打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)（人民觀察）

核心閱讀

“十四五”及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心能力，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步打造我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。”近年來(lái)，隨著以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新興數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展、加快成熟和商業(yè)轉(zhuǎn)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新最活躍、增長(zhǎng)速度最快、影響最廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技水平、平臺(tái)影響力、獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量等方面居于世界前列，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎作用持續(xù)增強(qiáng)。“十四五”及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心能力，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步打造我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

上世紀(jì)90年代初，隨著ICP/IP協(xié)議、萬(wàn)維網(wǎng)（World Wide Web）協(xié)議先后完成，互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)啟了快速商業(yè)化步伐，各種新型商業(yè)模式和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)被開(kāi)發(fā)出來(lái)并推向市場(chǎng)，涌現(xiàn)出一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。針對(duì)這一現(xiàn)象，有學(xué)者提出了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”概念。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，隨著3G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的普及和移動(dòng)智能終端的出現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入移動(dòng)化階段，共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式迅猛成長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)發(fā)展并進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用，數(shù)字技術(shù)的賦能作用進(jìn)一步增強(qiáng)，并加快向國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)滲透，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和范圍得到極大擴(kuò)展，涵蓋了以數(shù)字技術(shù)為支撐、以數(shù)據(jù)為重要生產(chǎn)要素的豐富的產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)模式、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)。在自身內(nèi)在發(fā)展規(guī)律和各國(guó)政策的推動(dòng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特征和趨勢(shì)。

顛覆性創(chuàng)新頻發(fā)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新以漸進(jìn)性的增量創(chuàng)新為主，主導(dǎo)技術(shù)出現(xiàn)后會(huì)保持較長(zhǎng)時(shí)間。當(dāng)前，以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷產(chǎn)生新的技術(shù)并進(jìn)入工程化、商業(yè)化階段，還有一些更前沿的技術(shù)正在孕育萌芽、蓄勢(shì)待發(fā)。新技術(shù)的成熟和應(yīng)用催生出新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，對(duì)原有產(chǎn)品、模式和業(yè)態(tài)形成沖擊和替代，也帶動(dòng)一批新興企業(yè)在新領(lǐng)域高速成長(zhǎng)，對(duì)既有產(chǎn)業(yè)形成沖擊并使產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生重構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)賦能作用增強(qiáng)。數(shù)字技術(shù)是典型的通用目的技術(shù)，可以在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)廣泛應(yīng)用。隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)不斷成熟，數(shù)字技術(shù)加速與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)賦能作用進(jìn)一步增強(qiáng)，深刻改變企業(yè)的要素組合、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)流程、商業(yè)模式、客戶關(guān)系、產(chǎn)品形態(tài)等，加快各行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革進(jìn)程。

全球科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。近年來(lái)，世界主要國(guó)家都不遺余力加強(qiáng)在數(shù)字科技創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際規(guī)則制定等方面的布局，謀求在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快、發(fā)展?jié)摿Υ?，日益成為各?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)幽芎蛧?guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。另一方面，新一代信息技術(shù)將推動(dòng)形成一個(gè)萬(wàn)物互聯(lián)、數(shù)據(jù)資源成為重要價(jià)值來(lái)源的社會(huì)，對(duì)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)、設(shè)備、平臺(tái)和數(shù)據(jù)的掌控直接關(guān)系到個(gè)人隱私與信息安全、產(chǎn)業(yè)安全、政治安全、國(guó)防安全等國(guó)家安全各個(gè)方面。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為全球競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)領(lǐng)域。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理不斷加強(qiáng)。數(shù)字技術(shù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、豐富和便利人民生活的同時(shí)，也產(chǎn)生了個(gè)人隱私受到侵害、平臺(tái)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、資本無(wú)序擴(kuò)張、勞動(dòng)者權(quán)益保障不夠等方面的問(wèn)題。近年來(lái)，世界主要數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)都開(kāi)始加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全立法，加大反壟斷力度，加強(qiáng)科技倫理建設(shè)，鼓勵(lì)科技向善，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的包容性，努力讓社會(huì)更好、更充分分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際地位與優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，我國(guó)依托國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域形成明顯優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完善。我國(guó)建有全球規(guī)模最大、覆蓋最廣的4G網(wǎng)絡(luò)，4G基站數(shù)量占到全球4G基站總量的一半以上，貧困村通光纖和4G比例均超過(guò)98%，上網(wǎng)費(fèi)用持續(xù)降低，廣大人民群眾不但能用得上，而且能用得起互聯(lián)網(wǎng)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心建設(shè)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展的支撐功能不斷增強(qiáng)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模大。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院的測(cè)算，2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模近5.4萬(wàn)億美元，僅次于美國(guó)，居世界第二位。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)方面，我國(guó)是計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值規(guī)模、信息和通信技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模最大的國(guó)家。

數(shù)字平臺(tái)企業(yè)強(qiáng)。由于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，在各細(xì)分市場(chǎng)處于主導(dǎo)地位的平臺(tái)企業(yè)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要企業(yè)形態(tài)。美國(guó)有全球領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司。我國(guó)也涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，在用戶規(guī)模、資本市場(chǎng)價(jià)值等方面均居于世界前列。

新企業(yè)紛紛誕生。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)非?；钴S，不斷有基于新科技、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的新企業(yè)誕生。在商業(yè)模式上，移動(dòng)支付等一些領(lǐng)域出現(xiàn)了我國(guó)原創(chuàng)和領(lǐng)先的商業(yè)模式。在被市場(chǎng)所接受的細(xì)分領(lǐng)域，一些初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展迅速，用戶數(shù)量快速增長(zhǎng)，吸引了大量投資，資本市場(chǎng)價(jià)值不斷提高。

數(shù)字技術(shù)進(jìn)步快。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力快速增強(qiáng)，5G核心專利數(shù)量居世界第一，5G移動(dòng)通信技術(shù)的商業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用世界領(lǐng)先。依托消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和海量數(shù)據(jù)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)衍生發(fā)展出大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，人工智能領(lǐng)域論文和專利數(shù)量居于世界前列，“神威·太湖之光”超級(jí)計(jì)算機(jī)首次實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)核并行第一性原理計(jì)算模擬，圖像識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別等人工智能技術(shù)走在全球前列。量子通信、量子計(jì)算等前沿技術(shù)取得突破，“墨子號(hào)”實(shí)現(xiàn)無(wú)中繼千公里級(jí)量子密鑰分發(fā)，76個(gè)光子的量子計(jì)算原型機(jī)“九章”、62比特可編程超導(dǎo)量子計(jì)算原型機(jī)“祖沖之號(hào)”成功問(wèn)世。

同時(shí)也要看到，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間發(fā)展不平衡等問(wèn)題，創(chuàng)新能力、國(guó)際化水平、平臺(tái)企業(yè)引領(lǐng)性、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈掌控力等有待進(jìn)一步提升；關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)較薄弱，精密傳感器、集成電路、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、開(kāi)源平臺(tái)等核心技術(shù)對(duì)國(guó)外依賴嚴(yán)重。新形勢(shì)下，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著力提升我國(guó)科技自主創(chuàng)新能力，集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，補(bǔ)齊數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展。

增強(qiáng)核心能力，打造我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

面對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)以及我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，我們必須搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要作出的“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”的決策部署。

“十四五”及未來(lái)一個(gè)時(shí)期，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)需要推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)擴(kuò)展。一是從消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展。我國(guó)是世界上制造業(yè)規(guī)模最大的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整、發(fā)展層次多樣，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展具有廣闊的市場(chǎng)空間和豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在消費(fèi)領(lǐng)域，未來(lái)需要更多在生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)力，發(fā)揮數(shù)字科技賦能的巨大威力，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率，形成一批產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字支撐平臺(tái)領(lǐng)域的世界級(jí)企業(yè)，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升。二是從模式優(yōu)勢(shì)向技術(shù)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在商業(yè)模式創(chuàng)新方面具有優(yōu)勢(shì)，未來(lái)需要更多地在硬科技上發(fā)力，補(bǔ)齊核心數(shù)字技術(shù)短板，保障我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全，同時(shí)培育前沿技術(shù)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。三是從產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)向標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更多體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)上，未來(lái)需要在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)則上發(fā)力，加快國(guó)內(nèi)數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、數(shù)字治理規(guī)則等的制定完善，并將其向全球推廣。四是從國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)向國(guó)際優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展。當(dāng)前我國(guó)數(shù)字科技企業(yè)主要面向國(guó)內(nèi)用戶，國(guó)外用戶數(shù)量偏少，未來(lái)需要在全球化上發(fā)力，加快我國(guó)數(shù)字科技企業(yè)的技術(shù)、商業(yè)模式“走出去”步伐，開(kāi)發(fā)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，打造具有國(guó)際影響力的數(shù)字平臺(tái)企業(yè)。

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，需要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。一是進(jìn)一步完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)、IPv6、5G網(wǎng)絡(luò)等連接基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和商用，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)放商業(yè)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，為中小企業(yè)提供門檻低、易部署的“輕量應(yīng)用”“微服務(wù)”。二是加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域核心技術(shù)、前沿技術(shù)的研發(fā)支持，推動(dòng)開(kāi)源社區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)增加基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)投入；發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控；提前布局前沿技術(shù)，以超大規(guī)模市場(chǎng)支撐前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，開(kāi)辟未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。三是推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)實(shí)體企業(yè)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，打通各部門、各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)連接，推動(dòng)實(shí)體企業(yè)業(yè)務(wù)流程、商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。四是促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)提質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)利用新一代信息技術(shù)開(kāi)發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)化產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，提高數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的定制化水平，滿足消費(fèi)升級(jí)需要，拉動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。五是擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)放。促進(jìn)世界各國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則銜接，支持我國(guó)數(shù)字科技企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)世界數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的開(kāi)放。六是完善數(shù)字治理規(guī)則。推動(dòng)數(shù)據(jù)權(quán)屬、開(kāi)放和流動(dòng)，數(shù)字市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的法律法規(guī)和管理制度建設(shè)，營(yíng)造良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。積極參與數(shù)字領(lǐng)域的全球治理規(guī)則制定，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球分工合作，促進(jìn)數(shù)據(jù)、數(shù)字商品和服務(wù)跨境流動(dòng)。

（作者分別為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年10月15日 09 版）