加大扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度 為全面脫貧攻堅保駕護航

寧德網消息（寧紀宣）人物介紹：王紹據，男，1947年出生，福鼎人。中共寧德市委宣傳部原副部長、閩東日報原總編輯，現任寧德市關心下一代工作委員會副主任，寧德市誠信促進會常務副會長、福建省扶貧(兩會)特約研究員，榮獲2017年全國脫貧攻堅奉獻獎。

1984年6月24日，《人民日報》刊發(fā)了他撰寫的《窮山村希望——實行特殊政策治窮致富》來信，反映福建福鼎赤溪村的貧困狀況，并配發(fā)題為《關懷貧困地區(qū)》的評論員文章，同年9月29日，黨中央、國務院頒發(fā)《關于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，由此拉開全國性的扶貧攻堅帷幕。2016年2月19日上午，習近平總書記在北京視頻連線同在赤溪村的王紹據同志對話，充分肯定他32年前所采寫這篇來信的新聞價值，也稱贊了他堅持扶貧的作為，希望他發(fā)揮余熱。

斬斷伸向扶貧領域的“黑手” 增強群眾“獲得感”

筆者：王總編，您好!今天很高興能采訪到您。您雖然已經退休近十年了，卻依然熱心扶貧開發(fā)工作。過幾天您就要到北京領取2017年全國脫貧攻堅奉獻獎，恭喜您，祝賀您!并感謝您對全國扶貧工作的默默貢獻，特別是對閩東老區(qū)扶貧的奉獻。聽說您早在30多年前，就在《人民日報》上發(fā)表了一篇關于窮山村呼喚扶貧的文章，反響很大，效果很好。如今，寧德市出臺《關于2015-2020年度加強監(jiān)督執(zhí)紀問責助推精準扶貧的實施意見》，推動扶貧開發(fā)工作，保障脫貧攻堅工程順利實施。在扶貧領域里也有“微腐敗”問題，您有什么看法和體會?

王紹據：當初我寫那篇文章，是我作為新聞記者深入基層、深入實際、返貧問苦所得出的結論，當時只是希望窮山村的百姓能早日脫貧，過上好日子。欣喜的是，我反映的問題引起了黨中央的高度關注，并及時制定了有關扶貧政策，掀起了全國性的扶貧浪潮，使全國數千萬窮苦百姓受益?，F在，距2020年全面建成小康社會的目標不到4年時間，脫貧攻堅已到沖刺階段。用習近平總書記的話說“脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。”

所以，要想確保我們全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，順利全面建成小康社會，就要揪出扶貧領域里頭的“蛀蟲”。我們過去曾片面認為，貪官都是上層、中層，位高權重才會大貪，基層沒有什么可貪的。其實，貪腐不分權力大小，只要想貪，官位再微、權力再小也會貪污腐敗。在具體扶貧工作中，鄉(xiāng)、村兩級最為關鍵，基層干部特別是村干部，他們官不大，權力卻很大，“上管天，下管地，中間管空氣”。有人會把“黑手”伸向扶貧領域，克扣扶貧資金、索要好處費等等，金額雖然不多，情節(jié)也算不上“嚴重”，但就發(fā)生在群眾眼皮底下，使那些亟待扶助的困難群眾直接受到傷害，“獲得感”被嚴重剝奪。

以攻堅拔寨的決心、滴水穿石的韌勁、持之以恒的毅力，落實好扶貧要求、找準脫貧路子

筆者：當前，我國扶貧開發(fā)工作已進入啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺期，您認為還有哪些亟待解決的問題?

王紹據：從全國來看，扶貧工作已近“收官”階段，據了解，2016年又完成1000萬脫貧人口任務，取得明顯成效。但在這個階段中，有些問題還必須引起各級重視：

一是人員配備上。打好扶貧攻堅戰(zhàn)，鄉(xiāng)村干部尤為重要。當前，“漫灌式”的扶貧方式在某些地方仍然存在，全黨全國都在抓扶貧工作，可是到底由誰來抓落實呢?有些地方甚至是縣市一級的扶貧辦專職干部僅有一兩個人，面對萬千扶貧對象，根本無法深入基層調查核實，只能統(tǒng)計數字，撥專項款下去，中間環(huán)節(jié)無法跟蹤落實，鞭長莫及。

二是政策信息落實上。村里對惠民惠農政策張榜公布，這是好事，但是不少困難群眾不識字，他們根本不知道有哪些扶貧政策、扶貧資金，也不懂得申請，這就要基層干部架起橋梁，走進千家萬戶，讓黨的扶貧好政策真正落到實處，打通“最后一公里”。

三是專款沒有專用。貧困村多數沒有村財收入，“造血功能”差，對資金“饑渴難耐”，扶貧款一下來，先“充饑”了再說，譬如修路、建福利院等，有的甚至將扶貧款先挪去還村里老債。村干部也是辦公事，但沒有把專項款用在“刀刃上”，扶貧就打了折扣，這就違規(guī)違紀了。如前不久曝光的福建省屏南縣棠口鄉(xiāng)西村原村民委員會主任葉奇桐，挪用村機耕路建設財政扶貧資金5萬元，用于村停車坪建設、村委樓裝修等村務開支，被黨內警告處分。

四是貪污腐敗問題。貧困村一般都在偏遠地區(qū)，他們覺得“山高皇帝遠”，上面九級風浪，下面紋絲不動，強震也變成了微震。一些基層干部在紀委懲貪治腐的高壓態(tài)勢下，仍不收手、頂風違紀，存在嚴重的僥幸心理。有的人“撐傘先遮柄”，直接把錢裝進自己口袋，或者裝進親朋好友的口袋。古田縣梅坪村村民委員會主任雷德現，家里年收入十幾萬元，卻連續(xù)3年給自己母親辦理低保。當地紀委已對其嚴肅處理，以儆效尤。

五是扶貧對象上。扶貧中出現的“貧富懸殊”，已經脫貧、不需要再幫扶的對象，仍然掛在扶貧名單里，享受著補助補貼，而一些真正困難的群眾卻不知道、不知求，甚至求不到，精準扶貧的“陽光”普照不到急切需要的困難群眾身上。

牢記使命、不忘初心

以精準監(jiān)督助推精準扶貧

筆者：近年來，中央紀委持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，您認為作為紀檢監(jiān)察機關應采取哪些措施?您有哪些意見和建議?

王紹據：現在距實現全面小康社會時間緊迫，任務艱巨。“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。老鄉(xiāng)就在村莊里。因此，基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部肩上擔子很沉重。希望每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))能配備扶貧專干，像江蘇宿遷市一樣，每位扶貧專干都佩戴著一目了然的胸章，“以扶貧為榮、以扶貧為責”，把主要精力集中在扶貧工作上;還要配足紀檢監(jiān)察干部，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設。關鍵是要加強對基層干部的黨性教育、紀律教育，村干部要牢記使命，不忘初心，立黨為公，真正為村里、為困難群眾服務。基層干部也要把權力關進制度的籠子里，建立健全監(jiān)督制約機制。扶貧各職能部門要緊盯扶貧款的流向和去處，加強督促檢查、及時反饋通報。各級紀檢監(jiān)察機關要加大查處力度，把扶貧領域的監(jiān)督執(zhí)紀問責作為近幾年工作的重點，嚴肅查處那些虛報冒領、截留挪用等問題，為精準扶貧保駕護航。

以“刮骨療毒、壯士斷腕”的決心

打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)

筆者：剛才您提到人員配備問題，寧德市出臺了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的文件，特別提出鎮(zhèn)所轄行政村18個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要配備3名專職紀檢監(jiān)察干部，其它的要配備2名。推動全面從嚴治黨向基層延伸。今年1至9月，全市紀檢監(jiān)察機關共發(fā)現扶貧領域問題線索290件，已完成核實248件，給予黨紀政紀處分83人，給予誡勉談話、批評教育等其他處理233人，對114名領導干部和2個黨組織實施問責，其中給予黨紀政紀處分28人，給予其他處理86人，通報批評36批61起典型案例。

王紹據：這很好!就是要這樣動真格，才能彰顯“踏石留印，抓鐵有痕”。扶貧領域的腐敗問題已經引起各級紀檢監(jiān)察機關的高度重視，就能堅決斬斷伸向扶貧領域的“黑手”，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的紀律保障，讓群眾感受反腐倡廉成果，厚植黨的執(zhí)政根基。