筑牢飲用水安全的堅實防線

福安市人大常委會調(diào)研組調(diào)研飲用水水源地保護情況。 黃俊 攝

寧德網(wǎng)消息 （黃國毅 鄭龍康）

2017年8月29日下午，福安市人大常委會舉行城區(qū)飲用水供水保障工作專題詢問會，福安市人民政府副市長施曉鈴，福安市住建局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局等15個部門負責(zé)人到會應(yīng)詢。

水是生命之源，是最大的民生工程。福安市人大常委會順應(yīng)新時代人民群眾的新期待，用人大的監(jiān)督力量筑牢飲用水安全的堅實防線。

精心“備課” 做足功夫

飲用水水源地垃圾成片漂浮，水源上游鑄鋼企業(yè)、群眾生活及畜禽養(yǎng)殖污水直排河道，取水口隔離防護網(wǎng)遭到人為破壞，個別群眾在水源保護區(qū)內(nèi)圈地種菜、游泳洗澡，城區(qū)供水管網(wǎng)老化、生銹嚴重……專題詢問會現(xiàn)場播放了《飲水之憂》專題短片，直觀地將城區(qū)飲用水供水保障工作情況專題調(diào)研時發(fā)現(xiàn)的問題展現(xiàn)給與會人員。“真是不看不知道，一看嚇一跳。”……與會人員交頭接耳、低聲嘀咕，都感到十分震撼。“這部專題紀實片是我們經(jīng)過前期深入調(diào)研、明察暗訪，為這次專題詢問‘量身定制’的。”采訪中，福安市人大常委會副主任胡奇華如是說。

其實，為這次專題詢問“量身定制”的還不止這些。早在2016年9月份，福安市人大常委會在公開征集2017年監(jiān)督議題時，就收到一些群眾反映要加大城區(qū)飲用水供水保障方面的監(jiān)督力度方面的意見，在2016年底召開的福安市第十七屆人民代表大會第一次會議上，飲用水安全問題也再次成為人大代表熱議的焦點。民有所呼，我有所應(yīng)。2017年2月，福安市人大常委會黨組書記、主任鄭戰(zhàn)雄主持召開主任會議，研究確定采取組織專題調(diào)研、聽取專項工作報告、開展專題詢問等剛性監(jiān)督手段，全力推動全市飲用水安全保障工作。隨后，福安市人大常委會成立了專題詢問工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄭戰(zhàn)雄擔任組長，其他常委會領(lǐng)導(dǎo)任副組長，并研究制定了實施方案，明確了專題詢問的指導(dǎo)思想和目的、組織和方式、對象和內(nèi)容、步驟和要求。

為了在專題詢問中能擊中要害，切實促進實際問題解決。2017年7月初，市人大常委會組成人員“集體上陣”，分兩組赴水利、住建等相關(guān)職能部門和供水企業(yè)，以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）開展實地調(diào)研，聽取工作情況匯報，查閱相關(guān)內(nèi)業(yè)資料，征求群眾意見建議，并組織部分常委會委員、人大代表和新聞記者，對福安“母親河”交溪流域飲用水源保護區(qū)內(nèi)的垃圾堆積，工業(yè)、生活污水排放，畜禽養(yǎng)殖場污染，以及城區(qū)老舊管網(wǎng)改造等情況進行暗訪，現(xiàn)場拍攝了大量影像資料。此外，福安市人大常委會還通過福安新聞網(wǎng)、福安人大網(wǎng)、“今日福安”微信公眾號等新媒體平臺開展城區(qū)飲用水供水保障情況群眾滿意度網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，共收到群眾反饋問卷270多份。經(jīng)過前期深入細致地調(diào)查，共梳理提煉出群眾普遍關(guān)注的12個方面20條意見，經(jīng)福安市人大常委會主任會議研究后，形成了專題詢問提綱。

詢出“辣味” 問出“冷汗”

在1個多月深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，2017年8月29日，福安市十七屆人大常委會第五次會議在聽取福安市人民政府的專項工作報告后，舉行聯(lián)組會議，就城區(qū)飲用水供水保障工作開展專題詢問。

福安市人大常委會副主任陳國清率先提問，“市政府2015年2月出臺了《關(guān)于進一步加強城市供水安全保障工作實施意見》，至今已有兩年半的時間，請問落實情況如何？”

福安市住建局局長陳加龍回答，一是引進投資成立了福安市中閩水務(wù)有限責(zé)任公司，實現(xiàn)全市水務(wù)資源的優(yōu)化整合；二是劃定了飲用水水源地級別和保護區(qū)，啟動農(nóng)村生活污水處理三年計劃，完成136個村排水，13462戶改廁，167個村生活垃圾治理；三是投入4100多萬元實施水廠技術(shù)升級和城區(qū)自來水管網(wǎng)建設(shè)；四是加強水質(zhì)檢測管理，已具備生活飲用水衛(wèi)生標準40樣檢測能力；五是制定飲用水污染應(yīng)急預(yù)案，布設(shè)安防監(jiān)控系統(tǒng)，全面提升飲用水污染突發(fā)事件應(yīng)急指揮能力。

“該《實施意見》明確提出，2015年要制定實施城區(qū)供水專項規(guī)劃，請問這項工作進展情況怎么樣？”福安市人大常委會副主任鄭惠勝緊接著發(fā)問。

福安市中閩水務(wù)公司總經(jīng)理阮桂平回答，2015年已經(jīng)形成了供水專項規(guī)劃初稿，隨著溪北洋新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以及規(guī)劃水源地的變化，該公司目前正在配合主管部門重新調(diào)整供水專項規(guī)劃。

“這項工作是由住建局牽頭，還是中閩水務(wù)公司負責(zé)落實？要予以明確！”鄭惠勝追問道。

福安市住建局局長陳加龍解釋說，專項規(guī)劃制定原則上由業(yè)主單位負責(zé)，但作為主管部門，要提前介入，會后將加強會商研究，力爭在2017年年底前完成城區(qū)供水專項規(guī)劃修編報批工作。

王立新委員圍繞水源地污染問題發(fā)問，“請問畜禽養(yǎng)殖污染整治工作落實情況如何？”

“我們按照上級部署，嚴格實行生豬養(yǎng)殖總量控制，堅持生態(tài)先行，堵疏結(jié)合，拆小建大，目前，全市共關(guān)閉拆除豬圈2600多處，消減生豬13萬頭，生豬養(yǎng)殖基本實現(xiàn)了達標排放。但個別養(yǎng)殖戶受利益驅(qū)使，私建豬圈養(yǎng)豬及飼養(yǎng)家禽現(xiàn)象仍有所反彈，下一步要聯(lián)合環(huán)保等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展零星養(yǎng)殖專項整治工作，并將整治情況向市人大常委會報告。”福安市農(nóng)業(yè)局局長葉細玉答道。

“請問河長制全面推行后，市政府主要做了哪些工作？”列席會議的福安市人大代表鐘春明直言。

福安市水利局局長林紹溫答道，2017年福安出臺了全面推行河長制的實施方案，由福安市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任河長，9位副處級領(lǐng)導(dǎo)分別擔任8條流域的河長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配備河長159名，河道管理員308名，6名主要流域河長帶頭在電視臺上公開表態(tài)；把河長制工作納入福安市委、市政府“五大競賽”活動之一——城鄉(xiāng)環(huán)境提升活動的重要內(nèi)容，每季度召開推進會，開展一月一檢查；開展“實施河長制，共護母親河”活動，組織清河淤、整治采砂場、清黑臭水體、清理兩岸違建及垃圾等專項行動；實施流域兩岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展農(nóng)村改水改廁、環(huán)境整治等。

2個多小時的專題詢問會，猶如一場“考試”，“考官”們?yōu)槊翊?，鄭重提問?ldquo;考生”們與民同心，莊重回答，疑問在詢問中化解，共識在互動中形成。

注重實效 不止于“問”

專題詢問的目的不是把“考生”“考倒”，而是在“考試”中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，進而解決問題。

“市政府要按照這次專題詢問提出的意見和要求，抓緊編制城區(qū)供水專項規(guī)劃；加強水源地的保護和監(jiān)管，開展流域水環(huán)境綜合整治，嚴禁保護區(qū)內(nèi)違法行為；推進水源地上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)；加快城區(qū)自來水管網(wǎng)改造建設(shè)進度，保障供水水質(zhì)；強化水質(zhì)監(jiān)測工作，定期通過主要新聞媒體向社會公布，切實加強城區(qū)飲用水供水保障工作。”施曉鈴代表福安市人民政府鄭重表態(tài)。

鄭戰(zhàn)雄在總結(jié)講話中指出，這次專題詢問以及一系列監(jiān)督工作，是福安市人大常委會貫徹福安市委決策部署，聚焦人民群眾關(guān)心、人大代表關(guān)注的熱點難點問題亮出的“組合拳”，是福安市十七屆人大常委會依法履職為民的一次生動實踐，彰顯了履行監(jiān)督職能的新作為。專題詢問重點在問，關(guān)鍵在答，核心在改。希望市人民政府及有關(guān)部門積極回應(yīng)群眾關(guān)切的問題，以這次專題詢問為契機，進一步明確責(zé)任、細化目標，采取有效措施，認真抓好落實，真正讓人民群眾喝上放心水、舒心水。

值得一提的是，這次關(guān)于飲用水的監(jiān)督工作在福安市人大常委會并非首次，該市人大常委會曾在2014年和2015年分別組織開展了《福建省流域水環(huán)境保護條例》《中華人民共和國水法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查。“我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對‘水’持續(xù)關(guān)注、緊抓不放，為的是進一步增強人民群眾的幸福感、獲得感和安全感，為‘爭當新標桿、建設(shè)新福安’作出應(yīng)有的貢獻。”福安市人大常委會黨組書記、主任鄭戰(zhàn)雄說道。