習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論框架

[摘 要]習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容可歸納為十二個方面，包括歷史方位、鮮明主題、奮斗目標(biāo)、發(fā)展方式、總體布局、戰(zhàn)略布局、發(fā)展動力、發(fā)展保障、安全保障、外部環(huán)境、政治保證、治國理政世界觀方法論、價值觀等方面，具有嚴(yán)密而又開放的內(nèi)在邏輯，構(gòu)成其理論的“四梁八柱”及科學(xué)體系。

在黨的十九大召開之前，本人曾提出了一個看法：自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央所提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略已形成了中國特色社會主義的新的理論形態(tài)。其理由是在這些治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中包含著一系列新范疇、新觀點，并蘊含著嚴(yán)密的理論新邏輯。[1]在黨的十九大，對這些治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略又增添了新的思想內(nèi)容，并把其概括為“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”。這是十九大貢獻(xiàn)的重要理論成果，是十九大精神的核心內(nèi)容。十九大報告中所提出的“八個明確”和“十四個堅持”，就構(gòu)成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主要內(nèi)容的輪廓。“八個明確”是在指導(dǎo)思想層面的表述，“十四個堅持”的基本方略是在行動綱領(lǐng)層面的表述。這一黨的重要理論創(chuàng)新成果對新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題做出了創(chuàng)造性的回答。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論框架及科學(xué)體系，就是圍繞對這一時代課題的創(chuàng)新性回答進(jìn)行構(gòu)建的。本文主要探討習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論框架及科學(xué)體系問題。對這一問題的探討具有重要的理論和實踐意義，從理論上看，有助于深入把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容、內(nèi)在邏輯及科學(xué)體系;從實踐上看，有助于增強(qiáng)貫徹落實這一重要思想的自覺性和能動性，推進(jìn)新時代中國特色社會主義的偉大事業(yè)。

一、歷史方位：闡明了中國特色社會主義進(jìn)入了“新時代”

十九大報告指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位”。[2]“時代”一般是指歷史上以經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的狀態(tài)為依據(jù)而劃分的一定時期。例如舊石器時代、新石器時代、農(nóng)業(yè)時代、工業(yè)時代等等。十九大報告所講的“新時代”不是指人類社會歷史意義上的劃分，而是有明確定語的，是指中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的狀態(tài)發(fā)生了重大變化，黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革。把握“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”，需要主要從三個方面去把握。其一，關(guān)于新時代的依據(jù)：主要是“四個依據(jù)”。黨的十八大以來的五年，是我國取得一系列新成就極不平凡的五年，綜合國力進(jìn)入世界前列、國際地位實現(xiàn)前所未有的提升、中華民族的面貌等發(fā)生了前所未有的變化，我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化等。其二，關(guān)于新時代的含義：十九大報告從“五個是”做了闡述，即“是在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代，是逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，是日益走近世界舞臺中央不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代”。[3]其三，關(guān)于新時代的意義：十九大報告強(qiáng)調(diào)了“三個意味”，即對中華民族而言，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍;對科學(xué)社會主義而言，意味著科學(xué)社會主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力;對人類社會而言，意味著為解決人類問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。關(guān)于“新時代”的論述，其重要性在于確定了中國特色社會主義發(fā)展的新歷史方位，有助于開啟人民群眾實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。

二、鮮明主題：闡明了堅持和發(fā)展中國特色社會主義是當(dāng)代中國的鮮明主題

十九大報告指出，“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就”。[4]自從鄧小平在黨的“十二大”開幕詞中正式提出“建設(shè)有中國特色的社會主義”開始，中國特色社會主義就成為黨的歷次代表大會的主題詞。[5]從政治學(xué)視角看，這句話之所以極端重要，是因為其涉及中國舉什么旗、走什么路的重大問題，涉及對中國的國家性質(zhì)、國體及政體的選擇問題。自黨的十八大以來，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)把堅持和發(fā)展中國特色社會主義這篇大文章寫下去，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。[6]要增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。[7]黨的十九大創(chuàng)造性地提出了新時代中國特色社會主義的基本方略，這包括堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心、全面深化改革、新發(fā)展理念、人民當(dāng)家做主、全面依法治國、社會主義核心價值體系、在發(fā)展中保障和改善民生、人與自然和諧共生等十四個方面，盡管這其中一些內(nèi)容過去已有所提及，但在十九大報告中進(jìn)行集中論述，這在理論上是第一次，為新時代如何堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了行動綱領(lǐng)。

三、奮斗目標(biāo)：闡明了“分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的新目標(biāo)

中國夢是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的重要思想，是當(dāng)今中國發(fā)展進(jìn)步的奮斗目標(biāo)。中國夢的核心內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，中國夢的基本內(nèi)涵是強(qiáng)調(diào)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福和為世界造福。中國夢的主要目標(biāo)是實現(xiàn)“兩個一百年的奮斗目標(biāo)”。實現(xiàn)中國夢的基本遵循是必須走中國道路、必須弘揚中國精神、必須凝聚中國力量，必須走和平、發(fā)展、合作和共贏之路。[8]十九大報告對“兩個一百年的奮斗目標(biāo)”做了新的戰(zhàn)略安排，提出“在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。[9]強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)中國夢必須進(jìn)行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)，實現(xiàn)偉大夢想。關(guān)于中國夢的這些重要論述，為當(dāng)代中國的發(fā)展指明了奮斗目標(biāo)，描繪了中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。

四、發(fā)展理念：闡明了中國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化與新發(fā)展理念

十九大報告指出：“明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。[10]自黨的八大以來，中國的社會主要矛盾通常被表述為人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，這個矛盾的兩個方面現(xiàn)在都發(fā)生了變化：從需要方面講，人民不僅在物質(zhì)、文化方面有更高層次的需要，還有對民主法治、人權(quán)保障、生態(tài)保護(hù)等更多方面的需要;從社會生產(chǎn)來講，也從基本落后轉(zhuǎn)化為逐步進(jìn)入世界前列狀態(tài)。所以，十九大報告做出了中國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的新論斷。應(yīng)該看到，矛盾是事物發(fā)展的一般動力，人的需要與匱乏之間的矛盾是人類社會發(fā)展的原初動力。社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家今后的工作提出了許多新要求。[11]把握我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點，必須牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新發(fā)展理念，回答了新形勢下中國要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題，是對馬克思主義發(fā)展觀的繼承發(fā)展與創(chuàng)新。[12]

五、發(fā)展布局：闡明了中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展過程中的總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個全面”

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，是中國特色社會主義的總體布局。全面建成小康社會，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局。“五位一體”是總體部署，“四個全面”是主要抓手。“五位一體”總體布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局是既有區(qū)別又有聯(lián)系的關(guān)系，需要相互聯(lián)動，相互促進(jìn)。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，需要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。

六、發(fā)展動力：闡明了全面深化改革總目標(biāo)和主要內(nèi)容

改革是推動社會發(fā)展的重要動力。全面深化改革是全面建成小康社會及實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。十九大報告指出：“明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。[13]提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高度重視國家制度體系及其制度執(zhí)行力現(xiàn)代化問題，是對馬克思主義國家學(xué)說及政治學(xué)的創(chuàng)新。要明確全面深化改革的重點和關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。全面深化改革要堅決破除利益固化的藩籬，在這個過程中，要把制度建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這不僅是因為一些不合理的利益已經(jīng)固化并制度化了，要破除藩籬就必須改革不合時宜的舊制度，更重要的是，構(gòu)建公平正義的利益分配方式等也需要新的科學(xué)制度予以保障。實現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)體現(xiàn)在制度建設(shè)上，就是要通過各項改革措施構(gòu)建有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的自由全面發(fā)展的體制機(jī)制。黨的十九屆三中全會做出了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，這是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要舉措。

七、發(fā)展保障：明確了全面依法治國的總目標(biāo)和主要內(nèi)容

十九大報告指出，“明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”。[14]全面依法治國為全面建成小康社會及實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程營造良好的法治環(huán)境，提供有力的法治保障。[15]不全面依法治國，國家和社會生活就不能良性運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。[16]所以，必須全面推進(jìn)依法治國，堅持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要加強(qiáng)憲法實施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。健全黨和國家監(jiān)督體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋等。要不斷提升全民族的法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，堅持以德治國和依法治國相輔相成。

八、安全保障：闡明了新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)與方略

十九大報告提出，要“明確黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊”。[17]新時代的強(qiáng)軍方略是要堅持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍。要全面深化軍隊和國防建設(shè)，堅決維護(hù)中國國家核心利益與維護(hù)世界和平。近年來隨著中國的和平崛起，中國在國際上“樹大招風(fēng)”效應(yīng)日益顯現(xiàn)，國家安全環(huán)境既出現(xiàn)了有利的方面，也出現(xiàn)了復(fù)雜化的情形，出現(xiàn)了一些新情況，例如在南海、東海及朝鮮半島等方面所出現(xiàn)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界的時代主題，中國日益走近世界舞臺中央，但崛起與遏制并存。面對新時代，實現(xiàn)中國夢要有強(qiáng)軍夢做支撐。

九、外部環(huán)境：闡明了新時代中國外交的理念

十九大報告指出，“明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體”。[18]在對外關(guān)系方面，提出和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流，強(qiáng)調(diào)中國要堅定不移走和平發(fā)展道路，實施“一帶一路”倡議等，進(jìn)一步提升對外開放的水平。在國際關(guān)系方面，提出“構(gòu)建人類命運共同體”的新理念，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。中國要進(jìn)一步為促進(jìn)人類和平、發(fā)展與進(jìn)步的崇高事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。

十、政治保證：闡明了新時代黨的建設(shè)的“新要求”

十九大報告強(qiáng)調(diào)要“明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，并提出了新時代黨的建設(shè)總要求。這一總要求強(qiáng)調(diào)要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。總要求闡明了新時代黨的建設(shè)的主線、統(tǒng)領(lǐng)、根基、著力點、領(lǐng)域和質(zhì)量等，強(qiáng)調(diào)了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。強(qiáng)調(diào)要全面持續(xù)開展反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效和長效機(jī)制，對腐敗零容忍等等，這是對中國共產(chǎn)黨黨建理論的繼承和發(fā)展。目前，在推進(jìn)黨的建設(shè)的現(xiàn)實實踐中，強(qiáng)調(diào)樹立“四個意識”即政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

十一、治國理政世界觀方法論：闡明了要把馬克思主義哲學(xué)的創(chuàng)新成果作為治國理政的世界觀方法論

十九大報告強(qiáng)調(diào)要“堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義”，[19]這就揭示了中國共產(chǎn)黨人治國理政的世界觀和方法論。要堅持科學(xué)的思維方法，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力。堅持科學(xué)的工作方法：加強(qiáng)社會調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律性及階段性特點，保持戰(zhàn)略定力。強(qiáng)調(diào)妥善處理解放思想與實事求是、整體推進(jìn)與重點突破、全局與局部、頂層設(shè)計與摸著石頭過河、膽子要大與步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定等一系列重大關(guān)系。[20]黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，要增強(qiáng)八個方面的執(zhí)政本領(lǐng)，即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險等方面的本領(lǐng)。

十二、治國理政價值觀：闡明了“以人民為中心”的價值觀

治國理政為了誰，依靠誰和成果由誰享有，這是治國理政的核心問題。十九大報告的主題詞之一就是“不忘初心，牢記使命”，其含義就是強(qiáng)調(diào)為中國人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興，為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗。要準(zhǔn)確把握“以人民為中心”的豐富含義，堅持治國理政為了人民，依靠人民，治國理政的成果和紅利由人民群眾共享。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人自身的全面發(fā)展。中國夢歸根到底是人民的幸福夢。

綜上所述，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論框架，是以中國特色社會主義進(jìn)入“新時代”為歷史方位，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為鮮明主題，以“新目標(biāo)”即“分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”及實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”為奮斗目標(biāo)，以“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾為社會主要“新矛盾”，以五大發(fā)展為“新發(fā)展理念”，以統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局為發(fā)展布局，以全面推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)為安全保障，以“構(gòu)建人類命運共同體”為外交理念，[21]以馬克思主義哲學(xué)為世界觀方法論，以堅持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨的“新要求”為政治保證，以推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化為治理指向，以“人民為中心”為主體力量和理論靈魂?？梢钥闯?，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想已經(jīng)形成了既嚴(yán)密又開放的理論框架及科學(xué)體系。研究習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論框架及科學(xué)體系，有助于把握其主要內(nèi)容及精神實質(zhì)，提高貫徹落實的自覺性和能動性，有助于為決勝全面建成小康社會、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)人民對美好生活的向往而努力奮斗!

[參考文獻(xiàn)]

范文. 治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的內(nèi)在邏輯[J]. 行政管理改革，2017(10).

習(xí)近平. 決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M]. 北京：人民出版社，2017：19-26.

(作者系國家行政學(xué)院政治學(xué)教研部教授、博士研究生導(dǎo)師)