【新時(shí)代新氣象新作為】老舊社區(qū)微改造 生活污水全治理

圖為永慶坊目前的微改造情況。廣報(bào)全媒體記者陳憂子攝

記者到花都區(qū)和從化區(qū)采訪河長和鄉(xiāng)村污水治理。圖為楊三村生活污水改造處。廣報(bào)全媒體記者楊耀燁攝（資料圖片）

圖為黃埔區(qū)烏涌得到治理。廣報(bào)全媒體記者廖雪明攝（資料圖片）

珠江前航道上的“水上城管”。廣報(bào)全媒體記者王燕攝

大洋網(wǎng)訊 2017年，一場農(nóng)村污水治理攻堅(jiān)戰(zhàn)在廣州北部山區(qū)從化打響。不到一年時(shí)間，還清舊賬、不欠新賬，全區(qū)221個行政村首度實(shí)現(xiàn)生活污水處理全覆蓋，一幅水清岸綠、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村新畫卷正在徐徐打開。

城鄉(xiāng)水環(huán)境治理、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、老舊社區(qū)“微改造”“廁所革命”……廣州當(dāng)前正在推進(jìn)的一系列舉措，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村和老舊社區(qū)兩個“260萬人”，通過人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，推動城鄉(xiāng)發(fā)展更加平衡、更有質(zhì)量。

“在與國內(nèi)外城市的發(fā)展競爭中，廣州已經(jīng)走過了跟跑階段，正轉(zhuǎn)入并跑和領(lǐng)跑階段，具備打造國際一流城市的底氣和條件”，剛剛閉幕的廣州市委十一屆四次全會，作出了這樣的論斷，提出了建設(shè)“中國特色社會主義引領(lǐng)型全球城市”的遠(yuǎn)大目標(biāo)。如何在全球城市競爭中實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑？廣州給出了自己的回答：堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求。

參與和了解全會報(bào)告出臺過程的人都會注意到，報(bào)告第五部分主題從起草之初的“提高城市發(fā)展質(zhì)量”改為定稿的“提高城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量”。“城市”到“城鄉(xiāng)”，一字之差，背后大有深意：這意味著全市的工作重心聚焦到解決好發(fā)展不平衡不充分的問題之上，聚焦到從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的發(fā)展質(zhì)量之上，意味著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念真正融入了城市發(fā)展的血脈中。

城市更新

強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)管控城市風(fēng)貌更有質(zhì)感美感

廣州市委十一屆四次全會提出，要著力解決兩個“260萬人”的問題，一個是260萬農(nóng)村人口，一個是生活在老舊小區(qū)中的260萬居民。廣州城史悠久，大量人口生活在老城區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市存在功能配套不全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、基礎(chǔ)設(shè)施老化的老舊小區(qū)779個，共涉及260萬居民。三年來，廣州共投入2.5億元，推進(jìn)106個老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目，涉及用地765公頃，惠及群眾80萬人。

通過開展社區(qū)微改造，廣州很多老舊小區(qū)已靜悄悄地“舊貌換新顏”，改善了居民的生活環(huán)境。

以越秀區(qū)的仰忠社區(qū)為例，仰忠社區(qū)廠后街87號近70戶人家共用一個化糞池，因設(shè)計(jì)的局限和年久失修經(jīng)常爆漏，居民飽受困擾。經(jīng)過微改造，如今干凈整潔的小區(qū)再也聞不到昔日的惡臭。

微改造不僅給老舊社區(qū)帶來硬件上的改善，更活躍了社區(qū)文化氛圍。不久前剛完成微改造的越秀區(qū)黃花崗街的云鶴社區(qū)，其最大的亮點(diǎn)就是在云鶴北街入口增設(shè)的標(biāo)識柱和150米文化長廊，還把原來一個閑置區(qū)域變身為“廉潔”主題小游園。

去年12月，住建部在全國15個城市開展老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，廣州就是其中之一。今年，廣州還將推進(jìn)200個老舊小區(qū)改造計(jì)劃，聚焦住宅加裝電梯、“三線”整治、除“四害”，解決環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、社會治安、供水質(zhì)量等突出問題，持續(xù)提升老城區(qū)人居環(huán)境。

廣州從城市再造的角度，將優(yōu)化人居環(huán)境、改善城鄉(xiāng)面貌、健康生態(tài)環(huán)境等提升到新的發(fā)展高度。接下來，將持續(xù)推動成片連片更新與老舊小區(qū)改造協(xié)同并進(jìn)，有序?qū)嵤?3條重點(diǎn)舊村全面改造和3條舊村綜合整治，支持各類工業(yè)園區(qū)和舊廠房轉(zhuǎn)型升級，推動專業(yè)批發(fā)市場、物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級與有序遷移協(xié)同并進(jìn)，有效疏解非中心城區(qū)功能。

城市更新是城市功能的重新定位，也是城市動能的重新發(fā)現(xiàn)。強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)管控，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和適合性，廣州城的“改造升級”將更有質(zhì)感、更有美感。

鄉(xiāng)村振興

制定三年行動計(jì)劃推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富

農(nóng)，天下之大業(yè)也。廣州農(nóng)村面積5800多平方公里，占全市近八成，有1144條行政村共260萬農(nóng)村人口，占全市戶籍人口近三成。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著廣州決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程，沒有鄉(xiāng)村振興就沒有廣州的現(xiàn)代化。

“農(nóng)村污水處理項(xiàng)目的實(shí)施，讓村民生活得更加美好。以前管道破損、污水遍地的現(xiàn)象已經(jīng)一去不復(fù)返。”從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)黃茅村黨總支書記張漢釗說，現(xiàn)在黃茅村變得水清岸綠更加美了，再現(xiàn)了小橋流水人家的鄉(xiāng)村美景，這是農(nóng)村最實(shí)在的民生工程。

在從化區(qū)，像黃茅村這樣的農(nóng)村污水治理項(xiàng)目有數(shù)百個。在去年一整年里，從化新建、修復(fù)245個農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，惠及農(nóng)村人口25.39萬人，實(shí)現(xiàn)了行政村生活污水處理全覆蓋。這是從化區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個縮影，更是廣州大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生動實(shí)踐。

近年來，廣州大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，“三農(nóng)”工作取得了重大進(jìn)展。下一步，將制定實(shí)施具有廣州特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計(jì)劃，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本等要素向鄉(xiāng)村流動，為鄉(xiāng)村振興注入新動能；加快補(bǔ)齊北部山區(qū)水務(wù)、通信、環(huán)保、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板；培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

規(guī)劃先行

科學(xué)規(guī)劃尊重文化建設(shè)城市的“詩與遠(yuǎn)方”

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。城市建設(shè)要想看到“詩與遠(yuǎn)方”，必須以科學(xué)的規(guī)劃為依托。廣州堅(jiān)持人民城市為人民，尊重歷史文化傳承和城市發(fā)展規(guī)律，著眼提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性，高標(biāo)準(zhǔn)推動城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。

2017《財(cái)富》全球論壇在廣州舉辦，讓世界目光再度聚焦于這一花城。其間，“一江兩岸三帶”核心段景觀照明提升工程，也讓廣州夜景在世界各地客人面前再次驚艷了一把，刷爆朋友圈，形成了廣州夜景的新地標(biāo)。

近年來，廣州“大美珠江”這篇文章越做越好，一江兩岸三帶品質(zhì)也在逐步提升，三十公里精品珠江傳承創(chuàng)新相得益彰。此外，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、國際金融城、珠江新城黃金三角區(qū)互聯(lián)互通、融合發(fā)展正在逐步推進(jìn)。廣州西部區(qū)域規(guī)劃建設(shè)提升蓄勢待發(fā)，未來將釋放更大發(fā)展空間。

圍繞建設(shè)國際綜合性交通樞紐和國家綜合交通樞紐示范城市，廣州在科學(xué)布局建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系、加快推進(jìn)地鐵線網(wǎng)建設(shè)、改善自行車及步行交通環(huán)境、優(yōu)化公交線路、提升交通擁堵治理水平等方面成效顯著。

去年，廣州鐵路樞紐規(guī)劃和新一輪城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲批，廣汕客專等一批國鐵城際軌道項(xiàng)目動工，新開通地鐵線路4條、總運(yùn)營里程近400公里，穩(wěn)居全國第三，世界前十，日均客流量超750萬人次，最高達(dá)1002萬人次。此外，廣州不斷加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用及智能交通建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)鳳凰山隧道、北三環(huán)二期、花莞、機(jī)場第二高速等在建項(xiàng)目建設(shè)，大交通綜合網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善，市民出行更加方便快捷。

2017年，是國家啟動新型智慧城市建設(shè)的第二年。我國智慧城市建設(shè)正在從一個起跑、跟跑、并跑甚至到領(lǐng)跑，邁向國際先進(jìn)水平的新階段。廣州將建設(shè)國家新型智慧城市先行區(qū)，為加快打造城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化先行區(qū)提供強(qiáng)大動力。

管理提升

用繡花功夫升級管理水平“廁所革命”成名片

“在一座人口眾多的城市中心區(qū)，還能看到這么多美麗的自然景觀，讓我為之驚嘆。”《財(cái)富》雜志主編穆瑞瀾如此感嘆廣州的城市之美。廣州處處展現(xiàn)的姹紫嫣紅和井然有序，得益于廣州持續(xù)3年來的提升行動，總結(jié)為八個字：干凈整潔平安有序。

廣州堅(jiān)持用繡花功夫推動城市管理升級，深化城市執(zhí)法體制改革，讓每一個角落都有人管、都管得好。近年來，廣州深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)精細(xì)化品質(zhì)化管理，建設(shè)干凈整潔平安有序的生態(tài)宜居城市，登峰、石井、三元里、石牌、車陂、棠下等街道在經(jīng)過新一輪環(huán)境綜合治理后成效明顯，環(huán)境實(shí)現(xiàn)大變樣。

廁所是人類生活的必需空間，也是一個社會文明程度的一面鏡子。2015年起，廣州實(shí)行“廁所革命”，兩年來廣州完成旅游廁所新建和改擴(kuò)建任務(wù)超過234座，相繼獲評全國“廁所革命創(chuàng)新城市”、廣東省“廁所革命先進(jìn)市”和“全國廁所革命先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號。2017年，更是高標(biāo)準(zhǔn)承辦了“全國廁所革命現(xiàn)場會”。今年，廣州還將把“廁所革命”擴(kuò)展到城鄉(xiāng)全域。

為了拓寬城市空間、提升城市通透性，廣州開展拆除“圍墻”打破“圍城”行動。流花湖公園圍墻拆除后，為市民提供更多的綠色空間和休閑空間。拆除“圍墻”不僅有利于營造更有活力的社會氛圍，還讓原子化的個體更好地融入開放社會，提升城市品質(zhì)，讓市民更有幸福感、獲得感。

今年，廣州還將以天河公園為試點(diǎn)有序拆除公園圍墻，開展肉菜市場、醫(yī)院干凈整潔提升工程。建設(shè)更干凈更整潔更平安更有序的城市環(huán)境。不僅為廣州市民創(chuàng)造宜居宜業(yè)的環(huán)境，更能吸引全球人才，為促進(jìn)廣州發(fā)展、提升廣州形象、增強(qiáng)全球顯示度提供重要保障。

隨著廣州國際航運(yùn)、航空、科技創(chuàng)新樞紐能級和質(zhì)量不斷提升，新的發(fā)展動力源和增長極正在加快形成，在全球資源配置中的樞紐作用也日益凸顯。在廣州整體價(jià)值升級的過程中，城市管理水平這一“內(nèi)功”的提高，毋庸置疑越發(fā)重要。

高端訪談

強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用

完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系

廣州市社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員白國強(qiáng)接受《廣州日報(bào)》專訪時(shí)表示，廣州當(dāng)前正朝著建設(shè)引領(lǐng)型全球城市方向邁進(jìn)，國際影響力、競爭力和吸引力也在不斷增強(qiáng)。

記者：廣州應(yīng)當(dāng)如何更好建設(shè)三大國際戰(zhàn)略樞紐？

白國強(qiáng)：加強(qiáng)航運(yùn)、航空、科技創(chuàng)新樞紐的內(nèi)部基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)提升三大國際戰(zhàn)略樞紐能級和質(zhì)量，同時(shí)借助像2018年世界航線大會這樣的機(jī)會，不斷構(gòu)建國際化戰(zhàn)略樞紐網(wǎng)絡(luò)，打造國際城市品牌，提升國際影響力、競爭力和吸引力。

記者：廣州在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理上應(yīng)該著重注意什么？

白國強(qiáng)：著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌考慮每個發(fā)展階段的城市規(guī)模和鄉(xiāng)村規(guī)模，要從戰(zhàn)略上去規(guī)劃，把握整體空間格局，強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，推動新型智慧城市先行區(qū)建設(shè)。

記者：如何更好地建設(shè)城市環(huán)境、推動老舊社區(qū)改造？

白國強(qiáng)：提升城市環(huán)境單靠政府是不夠的，需要調(diào)動全社會資源和力量，引導(dǎo)各個企業(yè)、民間組織和市民共同參與，集中整治重點(diǎn)難點(diǎn)問題，并形成常態(tài)化機(jī)制。老舊社區(qū)改造要強(qiáng)化規(guī)劃管控，注重功能性，并創(chuàng)新形象設(shè)計(jì)和建設(shè)模式，分重點(diǎn)分階段實(shí)施，不斷推進(jìn)城市更新。

記者：如何看待廣州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？

白國強(qiáng)：廣州農(nóng)村面積大、農(nóng)村人口多，未來發(fā)展?jié)摿薮?。?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略眼光要長遠(yuǎn)，要不斷完善村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和體制機(jī)制，引導(dǎo)中心城區(qū)資源要素合理合法流向鄉(xiāng)村地區(qū)，疏解城市空間，更好地促進(jìn)全域發(fā)展。

記者：廣州在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用？

白國強(qiáng)：珠三角世界級城市群和粵港澳大灣區(qū)正加速形成，廣州作為核心城市，要在推動公共服務(wù)配套完善、醫(yī)療教育發(fā)展、技術(shù)合作以及交易平臺建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。并積極調(diào)動社會各方力量和資源，運(yùn)用市場手段，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

文/廣報(bào)全媒體記者吳城華、畢征