福建省人民政府令
第197號
《福建省數(shù)字檔案共享管理辦法》已經(jīng)2017年11月28日省人民政府第117次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予以公布,自2018年2月1日起施行。
省 長 于偉國
2017年12月1日
福建省數(shù)字檔案共享管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強數(shù)字檔案的有效利用,促進數(shù)字檔案共享,提升數(shù)字檔案服務(wù)水平,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字檔案共享適用本辦法。
本辦法所稱數(shù)字檔案是指機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱檔案形成單位)收集保存的,可以通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行傳輸和在線利用的電子檔案或者紙質(zhì)檔案的數(shù)字化副本等載體的檔案。
本辦法所稱數(shù)字檔案共享是指數(shù)字檔案在標準化、規(guī)范化并符合保密要求的基礎(chǔ)上,在不同層次、不同部門信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)間實現(xiàn)互聯(lián)互通并向社會提供服務(wù)的活動。
第三條 數(shù)字檔案共享應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范有序、便民快捷、保障安全的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域數(shù)字檔案共享工作的領(lǐng)導,建立協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)解決數(shù)字檔案共享工作中的重大問題,所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
第五條 縣級以上人民政府檔案行政管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字檔案共享的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理和監(jiān)督指導。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、財政、人力資源和社會保障、機構(gòu)編制以及其他有關(guān)部門按照各自職責,做好數(shù)字檔案共享的相關(guān)工作。
第六條 綜合檔案館應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)依法收集數(shù)字檔案,為數(shù)字檔案共享的互聯(lián)互通提供更新和維護,并按照有關(guān)規(guī)定合理使用可共享的數(shù)字檔案。
專業(yè)檔案館應(yīng)當依法收集其專門領(lǐng)域的數(shù)字檔案,并向福建省數(shù)字檔案資源中心(以下簡稱資源中心)主動提供有關(guān)數(shù)字檔案。
第七條 檔案形成單位應(yīng)當按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交電子檔案和符合規(guī)范標準要求的紙質(zhì)檔案數(shù)字化副本。
第八條 鼓勵公民、法人或者其他組織參與數(shù)字檔案共享的相關(guān)工作。
對在數(shù)字檔案共享工作中作出突出貢獻的單位和個人,縣級以上人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。
第二章 數(shù)字檔案共享體系
第九條 建立本省統(tǒng)一的數(shù)字檔案共享體系,省人民政府檔案行政管理機構(gòu)負責建設(shè)和管理資源中心,構(gòu)建數(shù)字檔案共享利用系統(tǒng),為數(shù)字檔案共享提供支撐。資源中心應(yīng)當與福建省政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(以下簡稱共享平臺)和福建省電子文件交換服務(wù)平臺實現(xiàn)對接。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當將檔案數(shù)字化建設(shè)納入本行政區(qū)域電子政務(wù)和信息化建設(shè)規(guī)劃,確保資源中心及其應(yīng)用系統(tǒng)與共享平臺之間的實時聯(lián)通和同步更新。
第十一條 各檔案形成單位應(yīng)當逐步實現(xiàn)檔案的數(shù)字化處理、存儲,將各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)中屬于歸檔范圍的電子文件向本單位檔案管理系統(tǒng)歸檔,并向資源中心移交。
博物館、紀念館、圖書館、方志館及其他有關(guān)數(shù)字檔案的收藏單位,應(yīng)當主動向資源中心提供有關(guān)數(shù)字檔案。
第十二條 綜合檔案館應(yīng)當構(gòu)建數(shù)字檔案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建設(shè)、配備檔案數(shù)字化設(shè)施、設(shè)備,基于省市兩級電子政務(wù)云計算平臺,統(tǒng)籌建立數(shù)字檔案的目錄數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫。
第十三條 數(shù)字檔案管理軟件由省人民政府檔案行政管理機構(gòu)組織開發(fā)與維護,并無償提供給檔案館、檔案形成單位使用。
檔案館、檔案形成單位自行組織開發(fā)或者采購的數(shù)字檔案管理軟件,或者已在使用的各類數(shù)字檔案管理軟件,符合數(shù)字檔案共享條件的,應(yīng)當實現(xiàn)與資源中心相對接。
第十四條 資源中心應(yīng)當具備下列基本功能:
?。ㄒ唬┞?lián)通匯集各檔案形成單位以及檔案館、圖書館、博物館等單位的相關(guān)數(shù)字檔案;
(二)處理整合、存儲交換各檔案形成單位以及檔案館、圖書館、博物館等單位提交的數(shù)字檔案;
?。ㄈ┚S護數(shù)字檔案的真實與完整,保障數(shù)字檔案傳輸過程中的安全與保密;
?。ㄋ模┩ㄟ^綜合檔案館提供不同層次的數(shù)字檔案在線查詢與利用服務(wù);
?。ㄎ澹?shù)字檔案利用與共享規(guī)劃所確定的其他功能。
第十五條 各檔案形成單位應(yīng)當建立數(shù)字檔案共享工作機制,設(shè)置共享平臺交換接口,基于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)本單位辦公系統(tǒng)與共享平臺之間的互聯(lián)互通。
第十六條 全省施行統(tǒng)一的電子文件形成、歸檔和電子檔案標識、描述、存儲、查詢、交換、網(wǎng)上傳輸和管理等方面的標準與規(guī)范。具體標準與規(guī)范由省人民政府檔案行政管理機構(gòu)會同有關(guān)部門制定,并與國家標準規(guī)范相銜接。
第十七條 縣級以上人民政府檔案行政管理機構(gòu)應(yīng)當加強數(shù)字檔案共享工作的人才隊伍建設(shè)。綜合檔案館應(yīng)當配備專門人員負責數(shù)字檔案共享工作。
第三章 數(shù)字檔案共享服務(wù)
第十八條 數(shù)字檔案共享服務(wù)應(yīng)當遵循分級分類、依法共享、創(chuàng)新應(yīng)用、精細服務(wù)的原則。
第十九條 數(shù)字檔案共享分為無條件共享、有條件共享和暫不共享三類。
中華人民共和國成立以前形成的、可以公開的數(shù)字檔案;中華人民共和國成立以后形成的、已到法定公開期限可以公開的數(shù)字檔案;經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化等數(shù)字檔案;屬于政府信息公開范圍的數(shù)字檔案;按照規(guī)定可以公開的重大活動數(shù)字檔案,為無條件共享類。
內(nèi)容敏感、按照保密法律法規(guī)的規(guī)定,只能提供給特定需求方利用的數(shù)字檔案,為有條件共享類。
涉及國防、外交、國家安全和其他國家重大利益、商業(yè)秘密、個人隱私以及按照國家規(guī)定不宜公開的數(shù)字檔案,為暫不共享類。
第二十條 屬于無條件共享類的數(shù)字檔案,可以直接從共享平臺獲??;屬于有條件共享類的數(shù)字檔案,應(yīng)當?shù)玫綌?shù)字檔案有關(guān)主管部門或者權(quán)利人的授權(quán)方可獲取和利用。
第二十一條 省人民政府檔案行政管理機構(gòu)統(tǒng)一配置數(shù)字檔案共享利用系統(tǒng)的接口;對接入數(shù)字檔案共享利用系統(tǒng)的單位進行確認,并確定使用權(quán)限,配發(fā)電子統(tǒng)一標識。
第二十二條 公民、法人或者其他組織利用和獲取授權(quán)公開的數(shù)字檔案,應(yīng)當提出申請,數(shù)字檔案提供方應(yīng)當在收到申請之日起三個工作日內(nèi)給予答復(fù);特殊情況不能答復(fù)的,經(jīng)數(shù)字檔案提供方負責人同意,可延長三個工作日,并將延長期限的理由告知申請方。
公民可以憑身份證等合法、有效證件在數(shù)字檔案查詢平臺進行身份確認后,遠程利用記載有關(guān)本人婚姻登記、學籍學歷、工齡、職稱、獲獎榮譽、離退休、土地房產(chǎn)權(quán)屬等證明性數(shù)字檔案。
第二十三條 從共享平臺下載生成唯一序列號并經(jīng)統(tǒng)一電子標識確認的數(shù)字檔案,具有與紙質(zhì)檔案同等的法律效力。
第二十四條 綜合檔案館應(yīng)當通過共享平臺,采取數(shù)據(jù)查詢模式、直接交換模式、定制處理模式提供數(shù)字檔案共享服務(wù)。
綜合檔案館提供數(shù)字檔案查詢服務(wù)不得向公民、法人或者其他組織收取任何費用。
第四章 數(shù)字檔案共享安全保障
第二十五條 省人民政府檔案行政管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全數(shù)字檔案共享安全管理制度,建立安全應(yīng)急處置和災(zāi)難恢復(fù)機制,加強資源中心的安全管理,完善身份認證、訪問控制、信息審計追蹤等防控措施。
第二十六條 檔案形成單位向資源中心提供和上傳數(shù)字檔案之前,應(yīng)當依法對數(shù)字檔案進行脫密、脫敏處理?!?/p>
第二十七條 任何單位或者個人不得有下列危害數(shù)字檔案共享安全的行為:
?。ㄒ唬┪唇?jīng)授權(quán),對資源中心的應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)庫進行刪除或者修改;
?。ǘ┕室庵谱鳌?fù)制、傳播計算機病毒或者以其他方式攻擊破壞數(shù)字檔案共享利用系統(tǒng);
(三)偽造或者篡改數(shù)字檔案序列號等電子標識;
(四)超出授權(quán)范圍通過共享方式獲取數(shù)字檔案;
(五)其他違反數(shù)字檔案共享安全管理規(guī)定的行為。
第五章 法律責任
第二十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府檔案行政管理機構(gòu)或者有關(guān)主管部門責令限期改正,逾期未改正的,對單位給予通報批評;情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分:
?。ㄒ唬┪磳⒏黝悩I(yè)務(wù)系統(tǒng)中屬于歸檔范圍的電子文件向本單位檔案管理系統(tǒng)歸檔的;
?。ǘ┪粗鲃酉蛸Y源中心移交有關(guān)數(shù)字檔案的;
?。ㄈ┪磳μ峁┖蜕蟼鞯臄?shù)字檔案進行脫密、脫敏處理的;
?。ㄋ模┫蚬?、法人或者其他組織收取數(shù)字檔案查詢服務(wù)費用的。
第二十九條 公民、法人或者其他組織違反本辦法第二十七條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的,由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
公民、法人或者其他組織違反本辦法第二十七條第(四)項規(guī)定,侵犯他人合法權(quán)益的,依法承擔法律責任。
第六章 附 則
第三十條 本辦法自2018年2月1日起施行。