精準施策 精準推進——寧德市扶貧開發(fā)路子越走越寬

寧德網(wǎng)消息 (記者 葉陳芬) 金秋時節(jié)，瓜果飄香。剛過的國慶假期，到福安市穆云畬族鄉(xiāng)虎頭、溪塔美麗鄉(xiāng)村觀光旅游的游客絡繹不絕。“平均每天超過千人來玩，小車從村頭排到村尾。”虎頭村村民主任吳樹燦笑得開心，“村里的刺葡萄供不應求，村民們自己也借此擺攤設點賺點錢貼補家用。”

吳樹燦自豪地告訴記者，今年虎頭、溪塔兩村人均純收入可望突破25000元，而在五年前，他們的人均收入還不到5000元。

“土地平曠，屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬。阡陌交通，雞犬相聞……”這曾經(jīng)是千百年來人們的心之向往。如今，徜徉在閩東山海，會發(fā)現(xiàn)陶淵明筆下美好的“桃花源”隨處可見。

山綠，村美，人富裕。源于寧德市一以貫之的扶貧攻堅戰(zhàn)，2015年，全市貧困低收入人口從2010年的20.3萬減少到11.5萬，貧困發(fā)生率從31%下降至3.27%，創(chuàng)造了扶貧攻堅的“寧德模式”。

精準識別 敲開幸福門

秋風送爽，閩東大地處處洋溢著豐收的喜悅，而在這豐實的年景中，卻仍有著因疾病、災難、殘疾等原因而貧窮的群眾。這些，就是脫貧攻堅中最難啃的“硬骨頭”。

“要摘掉貧困帽，必須要解決好‘扶持誰’的問題，找準‘窮根子’，才能在精準施策上出實招。”為此，根據(jù)中央和省里的統(tǒng)一部署，寧德市從2014年開始，全面加強扶貧對象建檔立卡，從貧困戶、貧困村、重點縣三個層面進行全面“摸清家底、建檔造冊”。今年初，按照國務院扶貧辦的要求，完成了建檔立卡“回頭看”再甄別、再梳理工作。目前，全市已經(jīng)鎖定有勞動能力的農(nóng)村扶貧開發(fā)對象21280戶73247人(其中國定扶貧對象11232戶38452人)，農(nóng)村低保對象6.72萬人，確定貧困村452個，規(guī)劃整體搬遷的邊遠自然村1022個村11992戶49250人。

因縣、因鄉(xiāng)、因村、因戶施策，加快創(chuàng)新精準扶貧做法，寧德市扶貧方式呈現(xiàn)“百花齊放”的局面，脫貧攻堅活力十足——

蕉城區(qū)通過入戶調(diào)查，對400多戶脫貧難度較大的建檔立卡扶貧對象進行提前“兜底”保障。

周寧縣制定了精準扶貧脫貧“五個一”工作機制和兩個“路線圖”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧服務中心掛牌上墻。

福鼎市選派了55位鄉(xiāng)村學校教師充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作力量，與駐村蹲點干部、包村干部、村兩委成員組成精準識別工作隊。

古田縣在實施造福工程中，對規(guī)模集中安置點采取“統(tǒng)建精補”模式(既由群眾出資、政府牽頭，進行安置點規(guī)劃和建設，在驗收入住后，對其中的搬遷對象進行補助)。

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幸福陽光理應普照每個角落，閩東小康路上誰都不能缺!

夯實基礎 安居又樂業(yè)

“能成為造福工程搬遷安置對象，真心感謝政府的關心和幫助，想想馬上有新房子住，就覺得開心。”近日，在柘榮縣雙城鎮(zhèn)東大門造福工程項目點上，正為自家房子澆筑房梁的李乃光滿臉是即將離開地質(zhì)災害村、搬進新家的喜悅。

雙城鎮(zhèn)東大門造福工程是柘榮縣地質(zhì)災害集中搬遷安置點，規(guī)劃安置259戶。

截至目前，造福工程2016年的100戶任務指標已全部落實到位，已動工建設63戶。

新村拔地起，農(nóng)家俱歡顏，一幅幅美麗的新農(nóng)村畫卷在閩東山水間徐徐展開。

2015年，全市共完成3萬多人脫貧、2.5萬人造福搬遷、300個自然村整村搬遷，新建或續(xù)建造福工程百戶以上集中安置點18個。今年，各縣(市、區(qū))目前已經(jīng)落實造福工程對象6439戶26014人，已開工建設5841戶23575人，占96.2%;已完成新居一層封頂及以上3764戶15170人，占61.2%;新居建設已竣工2097戶8664人，占35.4%。

一條公路的建成，帶來的不僅僅是交通的便利，更是生活日新月異的變化。牙赤公路，這條“扶貧開發(fā)路”于去年建成通車后，福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村到沈海高速牙城互通口僅需20分鐘。隨著山門打開，依托旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，赤溪村民辦起“農(nóng)家樂”、開小超市、養(yǎng)魚、種苗木……多種增收，不亦樂乎。2015年，農(nóng)民人均純收入達到1.36萬元。

行路、吃水、用電……這些事關百姓生活的“小事”,對于貧困地區(qū)來講,卻是能否擺脫貧困、發(fā)展致富的重要因素。30多年來，一屆又一屆的黨委、政府團結(jié)帶領全市人民，在自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的同時，積極爭取上級支持，全力打好基礎設施建設翻身仗。

科學定位 拓寬致富路

近日，記者在福安市松羅鄉(xiāng)柳溪村看到，福建省正堃富民農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的員工在給樹林下的靈芝澆水。該公司成功培植林下仿野生“葡萄靈芝”，利用修剪下來的葡萄枝、葡萄葉，制作菌筒，栽培靈芝。

公司負責人王麗希說，正堃富民公司是省扶貧開發(fā)示范基地，主打項目是獺兔、珍稀農(nóng)產(chǎn)品等種植、養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)。該公司已向福安及周邊地區(qū)農(nóng)戶發(fā)放獺兔1萬多只，發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶200多戶，貧困戶可免費參加獺兔養(yǎng)殖技術培訓班，免費發(fā)放獺兔養(yǎng)殖手冊等。

“弱鳥可望先飛,至貧可能先富”。寧德市以培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)為突破口,探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟的路子，下足功夫幫助貧困群眾“改窮業(yè)”。

扶貧+農(nóng)業(yè)合作社。通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的形式帶動貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。對吸納15戶以上貧困戶就業(yè)的龍頭企業(yè)，優(yōu)先申報項目補助。對帶動貧困戶增收的農(nóng)民合作社給予獎勵。對在扶貧開發(fā)重點村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生，每扶持一戶貧困戶脫貧給予獎勵5000元。“十三五”期間每年安排100萬元，重點對提高貧困群眾脫貧技能成效大的茶葉、水產(chǎn)、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技推廣成果進行獎勵。

扶貧+鄉(xiāng)村旅游。近年來，寧德市全力推進鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，通過“旅游扶貧”助推美麗鄉(xiāng)村建設，帶動當?shù)剞r(nóng)民致富增收。2016年上半年，全市累計接待鄉(xiāng)村旅游人數(shù)426.23萬人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入24.81億元，帶動間接就業(yè)人數(shù)17.34萬人，拉動農(nóng)民增收4.01億元。日前，寧德市117個村入選2016年全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。

久久為功，寧德扶貧開發(fā)事業(yè)碩果累累。2015年，83個省級扶貧開發(fā)重點村農(nóng)民人均可支配收入達到9700元，較2014年增長15%，增幅高于全市平均水平5.4個百分點。