央行行長(zhǎng)助理劉國(guó)強(qiáng)：凡是搞金融都要持牌經(jīng)營(yíng)、納入監(jiān)管

央行行長(zhǎng)助理劉國(guó)強(qiáng)15日在“2017金融街論壇”上指出，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)既要善于“做加法”，也要勇于“做減法”。“做減法”方面，要把金融亂象減下來(lái)，凡是搞金融，都要持牌經(jīng)營(yíng)、納入監(jiān)管、立足于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，隱性的地方政府債務(wù)必須減下來(lái)，對(duì)僵尸企業(yè)的支持必須減下來(lái)，對(duì)房地產(chǎn)的炒作必須減下來(lái)。

在“做加法”方面，劉國(guó)強(qiáng)表示，“做加法”是經(jīng)濟(jì)下行后的本能想法，具有客觀必要性，但是要做好并不容易，這幾年我國(guó)探索了一些辦法。

例如，在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)方面，加大財(cái)政、金融政策的配合，推動(dòng)政府和民間合作搞建設(shè)，形成了PPP機(jī)制。在積極探索普惠金融方面，我國(guó)創(chuàng)造了大量金融工具。在間接融資方面，完善擔(dān)保體系、創(chuàng)新抵押物，推動(dòng)信用體系建設(shè)，包括兩權(quán)抵押、專利權(quán)抵押、供應(yīng)鏈融資、扶貧再貸款等；在直接融資方面，開(kāi)發(fā)了綠色債券、雙創(chuàng)票據(jù)、扶貧票據(jù)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等，發(fā)揮了重要的作用。

“初步核算，2015年到今年上半年，非金融企業(yè)債務(wù)融資工具為企業(yè)節(jié)省資金成本2000億元。這些‘加法’措施在目前都是很有針對(duì)性的，在未來(lái)也必須堅(jiān)持優(yōu)化。”劉國(guó)強(qiáng)稱。

“做減法”方面，劉國(guó)強(qiáng)指出，其一要把杠桿率減下來(lái)，這是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。因?yàn)樵诟吒軛U的情況下，資產(chǎn)價(jià)格必然膨脹，這就導(dǎo)致了一方面會(huì)把資產(chǎn)從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中吸引出來(lái)，另一方面也會(huì)提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)成本，例如有些經(jīng)營(yíng)良好的企業(yè)因?yàn)槟车胤績(jī)r(jià)大幅上漲被迫遷走。因此，必須要堅(jiān)持穩(wěn)健中性的貨幣政策，使杠桿率有序降下來(lái)，這是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)最重要的環(huán)節(jié)。

其二，要把金融亂象減下來(lái)。非法集資、亂加杠桿、亂做表外業(yè)務(wù)、違法違規(guī)套利等不但直接增加了金融風(fēng)險(xiǎn)，而且都是金融脫實(shí)向虛的途徑，把這些減掉，自然就會(huì)有相當(dāng)部分資金回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

“金融創(chuàng)新是大勢(shì)所趨，但也不能偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，必須認(rèn)識(shí)到金融業(yè)的外部性和公共性非其他行業(yè)可比。”劉國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，因此凡是搞金融都要持牌經(jīng)營(yíng)，都要納入監(jiān)管，都要立足于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

其三，要把不符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的資金減下來(lái)。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不是“來(lái)者不拒”，不能成為幫助落后產(chǎn)能脫困的借口，甚至成為給僵尸企業(yè)“打點(diǎn)滴”的手段。金融服務(wù)的對(duì)象必須要符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，對(duì)僵尸企業(yè)的支持必須減下來(lái)，對(duì)隱性的地方政府債務(wù)必須減下來(lái)，對(duì)房地產(chǎn)炒作必須減下來(lái)，這樣才能騰出資源，服務(wù)于符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能培育出新的結(jié)構(gòu)、新的動(dòng)力。

劉國(guó)強(qiáng)表示，在其他一些領(lǐng)域也可以用“做加法”和“做減法”的思路去推動(dòng)，比如要強(qiáng)調(diào)監(jiān)管統(tǒng)籌，把同一件事情多頭監(jiān)管的現(xiàn)象減下來(lái)?！延浾?李丹丹 ○編輯 弘文