央行：金融監(jiān)管應與金融開放相匹配

自博鰲論壇宣布大幅放寬包括銀行業(yè)在內的市場準入后，中國人民銀行和各金融監(jiān)管部門明確了下一步開放的時間表和路線圖，措施接連落地。中國人民銀行行長易綱29日在2018金融街論壇年會上表示，中國金融的開放程度仍然比較低，對外、對內開放還有很大的空間，但絕不是國門大開、一放了之，在開放的過程中，金融管理部門要加強依法監(jiān)管。

2017年末，外資銀行資產比重占據中國銀行業(yè)1.3%，較2007年的2.3%下降1%。“現在境外投資者在銀行間債券份額只有1.8%，開放程度遠遠低于全球發(fā)達國家和發(fā)展中國家的平均水平，所以金融業(yè)進一步對內、對外開放是提高質量的重要途徑。”易綱說。

談及金融開放原則時，易綱指出，對外對內開放、匯率形成機制和資本項目可兌換“三駕馬車”需相互配合，共同推進。“開放過程中，匯率形成機制要進行市場化改革，靈活的匯率形成機制是經濟穩(wěn)定器，也是國際收支調節(jié)和跨境資金流動的穩(wěn)定器。有了市場化的匯率機制，很多風險可以通過該機制不斷釋放，有效配置資源，同時要求穩(wěn)步推動人民幣資本項目可兌換，如果很多資本項目都是管制，那么金融業(yè)對外開放就名不符實。”易綱進一步表示，實踐過程中，三者進度有時候可能有快有慢，但總體上必須是協(xié)調的，“在中國，這個過程是漸進、穩(wěn)步向前推進。”

值得注意的是，易綱此次講話數次強調了提高金融監(jiān)管能力的重要性，他表示，只有監(jiān)管到位的情況下，金融開放才能起到促改革、促發(fā)展的作用，所以開放過程中一定要加強監(jiān)管，使監(jiān)管能力與開放水平相適應。同時他表示，金融業(yè)對外開放絕不意味著國門大開，一放了之，在開放過程中，金融管理部門一要加強依法金融監(jiān)管，二要堅持持牌經營。

對于如何加強金融業(yè)對外開放過程中的監(jiān)管，易綱表示，一方面要做好自身功課，打好防范和化解金融風險的攻堅戰(zhàn)，加強宏觀審慎管理，補齊金融管理的短板，做好政策配套，不斷健全與金融相適應的法律法規(guī)、會計體系，完善支付、托管、清算、金融統(tǒng)計等金融基礎設施，推動各金融市場在岸和離岸市場的協(xié)調發(fā)展。另一方面是進一步學習探索總結經驗，提高監(jiān)管能力，培養(yǎng)監(jiān)管人才。實習記者 向家瑩