福鼎市積極探索要素市場化配置改革

針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營周期長、缺乏合格抵押擔保物、金融機構放貸意愿不強等問題，福鼎市主動融入國家級普惠金融改革試驗區(qū)建設，充分發(fā)揮政府主導作用，在創(chuàng)新農(nóng)村金融機制上破題發(fā)力，積極盤活土地、資產(chǎn)產(chǎn)權、勞動力等各類農(nóng)村生產(chǎn)要素資源，建立健全相關機制，有效破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融資難題。

一、提高土地要素配置效率，變“資源”為“資產(chǎn)”。全面開展山地、茶園、果園、企業(yè)廠房、土地經(jīng)營承包權等生產(chǎn)要素確權登記工作，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權界定、成員確認、股份合作制改革、股權管理。福鼎市農(nóng)村資產(chǎn)資源管理公司，為村鎮(zhèn)進行要素梳理、資產(chǎn)資源整合，協(xié)助審核確權工作并指導確值評估。同時，成立農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)服務中心，建立各類生產(chǎn)要素的確權、登記、評估確值、流轉(zhuǎn)、風險管理等“一體化”服務體系。完善農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場，構建村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級多層面流轉(zhuǎn)平臺，推廣“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+中介+農(nóng)戶”“企業(yè)+專業(yè)市場+農(nóng)戶”等信貸模式。

二、創(chuàng)新金融服務模式，“資產(chǎn)”變“資金”。圍繞福鼎白茶、水產(chǎn)、石材加工等特色產(chǎn)業(yè)，推出一批具有地域特色的農(nóng)村生產(chǎn)要素信貸產(chǎn)品。依托5G、大數(shù)據(jù)、云計算、智能終端等數(shù)字技術，提高客戶信用信息識別和信貸投放能力，減少對抵押擔保的依賴。同時，金融機構還前移融資端口，將服務網(wǎng)點擴展到集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)，開展金融知識宣傳，不斷擴大金融服務半徑；簡化貸款流程，通過事前調(diào)查、價值評估、建檔授信和送貸上門，真正實現(xiàn)農(nóng)戶貸款“最多跑一次”。

三、加強風險防控，“壓力”變“動力”。一是實現(xiàn)風險共擔。充分發(fā)揮融資擔保公司的作用，以農(nóng)村生產(chǎn)要素作為反擔保，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”市場主體融資提供擔保服務。同時，引入商業(yè)性保險，加強品種創(chuàng)新和服務，更好地發(fā)揮政策性擔保與商業(yè)性保險的風險分擔作用。二是做好資產(chǎn)處置。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，通過要素流轉(zhuǎn)平臺的風險處置功能實現(xiàn)不良資產(chǎn)再次流轉(zhuǎn)，重新進行要素市場化配置。同時，無法流轉(zhuǎn)的不良資產(chǎn)收儲，通過清收、重組、核銷、打包出售、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)租賃等模式，將不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成良性資產(chǎn)。三是推行村級代管。探索由村級經(jīng)濟組織對經(jīng)資產(chǎn)所有權人授托代管的不動產(chǎn)及未納入銀行授托代管的動產(chǎn)進行現(xiàn)場管理，防止授托代管的資產(chǎn)被擅自處置。

福鼎市已通過整合土地、資產(chǎn)產(chǎn)權、勞動力等16類農(nóng)村生產(chǎn)要素資源，創(chuàng)新推出資產(chǎn)、權證、勞動者類和其他要素4大類41個金融產(chǎn)品。截至12月7日，全市共受理申請6446個，融資申請金額15.8萬元，授信總數(shù)6435個，授信總金額15.6億元。