[壯闊東方潮 奮進(jìn)新時(shí)代]法治建設(shè)護(hù)航改革開放新征程

編者按：1978年到2018年，中國改革開放的征程已經(jīng)走過40年。40年前，安徽省鳳陽縣小崗村率先實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，拉開了中國改革開放的大幕；40年后，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國。從“摸著石頭過河”到滿懷信心“走出去”，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整、鞏固、健全，連續(xù)多年對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要“穩(wěn)定器”和“動(dòng)力源”。改革開放帶來了中國的經(jīng)濟(jì)騰飛，更推動(dòng)了社會(huì)的全面進(jìn)步。40年來，中國成功使7億多人走出了絕對貧困，目前正在努力在2020年前讓最后3000萬人口脫貧，“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”。

站在40年的新起點(diǎn)，不僅要回望來時(shí)路，更為了開啟新征程。今年4月，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇上向世界宣布，“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”。中國將打造改革開放升級版，改革方向、改革方法、改革路徑、改革動(dòng)力愈發(fā)明晰。中國之聲今天起推出《壯闊東方潮奮進(jìn)新時(shí)代——慶祝改革開放40年》系列報(bào)道，首站聚焦改革開放的前沿陣地——深圳。系列報(bào)道今天推出第一篇：《法治建設(shè)護(hù)航改革開放新征程》。

央廣網(wǎng)深圳5月20日消息（記者劉祎辰 楊振管昕）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道，蛇口被譽(yù)為“改革試管”，改革開放之初，步子不可能邁得太大，特區(qū)的試點(diǎn)適逢其時(shí)。1980年8月，中央正式?jīng)Q定把深圳、珠海、汕頭和廈門設(shè)立為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，先行先試地為中國打開了開放之窗。從那以后，開放的范圍從特區(qū)延伸到沿海地區(qū)，再到廣袤的腹地。投資、貿(mào)易、金融、用工制度等改革從特區(qū)試點(diǎn)，推廣全國。

黨史專家學(xué)者蕭冬連表示，是開放推動(dòng)了改革，對外開放梯度推進(jìn)的過程，是從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海地區(qū)再到腹地，這也恰恰是市場化的過程。

伴隨著改革開放，中國進(jìn)入了高速發(fā)展期，開放的腳步從沒有停歇，從主要由開放促改革，走向了改革和開放相互促進(jìn)、相得益彰。2014年已經(jīng)在美國站穩(wěn)腳跟的陳寧回到深圳，創(chuàng)立動(dòng)態(tài)影像識別技術(shù)為核心的云天勵(lì)飛。他說，吸引他來深圳的是改革帶來的法治透明，“開放透明式的游戲規(guī)則，全球的團(tuán)隊(duì)都可以去申請。我們網(wǎng)上提交了申請材料，通過函審、面試，不需要認(rèn)識任何人，就拿到了2015年孔雀團(tuán)隊(duì)的第一名，4000萬獎(jiǎng)勵(lì)資金三個(gè)月就到了公司的基本戶上。”

2012年12月，習(xí)近平總書記在黨的十八大后離京視察，第一站就來到深圳前海，囑托前海要實(shí)行“比特區(qū)還要特”的先行先試政策。2015年正式掛牌，到2017年自貿(mào)區(qū)注冊企業(yè)增加值就翻了一番。除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的卓有成效，就在這片改革試驗(yàn)田上，全國唯一一個(gè)國家級法治示范區(qū)也正在蓬勃生長。

前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任田夫表示，法治化是便利化和國際化的基礎(chǔ)，也是營商環(huán)境的一個(gè)核心，所以如果能有國際化的法治環(huán)境，他們就能夠放心了。

例如，《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》有專門規(guī)定，審理涉外民事糾紛，當(dāng)事人可以約定適用境外的法律。然而實(shí)際操作過程中，90%以上的當(dāng)事人約定適用域外法的案件，最終都認(rèn)定為不能查明域外法律。不過，在前海的情況已經(jīng)大有不同。

田夫介紹，比如香港法律使用的是英美法系，案例法是前面的案件怎么判，后面才能怎么判。所以最高法院在前海設(shè)立了港澳臺法和域外法的研究基地和查明中心，建立了域外法律的案例庫?？梢赃x擇不僅是香港法律，還可以是其他國家的法律，在這里可以查到案例，適用性更廣闊。

全國第一家港澳臺和外國法律查明基地，第一家按法定機(jī)構(gòu)模式治理的仲裁院，第一家借鑒香港廉政監(jiān)督模式的廉政監(jiān)督局……前海自貿(mào)區(qū)的一系列探索，有效支撐了其接軌國際的營商環(huán)境。作為第一家聯(lián)營律師事務(wù)所——華商林李黎 (前海) 聯(lián)營律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人，舒衛(wèi)東更看重的是在“一帶一路”倡議的背景下，法治建設(shè)將為全面開放新格局帶來的助力。“我們近年來的對外投資速度和量越來越大，希望域外法律的管理增加中國在國際規(guī)則執(zhí)行上的職能。”

響應(yīng)十九大報(bào)告要求，深圳政府工作報(bào)告提出，要“全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。深圳這扇南海之濱的開放之窗，正在以更加積極的姿態(tài)向世界敞開，正如習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇上堅(jiān)定宣告的那樣：

習(xí)近平：經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。正是基于這樣的判斷，我在中共十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)。我要明確告訴大家，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。