“四強四引領” 筑牢脫貧堡壘

【背景】

赤溪村是福鼎市磻溪鎮(zhèn)下轄的一個畬族行政村，目前全村412戶1815人，其中畬族群眾156戶806人，黨員40人。1984年6月24日，《人民日報》頭版發(fā)表了反映赤溪村貧困狀況的報道，引起黨中央的高度重視，拉開了全國扶貧開發(fā)的序幕，赤溪村從此被稱為“中國扶貧第一村”。三十多年來，在各級黨委政府的關心扶持下，歷屆赤溪村黨組織團結帶領漢畬群眾發(fā)揚“艱苦奮斗、頑強拼搏、滴水穿石、久久為功”的精神，歷經十年“輸血”就地扶貧、十年“換血”搬遷扶貧、十年“造血”“旅游+產業(yè)”扶貧的艱苦歷程，推動昔日窮村發(fā)生巨變，2016年村財收入50萬元、農民人均純收入1.6萬元，走出了一條“百姓富、生態(tài)美”的致富小康路，得到習近平總書記等中央領導的批示肯定。去年，村黨總支被中共中央授予“全國先進基層黨組織”稱號。

【做法】

1、強素質，引領思想觀念大轉變。村黨組織始終把“觀念脫貧”作為實現(xiàn)脫貧的第一步，積極開展宣傳教育活動。一是治“愚”，聚發(fā)展共識。在村干部中開展“赤溪村的優(yōu)勢在哪里？”“我們如何擺脫貧困？”“當村干部為什么？在任干什么？卸任留下什么？”等系列主題大討論，多次組織村干部、黨員、村民代表赴浙江、泉州等地參觀學習，凝聚“要錢要物不如要發(fā)展要項目”的共識。二是扶“智”，強發(fā)展能力。針對村民缺乏文化知識、技術技能等問題，村黨總支積極爭取社會各界的支持，籌資200多萬元改善村小學辦學條件，推動文化教育全面發(fā)展。立足旅游市場和村民就業(yè)需求，成立“青年農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導中心”和農業(yè)技術服務隊伍，依托農民文化培訓學校、福鼎市職業(yè)中專赤溪分校等平臺，舉辦各類培訓班，引導村民樹立脫貧信心，增強致富能力。三是改“陋”，樹文明新風。針對村里酗酒賭博、封建迷信等陋習有所抬頭的現(xiàn)象，村黨總支及時制定涉及村風民俗、婚姻家庭等方面的村規(guī)民約，發(fā)動老黨員、婦女組成“反賭聯(lián)盟”和鄉(xiāng)風文明督導隊等群眾組織，教育引導村民共同抵制陳規(guī)陋習。完善人民會堂、婦女中心、“民族團結和諧”主題公園等設施建設，定期開展積極向上的文體活動，樹立鄉(xiāng)風新風尚，凝聚發(fā)展正能量。

2、強組織，引領脫貧致富奔小康。深入實施“黨建富民強村”工程，發(fā)揮黨組織的領導核心和黨員干部示范帶動作用。一是優(yōu)化組織領富。采取“村企聯(lián)建”“村社聯(lián)建”形式，升格成立赤溪村黨總支，下設旅游產業(yè)、農業(yè)產業(yè)等3個黨支部。村集體以基礎設施投入為資本與萬博華、六妙等公司進行合作，收取項目合作及公共服務費用，增加村財收入。二是建強班子帶富。注重選拔德才兼?zhèn)?，群眾公認的能人進入村“兩委”班子，并依托上級下派第一書記和大學生村官，帶動提升班子找政策、拉項目、引資金的能力。2011年以來，先后引進3家旅游公司，鼓勵村民通過流轉山林、耕地等方式，參與經營分紅和務工增收，全村年收入穩(wěn)定在10萬元以上的家庭近180戶，占44%。三是帶好隊伍幫富。堅持開展“三培兩帶”活動，近年來共培養(yǎng)了20多名黨員致富能手。通過開展黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動，引導黨員聯(lián)系貧困戶，發(fā)揮“領跑”作用，共扶持帶動14戶殘疾人貧困戶、70戶畬族群眾走上脫貧致富之路。

3、強合力，引領建設美麗鄉(xiāng)村。村黨組織通過實行組織目標管理和骨干設崗定責，將扶貧重點項目分解落實到村級各類組織和各支隊伍身上，共同推進美麗鄉(xiāng)村建設。一是增內力，推動人口居住“集聚化”。緊緊抓住“造福工程”整村搬遷的契機，先后幫助下山溪等12個自然村350多戶漢畬群眾搬至中心村，中心村人口規(guī)模從原來的300多人發(fā)展到1562人，水、電、路等基礎設施建設日趨完善。二是聚群力，推動生活環(huán)境“園林化”。充分挖掘整合生態(tài)景觀、畬族文化、紅色歷史、扶貧歷程等資源，完善各類規(guī)劃編制，發(fā)動群眾集思廣益、投工投勞，實施國家水利部小流域治理項目，積極打造全國少數(shù)民族特色村寨建設試點村。三是借外力，推動道路交通“便捷化”。承接上級各項扶貧政策，先后修建磻溪、太姥山至赤溪的公路以及通往主要自然村的道路；打通了楊家溪至赤溪村的旅游公路和太姥山至赤溪村的新旅游公路，赤溪村至國省道行車距離縮短至20分鐘，徹底破解交通瓶頸問題，為赤溪村旅游深度開發(fā)奠定了基礎。

4、強機制，引領團結穩(wěn)定促和諧。黨總支堅持機制引領，建立健全村級組織運轉機制，推動赤溪和諧發(fā)展。一是健全民主管理機制。建立“干部問事、民主議事、分工辦事、公開諾事、跟蹤督事和考核評事”為主要內容的“六事”制度，先后修建黨務村務公開欄、村民議事活動場所等硬件設施，堅持集體討論決定重大事務，實現(xiàn)黨務村務在陽光下運作。二是健全服務幫扶機制。建立便民服務中心，實行村干部坐班制、定期走訪制，為村民提供代辦服務。對全村412戶家庭逐戶進行建檔立卡，落實村干部聯(lián)系貧困戶制度，采用“一戶一策”方式制定幫扶措施，進行分類指導、精準幫扶。今年，將通過企業(yè)對點幫扶、推薦就業(yè)等形式，幫助僅余的2戶建檔立卡貧困戶擺脫貧困。三是健全溝通協(xié)調機制。與福鼎市法院聯(lián)合開展“無訟村居”建設工作，以村企聯(lián)建、村企互動為抓手，村黨總支每月定期主持召開村企聯(lián)席會，共同研究協(xié)商解決新村建設、企業(yè)發(fā)展、用地用工等方面問題，形成村企互助共贏的良好環(huán)境。

【點評】

給錢給物，不如建個好支部。習總書記在《擺脫貧困》一書中指出，如果沒有一個堅強的、過得硬的農村黨支部，就談不上帶領群眾向貧困和落后作戰(zhàn)。30多年來，赤溪村黨組織始終把讓群眾過上幸福生活作為不懈追求，堅持“四強四引領”工作，主動對接上級的扶貧政策，堅持“一任接著一任干”、班子帶著黨員干、黨員帶著群眾干，有效激發(fā)了群眾主動脫貧的內生動力，找到了一條脫貧致富奔小康的發(fā)展路子，實現(xiàn)了村強民富。“中國扶貧第一村”赤溪村抓黨建促脫貧的經驗啟示我們，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在加強基層黨建工作中打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。