大幅放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護

《 人民日報 》（ 2018年08月10日 01 版）

7月，多家外企公布在華投資新計劃：化工巨頭巴斯夫集團將在廣東建設(shè)總投資逾百億美元的石化企業(yè)，特斯拉將在上海獨資建設(shè)年產(chǎn)50萬輛純電動整車的超級工廠，寶馬汽車公司計劃將中國合資工廠產(chǎn)能增加16%左右……年初至今，全球吸引外資競爭日趨激烈，我國利用外資卻逆勢上行，規(guī)模持續(xù)平穩(wěn)，質(zhì)量不斷提升。7月31日召開的中共中央政治局會議提出“穩(wěn)外資”，進一步增強了外商在華投資的信心。下半年，面對國際經(jīng)濟和投資領(lǐng)域的不確定性，面對明顯變化的外部環(huán)境，穩(wěn)外資怎樣才能保持良好勢頭，為我國擴大對外開放再添亮色？

利用外資年中成績單成色十足

“從上半年數(shù)據(jù)看，各國投資者來華投資的熱情不減，我國實際使用外資規(guī)?？傮w平穩(wěn)、小幅上升，交出了一張分?jǐn)?shù)較高的成績單。”中國世貿(mào)組織研究會副會長霍建國說。

目前，全球刮起新一輪“引資風(fēng)”，各經(jīng)濟體競相出臺政策吸引外資。同時，全球直接投資“大盤”并不樂觀，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議6月發(fā)布的《2018世界投資報告》顯示，全球外國直接投資去年為1.43萬億美元，同比下降23%。“放到這個大背景下看，我國利用外資‘穩(wěn)’的成色就格外搶眼。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授桑百川說。

商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國實際使用外資折合美元為683.2億，同比增長4.1%。特別引人矚目的是，1—6月全國新設(shè)立外商投資企業(yè)29591家，同比增長96.6%。

上半年，我國主要投資來源地的對華投資增勢可喜，美國、新加坡、韓國、英國實際投入金額同比分別增長29.1%、19.7%、43.8%和82.5%。此外，東盟實際投入外資金額同比增長24.4%，“一帶一路”參與國家在華投資同比增長24.9%。

利用外資成色足，還體現(xiàn)在引資水平的提升。上半年，我國制造業(yè)實際使用外資1348.3億元，同比增長4.9%，占整個利用外資總額的30.2%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長1.6%，占比達20.9%。高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資433.7億元，同比增長25.3%，其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)，同比各增36%、31.7%、154.4%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資500.3億元，其中，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)同比增長22.2%。

“外商在華投資領(lǐng)域更廣、層次更深、渠道更多樣化，這充分說明在外商眼里，中國仍是富有吸引力的投資熱土。”桑百川說。以上海為例，隨著對外開放不斷擴大，外企在滬投資步伐加快，尤其是上?？偛拷?jīng)濟發(fā)展良好，上半年新增跨國公司地區(qū)總部17家，累計已達642家；新設(shè)外資研發(fā)中心8家，累計已達434家。

中國引資環(huán)境正展現(xiàn)出新魅力

怎么看下半年我國利用外資走勢？

桑百川認(rèn)為，跨國投資雖然開始逐漸回暖，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，比如受地緣政治風(fēng)險、個別國家單邊保護主義等因素的影響，全球市場的引資競爭也將日趨加強并延續(xù)。“這些都增加了下半年穩(wěn)外資工作的復(fù)雜性和多變性。”

“綜合分析，穩(wěn)外資的形勢還是不錯的，主要得益于我國一系列擴大開放新動作，在吸引外資方面形成新的魅力。”商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明說。

更大的市場機遇——

7月底，英國石油宣布投資1000萬美元，用于支持中國合作伙伴在新能源電動車生態(tài)系統(tǒng)的新業(yè)務(wù)，包括電動汽車及相關(guān)技術(shù)、新能源基礎(chǔ)設(shè)施、智能汽車系統(tǒng)等。“我們認(rèn)為中國綠色出行市場的增長空間很大，并愿意參與其中。”該公司相關(guān)負責(zé)人說。

我國仍處于發(fā)展上升期，蘊含巨大內(nèi)需潛力。中國市場不僅體量在擴張，結(jié)構(gòu)也在快速升級。人均收入水平節(jié)節(jié)高、“新消費”帶來大量新需求，居民需要更多優(yōu)質(zhì)的信息、醫(yī)療、健康、金融、文化等服務(wù)產(chǎn)品，跨國公司在這些領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，也大有可為。

更寬的投資領(lǐng)域——

工銀安盛人壽發(fā)起籌建工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司，被銀保監(jiān)會正式批準(zhǔn)，這是近期提出擴大金融業(yè)開放以來獲批的首家合資保險資管公司。人民銀行收到英資跨境收款企業(yè)“世界第一公司”（World First）進入第三方支付市場的申請，意味著我國第三方支付領(lǐng)域也向外資開放。

伴隨開放的蹄疾步穩(wěn)，外資能夠在中國擁抱更多領(lǐng)域。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說，中國言出必行，對外開放之門正越開越大。從日常生活消費到制造業(yè)服務(wù)業(yè)，擴大開放的重磅舉措接連落地，給外商投資吃下了一顆顆“定心丸”。

更優(yōu)的營商環(huán)境——

6月底前，我國實現(xiàn)外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。登錄各地市場監(jiān)管部門網(wǎng)站的“單一窗口”、在線填寫“單一表格”，就可以同時辦理商務(wù)備案和工商登記手續(xù)，整個過程“無紙化”“零見面”“零收費”。每年我國新設(shè)立外資企業(yè)超過3萬家，類似“一口辦理”的改革，正是在引進外資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力。

從靠優(yōu)惠政策到靠改善營商環(huán)境，我國通過加強同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接、增強透明度等措施，切實保護在華外資企業(yè)合法權(quán)益，讓來華投資的外商們便利更多、效率更高、勁頭更足。

以“穩(wěn)外資”進一步推動全面開放

8月初，百事公司宣布將增加1億美元在華投資，擴大并改造其位于上海的工廠。“中國是推動百事公司增長的全球最大市場之一，我們很看好，增資是基于對中國經(jīng)濟和市場需求的判斷。”百事公司大中華區(qū)負責(zé)人說。

白明認(rèn)為，過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。外資在促進經(jīng)濟增長和深化改革進程中發(fā)揮著積極而重要的作用，也將為國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級、協(xié)調(diào)發(fā)展和科技創(chuàng)新注入更多動能。我國提出大幅度放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等新措施。讓這些政策盡快落地生根，不僅是“穩(wěn)外資”的有力保障，也將進一步推動形成全面開放新格局。

中國擴大開放的實招，創(chuàng)造了外商在華投資的商機和豐厚利潤；中國擴大開放的定力，增強著外企深耕中國市場的意愿和信心。據(jù)中國美國商會發(fā)布的《2018中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》，近六成受訪企業(yè)將中國列為三大投資目的地之一，1/3的企業(yè)計劃今年擴大在華投資10%以上。中國歐盟商會《商業(yè)信心調(diào)查2018》報告顯示，超過一半的會員企業(yè)計劃擴大在華運營規(guī)模。日本國際協(xié)力銀行調(diào)查顯示，2017年中國再次成為日本制造業(yè)跨國公司投票評選的最有潛力業(yè)務(wù)發(fā)展地。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議投資和企業(yè)司司長詹曉寧認(rèn)為，近來中國宣布一連串投資便利化措施，未來流入中國的外國直接投資額有望保持在高位。“無論是放寬市場準(zhǔn)入還是優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)水平，我國仍有很大空間。”桑百川說。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，我國的市場潛力無限、營商環(huán)境日益優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)配套能力持續(xù)增強、高素質(zhì)人力資源豐富，在國際引資市場展現(xiàn)出強勁的競爭力，“我們有底氣實現(xiàn)利用外資的高質(zhì)量發(fā)展，讓中國始終成為外商投資的熱土。”