中央網(wǎng)信辦部署開展“清朗·移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序領(lǐng)域亂象整治”專項(xiàng)行動(dòng)

為規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理，深入治理APP、小程序、快應(yīng)用等應(yīng)用程序亂象，進(jìn)一步壓實(shí)應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)主體責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，中央網(wǎng)信辦開展“清朗·移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序領(lǐng)域亂象整治”專項(xiàng)行動(dòng)。

一、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序全鏈條管理，全面規(guī)范移動(dòng)應(yīng)用程序在搜索、下載、使用等環(huán)節(jié)的運(yùn)營行為，著力解決損害用戶合法權(quán)益的突出問題，深入治理當(dāng)前各種亂象，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

二、主要任務(wù)

按照《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》要求，督促應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)，整治各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

（一）搜索查找環(huán)節(jié)

一是重點(diǎn)打擊“山寨APP”。嚴(yán)厲打擊各類假冒APP以相似標(biāo)志、圖片、文字以假亂真，欺騙用戶訪問下載、違規(guī)收集個(gè)人信息、傳播不良有害信息。從嚴(yán)查處各類小程序違法收取用戶預(yù)付款，欺詐消費(fèi)者、卷錢跑路。

二是從嚴(yán)整治虛假排名。從嚴(yán)懲處應(yīng)用程序提供者為獲得更好的排名或者推薦位，刷虛假下載量和好評，誘導(dǎo)用戶下載。堅(jiān)決打擊應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)弄虛作假，為應(yīng)用程序作虛假排名推薦。

三是全面凈化頁面呈現(xiàn)。集中整治應(yīng)用程序利用暗示詞匯、衣著暴露的圖片或引人聯(lián)想的標(biāo)題等不良信息，誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊下載。全面清理應(yīng)用商店首頁首屏、搜索推薦等重要頁面呈現(xiàn)低俗、軟色情等違法不良信息。

四是嚴(yán)格規(guī)范備案要求。重點(diǎn)打擊未經(jīng)備案提供應(yīng)用程序分發(fā)服務(wù)的行為。對通過瀏覽器以鏈接或二維碼等方式提供下載服務(wù)的，須按照《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行備案。

（二）下載安裝環(huán)節(jié)

一是集中整治強(qiáng)制、捆綁下載安裝。重點(diǎn)治理應(yīng)用程序關(guān)閉、退出等按鈕失靈，未經(jīng)用戶同意自動(dòng)下載安裝的行為。嚴(yán)厲打擊通過默認(rèn)勾選標(biāo)記，誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊下載安裝捆綁軟件的行為。

二是堅(jiān)決懲處應(yīng)用程序“掛羊頭賣狗肉”規(guī)避監(jiān)管。從嚴(yán)查處應(yīng)用程序提供者上架版本與實(shí)際運(yùn)營版本不一致，通過內(nèi)嵌非法軟件或違規(guī)馬甲包等開展涉黃涉賭等違法行為。

三是嚴(yán)厲打擊以賺錢為誘餌誘導(dǎo)用戶下載。重點(diǎn)治理應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)惡意推廣賺錢類應(yīng)用程序，套路用戶，利用流量變現(xiàn)獲利。堅(jiān)決打擊各類應(yīng)用程序以賺錢為幌子欺騙用戶下載使用，設(shè)置多種提現(xiàn)障礙。

（三）運(yùn)行使用環(huán)節(jié)

一是集中治理彈窗問題。全面整治各類應(yīng)用程序彈窗多且難屏蔽的問題。重點(diǎn)整治彈窗頁面設(shè)置虛假關(guān)閉、跳轉(zhuǎn)按鈕，利用引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)、誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊或自行跳轉(zhuǎn)至其他鏈接。從嚴(yán)整治頻繁彈窗、強(qiáng)制分享等侵害用戶合法權(quán)益的行為。

二是嚴(yán)格規(guī)范功能設(shè)置。從嚴(yán)查處應(yīng)用程序惡意隱藏相關(guān)功能的行為，如設(shè)置透明圖標(biāo)、不顯示下載或運(yùn)行記錄等。從嚴(yán)整治應(yīng)用程序設(shè)置卸載障礙、強(qiáng)制自動(dòng)續(xù)費(fèi)等嚴(yán)重侵害用戶權(quán)益的行為。

三是嚴(yán)厲打擊誘導(dǎo)充值。堅(jiān)決打擊部分應(yīng)用程序惡意借虛假免費(fèi)試用、特惠活動(dòng)或異性聊天等誘導(dǎo)用戶付費(fèi)。從嚴(yán)懲處應(yīng)用程序誘導(dǎo)未成年人充值消費(fèi)。

三、工作要求

（一）扎實(shí)部署推進(jìn)。明確目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和具體措施，以加強(qiáng)分發(fā)平臺(tái)規(guī)范管理為抓手，全面清理整治突出問題。

（二）抓好重點(diǎn)平臺(tái)。對問題突出的應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)加大整治力度，尤其是分發(fā)平臺(tái)集中的重點(diǎn)地區(qū)，要采取更有針對性的措施，狠抓工作落實(shí)。

（三）加大宣傳力度。采取多種形式，強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)典型案例通報(bào)，有效凝聚社會(huì)共識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各方廣泛參與。

（四）強(qiáng)化法規(guī)執(zhí)行。結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)做好移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理工作，通過強(qiáng)化政策指導(dǎo)，督促應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)切實(shí)履行主體責(zé)任。