以“四個(gè)全面”引領(lǐng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是應(yīng)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化以及由此出現(xiàn)的新情況新問題之時(shí)之勢提出的重大戰(zhàn)略思想。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是黨的十八大以來黨中央從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，把握我國發(fā)展新特征確定的治國理政新方略，是新的時(shí)代條件下推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略抉擇。站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，深刻領(lǐng)會進(jìn)入新發(fā)展階段協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然性，對全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問題，戰(zhàn)略研判是否準(zhǔn)確直接關(guān)系著黨和國家事業(yè)的前途命運(yùn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度出發(fā)，立足我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的最大國情和我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，系統(tǒng)性提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。2015年2月，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上，“四個(gè)全面”的概念，被表述為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，要努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。黨的十九大將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局納入習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，拓展了中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略新視野。經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨人長期接力奮斗，在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上，全面建成小康社會取得決定性勝利，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)。毫無疑義，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我國發(fā)展歷史邏輯、理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的重大理論和實(shí)踐成果，是推動解決我國整體進(jìn)入“發(fā)展起來以后”時(shí)期面臨的突出矛盾和問題的有力理論武器。

新中國成立至今，我國在短短不到幾十年的時(shí)間里創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，完成了整體消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階，我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚基礎(chǔ)。全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。進(jìn)入新發(fā)展階段是中華民族偉大復(fù)興的歷史性跨越，是未來30年全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵歷史階段。但“新”不等于“好”，必須清醒看到，未來30年我國發(fā)展所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，并且機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國內(nèi)發(fā)展看，我國已經(jīng)具有制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐厚，市場空間廣闊等多方面與“高質(zhì)量發(fā)展”相匹配的優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍是全面建成小康社會后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約。從國際環(huán)境看，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情大流行使經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“逆風(fēng)”和“回頭浪”，單邊主義、保護(hù)主義和霸權(quán)主義對和平與發(fā)展的威脅尚未消解，世界進(jìn)入動蕩變革期。我們要從大局著眼，全面、客觀、準(zhǔn)確地分析新發(fā)展階段的“時(shí)與勢”，在“千帆競技、百舸爭流”的時(shí)代大潮中找準(zhǔn)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和突破點(diǎn)。

恩格斯曾經(jīng)說：“每一個(gè)時(shí)代的理論思維，包括我們這個(gè)時(shí)代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時(shí)代具有完全不同的形式，同時(shí)具有完全不同的內(nèi)容。”黨的十九大著眼國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，明確了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家及其“兩步走”戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這就意味著2020年后，新時(shí)代中國特色社會主義的實(shí)踐主題將轉(zhuǎn)到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十九屆五中全會明確將“四個(gè)全面”中的第一個(gè)全面，即“全面建成小康社會”調(diào)整為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，這樣既保持了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的目標(biāo)接續(xù)性、理論連貫性和歷史承接性，深刻凸顯了“四個(gè)全面”是新時(shí)代治國理政的長期性而不是階段性戰(zhàn)略這一價(jià)值定位，也極大彰顯了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)前后相繼、一脈相承的歷史底蘊(yùn)和中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、推進(jìn)馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程中與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，進(jìn)一步深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，為推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供了根本戰(zhàn)略導(dǎo)引。

新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。新發(fā)展階段的國家治理實(shí)踐仍必須緊密按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有序展開，這一點(diǎn)毋容置疑。但就“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局而言，四個(gè)方面的內(nèi)容不是孤立存在、機(jī)械疊加的，而是相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的邏輯統(tǒng)一體。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是重大戰(zhàn)略目標(biāo)，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供重要保障。全面深化改革是“關(guān)鍵一招”，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)注入不竭動力，全面依法治國是根本保障，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航，二者猶如鳥之兩翼、車之雙輪，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供動力源泉和法治保障，全面從嚴(yán)治黨是根本政治保證。不推進(jìn)全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力。不推進(jìn)全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。不推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨就做不到“打鐵還需自身硬”，就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

進(jìn)入新發(fā)展階段，我們要把“四個(gè)全面”作為具有內(nèi)在理論和實(shí)踐邏輯關(guān)系的統(tǒng)一體來把握和理解，牢牢抓住未來30年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的主要矛盾和突出問題，在實(shí)踐中一體謀劃、一體推進(jìn)。

一是要圍繞《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，緊扣社會主要矛盾的變化，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，著重解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，努力縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的差距，推動實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

二是要緊扣“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)主題，著眼于堅(jiān)持和鞏固中國特色社會主義制度、確保黨長期執(zhí)政和社會長治久安，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，確保“十四五”時(shí)期國家治理效能得到新提升，二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三是要按照全面依法治國的總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

四是按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，確保黨始終成為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

《禮記·中庸》中寫道：百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，在這里，我們有必要重溫毛澤東同志的一段話：“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。如果這一步也值得驕傲，那是比較渺小的，更值得驕傲的還在后頭……劇是必須從序幕開始的，但序幕還不是高潮。中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長、工作更偉大、更艱苦。”在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)中，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，切實(shí)增強(qiáng)貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的思想自覺和行動自覺，唯有如此，彪炳史冊的中國特色社會主義偉大事業(yè)才能發(fā)揚(yáng)光大、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者系福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院執(zhí)行院長、教授、博士生導(dǎo)師）