環(huán)境治理中人民群眾感受最直觀、反映最強(qiáng)烈的問題，作為改善民生的重點(diǎn)。

在水污染防治方面，福建制定實(shí)施地表水水質(zhì)考核辦法，推進(jìn)小流域及農(nóng)村水環(huán)境治理，定期公布排名“賽水質(zhì)”。同時(shí)全面推行河長制，省長擔(dān)任總河長，全省流域面積50平方公里以上的740條河流都配置了河長和專管員。

在大氣污染防治方面，福建實(shí)施比國家更嚴(yán)格的大氣主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)工業(yè)廢氣、城市面源污染、移動(dòng)源污染等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中進(jìn)行整治，提前一年半完成國家要求的火電、水泥、鋼鐵、平板玻璃行業(yè)脫硫脫硝。

如今，福建生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“保持”：水、大氣環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu)，森林覆蓋率保持全國第一，能源資源消耗、污染物排放強(qiáng)度保持在低于全國大多數(shù)地區(qū)的水平，讓“清新福建”成為享譽(yù)全國的金字招牌。

　　生態(tài)“高顏值”，發(fā)展“高素質(zhì)”

福建武夷山是我國著名的茶鄉(xiāng)。當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)們長期采用以木柴、煤為燃料的加工設(shè)備制茶，如何兼顧制茶和環(huán)保，一度成為困擾武夷山的難題。“當(dāng)前，我們正大力實(shí)施‘以電代燃’的舉措，促進(jìn)‘以電制茶’，從而惠及廣大茶農(nóng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”福建南平供電公司總經(jīng)理林國新這樣告訴記者。

“以前燒柴和煤的時(shí)候，溫度、火候都難以控制，加工出來的茶葉色澤差、香氣淡。”龍頭茶企武夷星茶業(yè)的制茶師傅黃智超說，“如今采用電氣化設(shè)備加工的茶葉，與傳統(tǒng)工藝制作的茶葉相比，少了煙熏味兒和灰塵，品質(zhì)也有了很大的提升。不僅環(huán)保無污染，而且設(shè)備自動(dòng)控制也大大提高了工作效率。”

突出綠色低碳循環(huán)發(fā)展，福建努力建立環(huán)境友好、集約高效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

對(duì)服裝、食品、制鞋、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，福建通過智能化改造和加大環(huán)保技改力度，不斷降低土地、能源、水消耗強(qiáng)度。同時(shí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、新能源、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)保持較快增長，形成一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。生態(tài)環(huán)境的“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高素質(zhì)”，在新時(shí)代的八閩大地同步實(shí)現(xiàn)。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2017年12月22日 01版）