寧夏打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)

　　【新時代新氣象新作為】

賀蘭山下果園成，塞北江南舊有名。冬日的賀蘭山，矗立在松濤白云間。12月上旬，記者隨寧夏石嘴山市聯(lián)合執(zhí)法人員走進(jìn)石炭井礦區(qū)大磴溝，只見道路兩旁的數(shù)十家洗煤廠已悉數(shù)拆除。過去，這里曾是一個嘈雜的煤炭洗選加工基地，附近盜挖開采來的煤炭大多被賣到這里加工出售。洗煤廠拆除后，覆土上都撒了草籽，如果今冬下幾場雪，明年春天，草籽就會破土而出、染綠山巒。

寧夏不要黑色的GDP。如今，賀蘭山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)上百家工礦企業(yè)悉數(shù)關(guān)閉。而這，只是寧夏推進(jìn)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的一個縮影。

　　決不能再讓賀蘭山哭泣——

　　一系列鐵腕治污舉措壓茬推進(jìn)

“良好的生態(tài)環(huán)境”曾是寧夏的一張金字品牌。黨的十九大剛剛閉幕后，寧夏回族自治區(qū)實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)會即在銀川召開。會議開始前，與會人員用半個小時集體觀看了紀(jì)錄片《賀蘭山在哭泣》。當(dāng)大家看到賀蘭山腹地因長期采煤、采礦，部分區(qū)域只剩光禿禿的山包和裸露的山體，都感到心痛不已。數(shù)千年來為寧夏平原遮風(fēng)擋沙的“父親山”，竟然在“靠山吃山”的傳統(tǒng)發(fā)展方式中，被折磨得遍體鱗傷、滿目瘡痍。

決不能再讓賀蘭山哭泣！這次會議印發(fā)了“生態(tài)立區(qū)28條”——此后，一系列鐵腕治污舉措壓茬推進(jìn)。以“藍(lán)天、碧水、凈土”三大行動為代表的環(huán)保攻堅戰(zhàn)在寧夏打響：

完善大氣污染防治聯(lián)控聯(lián)防機(jī)制，開展燃煤、煙塵、機(jī)動車、揚塵污染協(xié)同治理；

加強(qiáng)黃河支流、重點湖泊保護(hù)和入黃排水口整治，加快建設(shè)人工濕地等綜合治理工程，全面取締工業(yè)企業(yè)直排口，推進(jìn)污水集中治理、廢水深度治理；

加快推進(jìn)土壤污染詳查，實施土壤環(huán)境監(jiān)測全覆蓋，嚴(yán)格整治農(nóng)業(yè)面源污染，從源頭保障人居環(huán)境安全。

今年以來，寧夏查處企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)問題611起，依法責(zé)令企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)88起，問責(zé)追責(zé)黨政干部125人。 

　　決不要“黑色增長”——

　　深入推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗，最終歸結(jié)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式。作為“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略的姊妹篇，寧夏第十二次黨代會“三大戰(zhàn)略”同時提出“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，出臺“創(chuàng)新驅(qū)動30條”，以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。

培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不僅是保護(hù)環(huán)境的需要，也是自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。

石嘴山市利用部分房地產(chǎn)庫存，設(shè)立科技金融廣場，培育發(fā)展科技金融產(chǎn)業(yè)。自今年10月開業(yè)以來，入駐科技金融企業(yè)18家、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)6家，實現(xiàn)交易額17億元，初步形成聚合支付、征信服務(wù)、科技金融信息服務(wù)等各類金融新業(yè)態(tài)聚集發(fā)展的態(tài)勢。

“堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展”已經(jīng)成為寧夏各地的思想自覺。據(jù)自治區(qū)發(fā)展改革委主任許寧介紹，寧夏正以打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為抓手，大力推動煤炭、電力、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化方向發(fā)展，同時嚴(yán)格執(zhí)行各開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位政策，推動沿黃經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)區(qū)的整合優(yōu)化，推動資源節(jié)約循環(huán)發(fā)展。

　　決不觸碰“生態(tài)紅線”——

　　構(gòu)筑祖國西北重要的生態(tài)安全屏障

寧夏是祖國西北重要的生態(tài)安全屏障。只有規(guī)劃先行，從頂層設(shè)計入手，才能從根本上承擔(dān)起維護(hù)西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命。寧夏第十二次黨代會提出，打造西部地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。

寧夏是中央確定的第二個省級空間規(guī)劃試點省區(qū)，通過空間規(guī)劃，寧夏全域被劃定為生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間，明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，并以三區(qū)三線統(tǒng)籌國土空間布局，管控開發(fā)建設(shè)行為。

寧夏以黃河及其支流為脈絡(luò)，以賀蘭山、六盤山、羅山為支點，劃定生態(tài)紅線。

站在石嘴山市中心的制高點俯瞰整座城市，星海湖冰封的水系鑲嵌在城市中間，面積5倍于杭州西湖。雖是冬季，但成片的樹木仍不乏生機(jī)和活力。

賀蘭山腳下，有一個令石嘴山人自豪的森林公園，幾乎每個石嘴山市的干部，都有在這里植樹的經(jīng)歷。“先在山坡的巖石上打出一立方米的坑，再從山腳下背土填到坑里，然后在土里種上樹苗。就這樣，種出了今天的綠樹成蔭。”石嘴山市委宣傳部副部長馮建國說，這幾年，石嘴山市一連獲得“全國綠化先進(jìn)單位”“國家森林城市”“國家園林城市”三個“國字號”榮譽(yù)。大武口區(qū)已經(jīng)形成了“500米公園圈”，不管住在城市的哪個角落，只要出門500米就能走進(jìn)一個公園。

2018年，寧夏將啟動大規(guī)模國土綠化行動，統(tǒng)籌實施一批植樹造林、防沙治沙、濕地保護(hù)、水土保持等方面的重點工程，完成各類造林145萬畝。

　　（光明日報記者 王建宏 韓業(yè)庭）

《光明日報》（ 2017年12月29日 01版）