屏南縣：注重改革，“四聚四化”提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作

近年來(lái)，屏南縣為進(jìn)一步推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革，積極將紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各項(xiàng)措施向基層延伸，按照“政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)”要求，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，以提升業(yè)務(wù)能力為抓手，著力在壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化管控、優(yōu)化協(xié)作上下功夫，全方位提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力和水平。

一、聚焦責(zé)任落實(shí)清單化，著力落深落細(xì)責(zé)任。一是建立履職清單。細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)職責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記、紀(jì)委委員權(quán)限，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部照單履職。二是建立工作流程清單。細(xì)化信訪(fǎng)舉報(bào)辦理、線(xiàn)索處置、談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等6項(xiàng)工作流程，統(tǒng)一規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察各類(lèi)文書(shū)格式，進(jìn)一步規(guī)范履職流程。三是建立措施使用清單。明確紀(jì)檢監(jiān)察措施的使用條件、適用情形和審批程序，特別是加強(qiáng)“走讀式”談話(huà)管理，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法安全有序。

二、聚焦機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，著力完善陣地建設(shè)。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。落實(shí)人員編制，配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。目前，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣監(jiān)委派駐監(jiān)察辦公室；從年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部隊(duì)伍。二是完善硬件設(shè)施。按照硬件“六有”要求，著力加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足日常辦公辦案需要；對(duì)談話(huà)室進(jìn)行了軟包，并安裝了同步錄音錄像設(shè)備等設(shè)施，保障辦案安全。三是建立醫(yī)療保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。督促11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立執(zhí)紀(jì)審查醫(yī)療保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，簽訂執(zhí)紀(jì)審查安全醫(yī)療急救“綠色通道”協(xié)議書(shū)11份，隨時(shí)準(zhǔn)備為執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象提供醫(yī)療救助。

三、聚焦教育培訓(xùn)常態(tài)化，著力提升履職能力。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)兩手抓兩手硬，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”app和“屏南清風(fēng)”等平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)展信訪(fǎng)業(yè)務(wù)、監(jiān)察法、審查調(diào)查注意事項(xiàng)等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力。2021年，縣紀(jì)委監(jiān)委共組織開(kāi)展培訓(xùn)9期，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢干部100%接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是實(shí)行“逢會(huì)必考”制度。推進(jìn)培訓(xùn)期間“學(xué)”與“考”的結(jié)合，通過(guò)組織應(yīng)知應(yīng)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試來(lái)檢驗(yàn)培訓(xùn)成效，督促干部查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊能力短板，以考促學(xué)、以學(xué)促用。三是堅(jiān)持以干代訓(xùn)。注重在實(shí)戰(zhàn)中，提升提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)和把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的工作能力。

四、聚焦工作措施制度化，著力凝聚工作合力。一是采取分片協(xié)作模式。將全縣11個(gè)鎮(zhèn)分成5個(gè)片區(qū)，實(shí)行“縣紀(jì)委監(jiān)委+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委+派駐紀(jì)檢組”分片協(xié)作模式，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委參與，強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組和鎮(zhèn)紀(jì)委分片協(xié)作工作制度，有效整合執(zhí)紀(jì)反腐力量，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查水平。二是把好自辦案件關(guān)口。推行縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案制度，把好初核和審理兩個(gè)關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的初核件，由縣紀(jì)委包片的領(lǐng)導(dǎo)從程序到文書(shū)全面審核把關(guān)，經(jīng)縣紀(jì)委常委會(huì)研究審核后，按照程序予以了結(jié)或轉(zhuǎn)立案。立案件以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審查為主，移送縣紀(jì)委審理室審理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一量紀(jì)，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能力水平參差不齊的短板。三是持續(xù)加強(qiáng)制度規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定和監(jiān)察法，將監(jiān)督貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過(guò)程、各方面，進(jìn)一步健全完善監(jiān)督制約和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)，堅(jiān)決防止“燈下黑”。