核心提示

2020年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，是拼搏進(jìn)取、收獲滿滿的一年。這一年，是“弱鳥先飛、滴水穿石”30年、撤地設(shè)市20周年，我們秉承習(xí)近平總書記在寧德工作期間開創(chuàng)的一系列重要理念、重大部署、寶貴經(jīng)驗和優(yōu)良作風(fēng)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，盡最大努力完成好市四屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，成為全省唯一連續(xù)四個季度保持經(jīng)濟(jì)正增長的設(shè)區(qū)市。預(yù)計6項指標(biāo)增幅居全省第一。

2020年和“十三五”時期工作回顧

眾志成城共克時艱 戰(zhàn)疫大考展現(xiàn)新?lián)?dāng)

爭分奪秒戰(zhàn)疫情。第一時間動員全市上下進(jìn)入應(yīng)急防控狀態(tài)，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，守住了福建“北大門”。強(qiáng)化保障促發(fā)展。64天本地口罩日產(chǎn)能從1.5萬只迅速增加到200萬只，市民和企業(yè)基本防疫需求得到保障。城市核酸檢測基地建成投用，具備5日內(nèi)常住人口全員檢測能力，8類重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”。出臺支持中小微企業(yè)用工、融資、出口等一系列共渡難關(guān)政策措施，僅用2個月企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營就恢復(fù)到上年同期水平。常態(tài)防控穩(wěn)秩序。持續(xù)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施落實(shí)，至今無本土新增確診病例。

暢通循環(huán)壯大實(shí)體

產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚新動能

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，對規(guī)上工業(yè)增加值增長貢獻(xiàn)率達(dá)130%。企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。寧德時代21C創(chuàng)新實(shí)驗室開工建設(shè)，新能源科技獲批建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗室。寧德時代、新能源科技各一項關(guān)鍵技術(shù)榮獲省科技進(jìn)步一等獎。寧德時代儲能微網(wǎng)入選國家首批科技創(chuàng)新（儲能）試點(diǎn)示范項目。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢良好。實(shí)現(xiàn)增加值959億元、增長6.1%?？偛拷?jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)取得突破，正威總部、智享無限、寧德動游投入運(yùn)營。港口物流加快發(fā)展。文旅融合加速發(fā)展。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

鄉(xiāng)村振興邁出新步伐

脫貧任務(wù)高質(zhì)量完成。全市最后兩個省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣周寧、柘榮實(shí)現(xiàn)摘帽。651戶重點(diǎn)鞏固對象和363戶重點(diǎn)監(jiān)測對象“零返貧”。在全省率先出臺疫情期間強(qiáng)化幫扶“7條措施”、防止返貧精準(zhǔn)救助方案，設(shè)立返貧救助保障金。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值580億元、增長3%，八大特色農(nóng)業(yè)占比96%以上。出臺特色農(nóng)業(yè)保險實(shí)施方案。“0593寧德號”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌正式啟用。鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極探索具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路，388名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、303名科技特派員和25名金融助理員駐鄉(xiāng)聯(lián)村服務(wù)。

開放創(chuàng)新激發(fā)活力

營商環(huán)境彰顯新優(yōu)勢

創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。獲批建設(shè)中國（寧德）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，成為全省第二家。新增國際專利申請3994件、增長4.6倍，居全省第一。卓高入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，思客琦等16家企業(yè)入選省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。改革開放持續(xù)深化。“放管服”改革縱深推進(jìn)，“不見面審批”“一事一次辦”改革加快推廣，跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)改革列入全省試點(diǎn)。國企改革全面推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。項目建設(shè)持續(xù)加快。千億招商任務(wù)超額完成，簽約項目440個、總投資1141.39億元，履約率85.2%、開工率69%。PPP項目年度入庫數(shù)、簽約落地數(shù)均居全省第一。衢寧鐵路開通運(yùn)營，結(jié)束了周寧、屏南不通鐵路的歷史。建成沙埕灣跨海通道工程，打通了對接長三角出省新通道。企業(yè)成本持續(xù)降低。普惠金融服務(wù)中心、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，全省首創(chuàng)“擔(dān)保云”融資服務(wù)平臺上線運(yùn)行，“見貸即保”實(shí)現(xiàn)批量業(yè)務(wù)。

標(biāo)本兼治合力創(chuàng)建

宜居城市再添新名片

文明城市首創(chuàng)首成。經(jīng)過三年努力，獲評全國文明城市。19個集體新獲全國文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園稱號。獲評全國無障礙環(huán)境示范市，榮獲全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市。城市功能不斷完善。中心城區(qū)實(shí)施城建項目217個，完成投資68.3億元。污染防治深入推進(jìn)。中央生態(tài)環(huán)保督察第一輪整改任務(wù)全面完成，第二輪整改任務(wù)加快落實(shí)。海上養(yǎng)殖綜合整治取得決定性勝利，中心城區(qū)重點(diǎn)流域黑臭水體基本消除。

持之以恒補(bǔ)齊短板

民生福祉得到新提升

民生保障力度加大。全市民生支出278.35億元，占一般公共預(yù)算支出78％。完成33件為民辦實(shí)事項目。社會事業(yè)加快發(fā)展。全市竣工教育項目48個，新增學(xué)位2.36萬個。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項目122個，新增床位1710張。入選全國醫(yī)保付費(fèi)改革試點(diǎn)城市，醫(yī)保刷卡結(jié)算實(shí)現(xiàn)“村村通”“就近通”。8件作品榮獲第九屆百花文藝獎。平安建設(shè)深入推進(jìn)。掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利，信訪工作態(tài)勢總體平穩(wěn)向好。宗教事務(wù)管理依法加強(qiáng)。安全生產(chǎn)專項整治三年行動全面啟動，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

擔(dān)當(dāng)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)

依法行政展示新形象

持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。在全省率先出臺重大行政決策執(zhí)行情況第三方評估實(shí)施辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革全面完成。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施辦法。

2020年各項工作取得扎實(shí)成效，為“十三五”規(guī)劃收官劃上圓滿句號。

五年來，我們綜合實(shí)力大幅躍升，成為全省新增長極。五年來，我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速壯大，立起工業(yè)四梁八柱。五年來，我們堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，集中破解發(fā)展難題。五年來，我們縱深推進(jìn)改革開放，激活趕超發(fā)展動力。五年來，我們城鄉(xiāng)面貌深刻變化，描繪美麗寧德畫卷。五年來，我們社會事業(yè)全面進(jìn)步，不斷滿足群眾需求。

回顧2020年及“十三五”發(fā)展，困難比預(yù)想的多，成績比預(yù)期的好，這是習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是習(xí)近平總書記對寧德始終如一關(guān)心關(guān)愛的結(jié)果，得益于省委、市委的科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持，得益于全市干部群眾不忘初心、拼搏奮斗，同時，也得益于歷任歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還面臨不少問題，主要表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分，山區(qū)沿海差距還在拉大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級偏慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；創(chuàng)新能力有待提升，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)少能力弱，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式培育發(fā)展不足；鄉(xiāng)土特色人才挖掘培養(yǎng)不夠，中高端人才引進(jìn)留用機(jī)制有待完善；群眾對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施、托幼、生態(tài)環(huán)境還有不滿意的地方，基本公共服務(wù)供給任務(wù)較重；少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、慢作為的現(xiàn)象仍然存在；疫情變化和外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多不確定性。對此，我們要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

扎實(shí)做好2021年工作，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越

核心提示

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對外開放，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長9％以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長15%；固定資產(chǎn)投資增長5%；社會消費(fèi)品零售總額增長5%；出口增長15%；實(shí)際利用外資增長10%；一般公共預(yù)算總收入增長6%、地方一般公共預(yù)算收入增長3%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

著力擴(kuò)能提質(zhì) 加快完善產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展世界級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造鋰電新能源千億產(chǎn)業(yè)集群，不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500億元，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元、年產(chǎn)量25萬輛，銅材料產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。發(fā)展升級版?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。支持中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，向“專精特新”方向轉(zhuǎn)型。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。融入國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，拓展一批人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融。拓展鄉(xiāng)村消費(fèi)市場。

強(qiáng)化項目支撐

積極擴(kuò)大有效投資

加強(qiáng)重點(diǎn)項目建設(shè)。實(shí)施在建市重點(diǎn)項目316個，年度計劃投資656.6億元，計劃開工市重點(diǎn)項目100個、竣工80個，新增“五個一批”項目1200個。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施東僑開發(fā)區(qū)、三嶼園區(qū)省級工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，支持東僑、柘榮創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。力爭“畝產(chǎn)效益”高于全省平均水平。加強(qiáng)招商引資工作。實(shí)施千億招商計劃，深化“十四五”萬億投資儲備項目，堅持一個產(chǎn)業(yè)一個工作專班、一個發(fā)展規(guī)劃、一套招商政策、一批重點(diǎn)跟蹤項目工作機(jī)制。支持發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資源配置，確保項目引得來、建設(shè)快、發(fā)展好。

突出閩東特色

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

在促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效上下功夫。抓好“米袋子”“菜籃子”。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)保險。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城。在促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)上下功夫。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，逐步消除農(nóng)房“高大裸空”現(xiàn)象，持續(xù)治理農(nóng)村生活污水。在促進(jìn)農(nóng)民富裕富足上下功夫。保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員、金融助理員駐鄉(xiāng)聯(lián)村幫扶作用。

注重機(jī)制創(chuàng)新

持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力

提升科技創(chuàng)新能力。建成投用寧德時代21C創(chuàng)新實(shí)驗室一期。推動科技貸增點(diǎn)擴(kuò)面，打造“1+5”人才政策升級版。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級，新增72項高頻政務(wù)服務(wù)事項省內(nèi)通辦、跨省通辦。加強(qiáng)12345便民服務(wù)平臺監(jiān)督管理。落實(shí)國企改革三年行動方案。做好普惠金融改革。深入推進(jìn)國家普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)，推廣“擔(dān)保云”服務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)建“藍(lán)色銀行”可視化系統(tǒng)，爭取征信服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。更新上市后備企業(yè)庫。完善金融風(fēng)險預(yù)警處置機(jī)制，營造良好金融生態(tài)。積極融入“雙循環(huán)”。暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。加快創(chuàng)建國家跨境電商綜合試驗區(qū)，鼓勵建設(shè)海外倉，開拓多元市場，支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

堅持建管并重

持續(xù)增強(qiáng)城市功能

優(yōu)化空間布局。完成市縣國土空間總體規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。統(tǒng)籌劃定“三條控制線”，形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)空間格局。完善功能配套。堅持宜拆則拆、宜改則改，啟動實(shí)施一批城市更新項目，加快推進(jìn)72個市政道路項目建設(shè)。建設(shè)一批立體停車場，盤活地下停車場資源。推動縣域整體“打包”實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造提升、管網(wǎng)鋪設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。加強(qiáng)城市管理。推動智慧城市建設(shè)，建成城市信息模型平臺，實(shí)現(xiàn)城市管理事項一網(wǎng)統(tǒng)管。

加強(qiáng)污染防治

全力推動綠色發(fā)展

強(qiáng)化環(huán)境攻堅治理。一體推動中央生態(tài)環(huán)保督察整改和污染防治攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧“雙控雙降”。健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，構(gòu)建新型生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全生態(tài)審計評價指標(biāo)體系。推動低碳循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)47家重點(diǎn)用能企業(yè)年度節(jié)能考核，實(shí)施10個節(jié)能改造項目，推動建筑飾面石材、合成革、鑄造等行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。完善企業(yè)環(huán)境信用動態(tài)評價，推行用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易。

切實(shí)改善民生

不斷提高生活品質(zhì)

加強(qiáng)民生保障工作。扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作。實(shí)施職業(yè)技能提升行動。實(shí)施全面參保計劃。建成投用市級救助站，健全流浪乞討人員救助機(jī)制。構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。補(bǔ)齊社會事業(yè)短板。辦好33件為民辦實(shí)事項目。實(shí)施教育補(bǔ)短板項目84個，新增學(xué)位1.5萬個。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革。健全校外培訓(xùn)專項治理長效機(jī)制，規(guī)范中小學(xué)生課后托管服務(wù)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項目57個，新增醫(yī)療床位1900張以上。推動文化事業(yè)發(fā)展。深化拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，改造提升一批基層綜合性文化服務(wù)中心。實(shí)施公共文化數(shù)字化工程，加快建設(shè)世界遺產(chǎn)大會“六個一批”項目，打造一批紅色旅游精品線路。促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，推行“四門四訪”信訪工作機(jī)制。落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，建設(shè)“食品放心工程”，加大食品藥品、防疫物資質(zhì)量監(jiān)管力度，加強(qiáng)“餐桌污染”治理。

開拓奮進(jìn)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

核心提示

全市各級政府和政府工作人員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，轉(zhuǎn)變政府職能，以新?lián)?dāng)新作為展現(xiàn)新氣象。

以只爭朝夕的干勁狠抓落實(shí)。做到落實(shí)中央決策部署最堅決、最徹底、最到位，確保各項事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)、朝著更高目標(biāo)邁進(jìn)。圍繞省委省政府和市委中心工作，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，做到定了就干、干就干好，勇于向高攀、跟強(qiáng)比、與快賽，以爭分奪秒的勁頭爭先進(jìn)位。強(qiáng)化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，緊抓快辦、一抓到底，確保企業(yè)和群眾的事能夠辦得成、辦得好。

以滴水穿石的韌勁接續(xù)奮斗。堅持“功成不必在我”“功成必定有我”，一張藍(lán)圖繪到底，一年給一年打基礎(chǔ)，一年給一年增后勁。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，每年集中梳理一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、民生保障、生態(tài)改善等領(lǐng)域的“難、硬、重、新”問題，既要打贏攻堅戰(zhàn)、也要打好持久戰(zhàn)，既要立下愚公志、更要敢啃硬骨頭，善始善終、善做善成，確保每年干成一批大事要事，每年給群眾一份驚喜。

以改革創(chuàng)新的拼勁攻堅克難。抓住群眾和企業(yè)最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，推動創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革。要迎著困難上、頂著壓力干、敢為人先拼，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，把先行先試變成示范引領(lǐng)、探索創(chuàng)新成為創(chuàng)新引領(lǐng)，把深化改革攻堅同促進(jìn)制度集成結(jié)合起來，在各領(lǐng)域拿出“寧德方案”，創(chuàng)造“寧德經(jīng)驗”。

以從嚴(yán)從實(shí)的狠勁正風(fēng)肅紀(jì)。堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施辦法，決不搞形式主義、官僚主義，以馬不離鞍、韁不松手的定力整治“四風(fēng)”，落實(shí)為基層減負(fù)的各項規(guī)定。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。建設(shè)法治政府，開展“八五”普法，貫徹實(shí)施民法典，提高法治思維和依法行政能力。加強(qiáng)財政預(yù)算管理，繼續(xù)壓縮一般性支出，用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。