北京城市總規(guī)落地 鬧市“擠”出公園

新中街城市森林公園

常樂坊城市森林公園

·綜述·

　　堅決疏解非首都功能

類似東西城這樣的變化越來越多地出現(xiàn)在北京市民身邊，胡同亮起來了、綠色多起來了，總規(guī)的落實讓市民更有獲得感。出現(xiàn)闡述“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系……總共6萬余字、規(guī)劃期到2035年并遠景展望2050年的《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》去年9月公布以來，全市上下積極落實，精心組織實施新一版北京城市總體規(guī)劃，力爭早日把宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

新一版城市總體規(guī)劃，明確了首都城市戰(zhàn)略定位就是“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”。把握好“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關(guān)系，履行為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作服務(wù)、為國家國際交往服務(wù)、為科技和教育發(fā)展服務(wù)、為改善人民群眾生活服務(wù)的基本職責(zé)，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。

新版總規(guī)提出嚴(yán)格控制城市規(guī)模。切實減重、減負(fù)、減量發(fā)展，實施人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模雙控，劃定并嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線。優(yōu)化城市功能和空間布局，堅決疏解非首都功能，為提升首都功能、提升發(fā)展水平騰出空間，形成“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間布局。

　　強化首都風(fēng)范古都風(fēng)韻

新版總規(guī)提出，構(gòu)建“一屏、三環(huán)、五河、九楔”的市域綠色空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)森林城市，重點實施平原造林，2020年全市森林覆蓋率由2015年的41.6%提高到44%，2035年不低于45%。到2035年，北京市生態(tài)控制區(qū)面積占市域面積的比例要提高到75%。

相比數(shù)據(jù)，身邊繁茂的綠林綠地多了是老百姓最直觀的感受，除了隨處可見的“口袋公園”，一些頗具規(guī)模的綠地也“驚現(xiàn)”寸土寸金的城中心，足有5個標(biāo)準(zhǔn)足球場那么大的廣陽谷城市森林公園就位于繁華喧囂的菜市口地鐵站旁。面積相當(dāng)于6.5個奧森的溫榆河濕地公園也將于今年開工建設(shè)，單是水面就有近萬畝！其中，孫河鄉(xiāng)沙子營村“以舍促得”，疏解騰退了采砂、廢品回收站等低端產(chǎn)業(yè)，將先期建設(shè)溫榆河濕地公園的兩平方公里示范區(qū)。

城市設(shè)計是這次規(guī)劃的一個亮點。新版城市總體規(guī)劃強化首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌的城市特色，塑造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的城市風(fēng)貌。強調(diào)構(gòu)建綠水青山、兩軸十片多點的城市整體景觀格局，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。如今，違規(guī)戶外廣告牌匾被拆除，美麗的天際線亮了出來，清朗的視覺讓市民再度領(lǐng)略北京古老與現(xiàn)代交融的魅力。

　　供地落實總規(guī)減量要求

衣食住行最為百姓關(guān)切。按照新版總規(guī)，未來5年新供應(yīng)各類住房150萬套以上。未來5年新供應(yīng)住房中，產(chǎn)權(quán)類住房約占70%，租賃類住房約占30%。

《北京市2018年建設(shè)用地供應(yīng)計劃》上個月發(fā)布，提高民生保障和公共服務(wù)供給水平，促進職住平衡，是此次土地供應(yīng)的重要導(dǎo)向。今年計劃安排1200公頃住宅用地中，商品住宅用地計劃安排650公頃，保障性安居工程用地安排350公頃，集體土地租賃住房用地200公頃。今年的供應(yīng)計劃首次明確落實總規(guī)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量要求，年度土地供應(yīng)和減量相掛鉤，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地凈減量不低于3625公頃的指標(biāo)。

在出行方面，新版總規(guī)給出了亮眼目標(biāo)——2020年軌道交通里程提高到1000公里左右，2035年不低于2500公里。2020年城市綠色出行比例提高到75%以上，2035年不低于80%。去年12月30日，北京三條新地鐵燕房線、S1線、西郊線正式投入運營，成為助力市民綠色出行的“新年禮物”。

　　·展望·

　　大刀闊斧 提高幸福指數(shù)

“建設(shè)國際一流和諧宜居之都”，是“總規(guī)”確定的北京城市發(fā)展目標(biāo)。作為建都800多年的老城區(qū)，西城區(qū)追求創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極疏解非首都功能，利用騰退土地大規(guī)模還綠，提高城市居民的幸福指數(shù)。

兩年前，在提到城市綠化時，區(qū)長王少峰表示，政府會想盡辦法，增加綠色空間。比如，已建成的公園綠地原來都是“圈起來不讓市民進去”，今后這些現(xiàn)有綠地都會盡可能向市民開放；比如，文物單位、圖書館、影劇院等公共空間“以前都搞硬化，鋪水泥地磚，今后也要調(diào)整，增加綠地面積”；比如，“棚戶區(qū)改造拆出來的邊角地，都會見縫插綠”。

但是，自從《北京城市總體規(guī)劃》落地后，西城區(qū)大刀闊斧地為城市增綠。今年除建設(shè)城市森林以外，還陸續(xù)啟動了西海濕地公園和什剎海環(huán)湖綠道，以及20處口袋公園、休閑空間及多處小微綠地的施工建設(shè)。屆時，全區(qū)將擁有包括“廣陽谷”、“新街口”、“常樂坊”等在內(nèi)的6處城市森林，全年城市綠地將新增8公頃，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率將達到96%。　

而最讓人們欣喜的莫過于什剎海還湖于民。很長時間以來，什剎海環(huán)湖地區(qū)一直被餐飲企業(yè)占據(jù)，要想沿湖看柳，岸上觀鴨，您得掏錢消費。而今年，長達6公里的環(huán)湖健身休閑綠道將全部打通，市民可自由通行，重溫小時候自由而又幽靜的湖邊日子。

　　扮靚城市 提升道路景觀

東城區(qū)園林綠化局局長梁成才表示，今年東城區(qū)計劃新建改造綠地面積20余萬平方米，其中新建綠地面積2.6萬平方米，完成屋頂綠化1.2萬平方米；創(chuàng)建首都綠化美化花園式單位1個，首都綠化美化花園式社區(qū)1個；栽擺花卉200余萬株盆；復(fù)壯古樹150株；公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達到92.48%。

計劃完成新中街城市森林公園、明城墻遺址公園北綠地、景泰橋東南鐵路沿線綠地、香河園3號代征綠地4處大尺度公園綠地建設(shè)，實施珠市口東大街、廣渠門內(nèi)大街等7條重點道路綠化景觀改造提升，建設(shè)東四塊玉、廣渠門橋西北角等10處小微綠地公園。

本版撰文 北京晨報首席記者 崔紅 記者 張璐 王萍

本版攝影 首席攝影記者 李木易 記者 王穎