綠色崛起江西有"三招":生態(tài)保護 綠色發(fā)展 制度建設(shè)

光明日報記者 胡曉軍 底亞星 光明日報見習記者 馬榮瑞

2017年歲末，江西省委十四屆五次全體會議表決通過了《關(guān)于深入學習貫徹黨的十九大精神奮力譜寫新時代中國特色社會主義江西篇章的決定》。《決定》提出，江西要緊緊圍繞黨的十九大關(guān)于加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國的重點部署，深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，打造美麗中國“江西樣板”。

“要以生態(tài)保護為本，讓江西放眼望去盡是綠水青山；以綠色發(fā)展為要，找準路子讓綠水青山變成金山銀山；以制度建設(shè)為基，健全完善生態(tài)文明制度，加快江西綠色崛起。”江西省委書記鹿心社說。

作為全國三個國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一，江西邁出生態(tài)文明建設(shè)新步伐。

　　以生態(tài)保護為本

“東方白鸛290只，白琵鷺1900只，蒼鷺191只，反嘴鷸150只……”2017年12月27日上午，一場別開生面的“點鳥獎湖”活動在江西省南昌市新建區(qū)境內(nèi)的鄱陽湖南磯濕地自然保護區(qū)舉行。

“鳥越多，獎越多！”漁民黃順生承包的5000畝南深湖湖面上，共清點出各種候鳥5631只，按照獎勵規(guī)則，他拿到了兩萬多元的獎金，名列第一。“原來我們都怕鳥吃魚受損失，把鳥趕到別的湖里?，F(xiàn)在湖里鳥越多，我們越高興。”黃順生說。

鄱陽湖南磯濕地自然保護區(qū)是東亞至澳大利亞候鳥遷飛線路上的重要節(jié)點，每年有白鶴、天鵝、大雁等近90種、10多萬只候鳥在區(qū)內(nèi)10多個季節(jié)性子湖泊越冬棲息。為此，保護區(qū)管理局和新建區(qū)南磯鄉(xiāng)政府聯(lián)合發(fā)起“點鳥獎湖”活動，通過點算湖面候鳥數(shù)量，對湖面承包人按不同種類候鳥的獎勵標準給予補貼，為候鳥越冬營造安全的棲息環(huán)境。

“通過‘點鳥獎湖’等一系列措施，現(xiàn)在保護區(qū)內(nèi)驅(qū)鳥、捕鳥的行為少了，文明觀鳥的游客多了，使候鳥的棲息環(huán)境持續(xù)得到改善，水鳥分布更加均勻。”保護區(qū)磯山站負責人李建新說，“社區(qū)共管、人鳥雙贏，既維護了候鳥的生態(tài)環(huán)境，也解決了漁業(yè)生產(chǎn)與候鳥棲息的矛盾，在漁民生活跟鳥類棲息和濕地保護之間找到平衡點。這是踐行生態(tài)文明的具體舉措，也是濕地補償乃至生態(tài)補償模式的新探索。”

“山水林田湖草是一個生命共同體。”鄱陽湖南磯濕地自然保護區(qū)的現(xiàn)貌，是江西在生態(tài)文明建設(shè)中統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的一個縮影。

面對經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙重壓力，江西省在堅定不移加快推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時，極其注重加強保護生態(tài)環(huán)境，不斷健全完善山水林田湖草系統(tǒng)治理和保護管理制度，以生態(tài)系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升生態(tài)系統(tǒng)健康與永續(xù)發(fā)展水平，提高生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明水平相輔相成、相得益彰的路子。

“目前，江西正牢牢把握統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的新要求，科學設(shè)計實施新路徑，把鄱陽湖流域作為一個山水林田湖草生命共同體，統(tǒng)籌山江湖開發(fā)、保護與治理，建立覆蓋全流域的國土空間開發(fā)保護制度，創(chuàng)新流域生態(tài)系統(tǒng)綜合管理新機制，創(chuàng)造統(tǒng)籌推進國土開發(fā)、保護與治理的新模式。”江西省社科院副院長、江西省生態(tài)文明建設(shè)評價研究中心主任孔凡斌說。

　　以綠色發(fā)展為要

2017年12月28日，在南昌市新建區(qū)樵舍鎮(zhèn)朱坊新村污水處理站，一個綠色“油罐”型設(shè)備映入記者眼簾，上面寫著“生態(tài)朱坊”四個大字。設(shè)備前方的水池里，汩汩清水從連接“油罐”的噴頭里源源不斷冒出來，朱坊新村黨支部書記李志茂說：“多虧這個大家伙，解決了困擾我們村多年的污水處理問題，現(xiàn)在村里水清了、不臭了，處理過的‘中水’還能注入魚塘搞養(yǎng)殖。”

江西金達萊環(huán)保股份有限公司總工程師居德金告訴記者，朱坊新村的“大油罐”是一臺采用了ＦＭＢＲ兼氧膜生物反應(yīng)器技術(shù)的200噸級污水處理器，是該公司生產(chǎn)的四代半技術(shù)產(chǎn)品。

“自2008年起，我們已經(jīng)研發(fā)出五代兼氧膜生物反應(yīng)器技術(shù)。”居德金說，憑借先進可靠的技術(shù)優(yōu)勢，金達萊中標聯(lián)合國國際維和部隊污水處理項目，其設(shè)備在500多個營地投入應(yīng)用。“現(xiàn)在，我們500噸級以下設(shè)備可以實現(xiàn)無人值守穩(wěn)定運行，還解決了污水處理中脫氮除磷的技術(shù)難題。”

推動生態(tài)文明建設(shè)，核心是轉(zhuǎn)變方式。金達萊的發(fā)展軌跡，是近年來江西省堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推進以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)實體經(jīng)濟加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實證。

近年來，江西大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，除了深入實施“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動”、綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程外，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達32%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達42.5%，綠色發(fā)展水平不斷提高。

“目前，江西正加快建設(shè)科技含量高、就業(yè)容量大、資源消耗低、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)的生態(tài)經(jīng)濟體系，構(gòu)建完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益同步提升。”江西省發(fā)改委主任張和平說。

　　以制度建設(shè)為基

站在南昌市新建區(qū)長堎鎮(zhèn)的長麥橋頭環(huán)視，只見橋下烏沙河河暢、水清，周邊岸綠、景美，一座座高樓大廈在河畔拔地而起。

“烏沙河，屬贛江下游北岸水系，是南昌北部的主要河流，更是城區(qū)重要泄洪通道。過去，沿岸村民亂搭亂建、亂堆亂填現(xiàn)象嚴重，致使河床局部寬度只有6米至8米，河道里垃圾成堆，污染觸目驚心。”新建區(qū)城市防洪管理局副局長鄔文勝說，“烏沙河面貌的改變，得益于河長制的實行。”

2015年，南昌市將烏沙河列入河長制試點，以治理河道污染為核心，以沿河河（段）長負責制為主體，層層落實責任，實行最嚴格的水資源管理制度。同時，在各區(qū)域聯(lián)動、各部門協(xié)調(diào)行動上，形成了常態(tài)化管護制度，落實各自的責任田，形成了一套完善的管理體系，使其成為“人與水和諧共處，水與城和諧相應(yīng)，城與人和諧共生”的生態(tài)文明先行示范區(qū)。

生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵是建立健全制度。江西省深入開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗，著力構(gòu)建具有江西特色、系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系，制定《關(guān)于以推進流域生態(tài)綜合治理為抓手打造河長制升級版的指導(dǎo)意見》，下發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（江西）標準化建設(shè)方案》，出臺《江西省生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》等制度，引導(dǎo)各級干部樹立正確的政績觀，打造起生態(tài)環(huán)境保護的制度“堅盾”，形成推動綠色發(fā)展的制度“利器”，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。

“我們將抓住用好國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)機遇，加大力度推進生產(chǎn)方式、生活方式綠色化轉(zhuǎn)型，進一步鞏固、提升和轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢，加快形成一批可復(fù)制可推廣的改革成果，推動森林、濕地、水流、耕地四個重點領(lǐng)域的生態(tài)補償?shù)?020年實現(xiàn)全省域覆蓋。”江西省省長劉奇說。

《光明日報》（ 2018年01月20日 03版）