四大關(guān)鍵詞透析下半年政策風(fēng)向

中國經(jīng)濟(jì)下半年的政策新動(dòng)向、新舉措備受關(guān)注。上證報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，下半年宏觀調(diào)控有足夠的空間和政策工具可用，著力點(diǎn)將在促進(jìn)消費(fèi)、鄉(xiāng)村振興、減稅降費(fèi)和民間投資等領(lǐng)域。

促消費(fèi)：多個(gè)重磅文件有望出臺(tái)

今年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.8%，其中消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到78.5%，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在擴(kuò)大內(nèi)需的政策導(dǎo)向下，接下來提振消費(fèi)的政策有望盡快出臺(tái)。

7月6日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》、《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018-2020年)》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，要順應(yīng)居民消費(fèi)新趨勢(shì)，從供需兩端發(fā)力，積極培育重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域細(xì)分市場(chǎng)，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境，提升居民消費(fèi)能力，引導(dǎo)形成合理消費(fèi)預(yù)期，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

相關(guān)部委也在制定有關(guān)擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件。據(jù)悉，工信部正在起草《擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)三年行動(dòng)計(jì)劃》，下一步還將創(chuàng)建一批信息消費(fèi)示范城市。

鄉(xiāng)村振興：農(nóng)村環(huán)境治理等將成重點(diǎn)

國家發(fā)改委本周初發(fā)布消息說，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》已于近期由中共中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施。預(yù)計(jì)該文件很快就會(huì)正式對(duì)外發(fā)布。

此前不少地方已經(jīng)出臺(tái)有關(guān)鄉(xiāng)村振興具體方案，山東省5月份出臺(tái)了《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，安徽省也公布了相關(guān)的征求意見稿。從各地及部委政策來看，農(nóng)村環(huán)境治理、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等成為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。

比如，山東省在規(guī)劃中提出，到2020年，打造100個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)和300個(gè)鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)達(dá)到3600億元，2022年鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)達(dá)到5300億元；廣東省計(jì)劃從2017年起十年內(nèi)投入約1600億元，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施短板，力爭(zhēng)推動(dòng)全省農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)根本改觀。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年啟動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級(jí)行動(dòng)，力爭(zhēng)到2020年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元。

減稅降費(fèi)：個(gè)稅改革是最大看點(diǎn)

減稅降費(fèi)仍將是未來積極財(cái)政政策的主要內(nèi)容之一。

個(gè)稅改革將是下半年政策最大看點(diǎn)。目前個(gè)人所得稅法修正案（草案）已經(jīng)提交全國人大常委會(huì)審議，正在公開征求意見。

此外，鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展的政策也有望加速落地。據(jù)悉，提高符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過，財(cái)政部正在抓緊起草政策文件。

在申萬宏源證券分析師李一民看來，加大降低企業(yè)稅負(fù)力度，特別是加大對(duì)中小企業(yè)扶持，有助于降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)就業(yè)，有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

提振民間投資：

PPP條例有望年內(nèi)出臺(tái)

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期部委密集調(diào)研民間投資情況，透露出未來相關(guān)政策有望加速落地的風(fēng)向。

7月17日，國家發(fā)改委投資司在河北省召開部分省市民間投資工作座談會(huì)。山東、安徽、遼寧、海南、重慶等17個(gè)省區(qū)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

國家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)韓志峰在會(huì)上表示，要落實(shí)《政府工作報(bào)告》要求，選擇投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)模式創(chuàng)新潛力大的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目向民間資本集中推介，使民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展。此外，還要進(jìn)一步鼓勵(lì)民間資本規(guī)范參與PPP項(xiàng)目，拓展民間資本的發(fā)展空間。

上證報(bào)記者從知情人士處獲悉，備受關(guān)注的PPP條例今年有望出臺(tái)。有關(guān)部門正在研究制定的防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的文件或?qū)⒗迩錚PP和隱性債務(wù)的關(guān)系。這些都將有助于規(guī)范PPP發(fā)展，提振民間投資。（記者 李苑 梁敏）