陜西移民（脫貧）搬遷 百萬人開啟新生活

在配套設(shè)施齊全的石泉縣迎豐鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置點，王治來一家住的是三室兩廳的房子。新生活帶給他最多的感觸是生活的便利。過去住在三官廟村，每天接送孩子走七八里路，看病、打工都不方便。如今孩子就近上學，妻子在附近飯館打工，他經(jīng)過培訓也在西安找到了工作。條件好了，日子也有盼頭了。

王治來一家的例子正是我省眾多移民（脫貧）搬遷群眾生活改善的一個縮影。自新一輪易地扶貧搬遷戰(zhàn)役打響以來，省委、省政府從實際出發(fā)，突破“就搬遷抓搬遷”的局限，將易地扶貧搬遷作為助推全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要載體和抓手，通過系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，使得移民搬遷在陜西成為治本性的民生工程、全局性的發(fā)展工程和關(guān)鍵性的生態(tài)工程。

實際上，早在2011年，我省就正式啟動了陜南移民搬遷工程，同時，計劃用十年時間，對陜南地區(qū)深受洪澇地質(zhì)災(zāi)害威脅和貧窮困擾的240萬人實施避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷。

“十二五”期間，全省共投入資金595億元，建設(shè)集中安置點2252個，搬遷安置32.4萬戶111.89萬人（貧困戶25萬戶90萬人）。通過搬遷，群眾生產(chǎn)生活條件得到了根本改善，山區(qū)“遭災(zāi)—救災(zāi)—重建—再遭災(zāi)”的惡性循環(huán)得以打破。陜南共減少41萬貧困人口，75.2萬搬遷群眾進城入鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率提高8.02%。搬遷群眾人均可支配收入也由2010年的4151元上升到2015年的8689元。通過移民搬遷有力助推了土地流轉(zhuǎn)，家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、股份制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司蓬勃興起。

進入“十三五”，省委、省政府在全面總結(jié)“十二五”陜南移民搬遷經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了“順應(yīng)規(guī)律、系統(tǒng)思維、四化同步、統(tǒng)籌推進、一舉多贏”的工作思路，作出以易地扶貧搬遷為主，同步推進避災(zāi)、生態(tài)等類型搬遷的決策部署。

我省針對工作基礎(chǔ)差異大、各方協(xié)調(diào)任務(wù)重、搬遷任務(wù)要求高等情況，推行“省負總責、部門配合、市級統(tǒng)籌、縣抓實施”的上下聯(lián)動推進機制，明確了28個相關(guān)系統(tǒng)的責任分工，形成了“五級書記抓搬遷”的組織領(lǐng)導體制，以及“橫向到邊、縱向到底”的分工協(xié)作格局。同時，我省重點突出“統(tǒng)籌”二字，同步統(tǒng)籌推進避災(zāi)、生態(tài)和其他類型搬遷。在強化易地扶貧資金封閉管理運行的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌搬遷對象、各類規(guī)劃建設(shè)、相關(guān)資金等，以促進人口聚集、資源集中、要素聚合，實現(xiàn)各類搬遷協(xié)同推進、相互帶動。

今年以來，我省不斷總結(jié)探索，出臺了“精準搬遷、精確施策、精細管理”工作方案，促進移民搬遷工作規(guī)范化、常態(tài)化。截至今年8月底，易地扶貧搬遷安置房建設(shè)累計開工28.15萬套，竣工15.15萬套，入住6.81萬套21.78萬人。