網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管制度近期將出臺(tái)

國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫咸澤表示，今后將加強(qiáng)網(wǎng)售食品安全的抽驗(yàn)和細(xì)節(jié)的公開(kāi)。

新京報(bào)社社長(zhǎng) 戴自更

國(guó)家食藥監(jiān)總局法制司司長(zhǎng) 徐景和

阿里巴巴首席治理官 鄭俊芳

國(guó)家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管二司副司長(zhǎng)崔恩學(xué)

國(guó)家食藥監(jiān)總局宣傳司司長(zhǎng) 顏江瑛

寧德網(wǎng)

新京報(bào)消息  “互聯(lián)網(wǎng)帶給食品監(jiān)管新挑戰(zhàn)，也為食品安全社會(huì)共治帶來(lái)‘大數(shù)據(jù)’支持、風(fēng)險(xiǎn)交流及時(shí)等新契機(jī)。”昨日下午，在首屆中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+食品安全高峰論壇暨2016年全國(guó)食品安全宣傳周系列活動(dòng)上，國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫咸澤表示，網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督管理制度正在進(jìn)一步修訂中，預(yù)計(jì)近期將出臺(tái)。國(guó)家食藥監(jiān)總局下一步將明確并細(xì)化網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)的義務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)售食品安全的抽驗(yàn)和細(xì)節(jié)的公開(kāi)，充分維護(hù)食品安全和消費(fèi)者的權(quán)益。

此次論壇是全國(guó)食品安全宣傳周的分論壇活動(dòng)之一，受?chē)?guó)務(wù)院食安辦、國(guó)家食藥監(jiān)總局指導(dǎo)，由新京報(bào)社主辦。

網(wǎng)絡(luò)食品第三方平臺(tái)義務(wù)將細(xì)化

當(dāng)天，來(lái)自國(guó)內(nèi)權(quán)威的食品安全監(jiān)管者、政策制定者、行政法研究者、電子商務(wù)專(zhuān)家、食品電商平臺(tái)代表、媒體代表等共聚論壇，探討各方在“互聯(lián)網(wǎng)+食品”大趨勢(shì)下的職責(zé)與權(quán)利，這也是對(duì)本屆宣傳周主題“尚德守法，共治共享食品安全”的詮釋。

在致辭中，國(guó)家食藥監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫咸澤表示，總局把“四個(gè)最嚴(yán)”作為行動(dòng)指南對(duì)網(wǎng)售食品監(jiān)管進(jìn)行探索、創(chuàng)新，從2015年起，著手起草擬定網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督管理制度，正在進(jìn)一步修訂中，預(yù)計(jì)近期將會(huì)出臺(tái)?？偩謱⒓?xì)化網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺(tái)的監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)售食品安全狀況抽驗(yàn)和信息公開(kāi)，充分保障食品安全和消費(fèi)者權(quán)益。“我們歡迎更多網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)，運(yùn)用自己數(shù)據(jù)集合的優(yōu)勢(shì)和傳播媒介的特征，積極參與到食品安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、交流以及食品安全科普的工作之中，倡導(dǎo)食品安全共治監(jiān)督和共治的社會(huì)氛圍。”

媒體關(guān)注食品安全助力監(jiān)管提升

“媒體對(duì)食品安全問(wèn)題的報(bào)道和追問(wèn)，對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)管和信息公開(kāi)起到了不可或缺的推動(dòng)作用。”新京報(bào)社社長(zhǎng)戴自更在論壇上介紹，新京報(bào)一直將“食品安全”列入重點(diǎn)關(guān)注的報(bào)道題材，秉持客觀(guān)、公正的原則，在國(guó)家、地方食品監(jiān)管部門(mén)的支持下做了一些探索。2015年以來(lái)，新京報(bào)每年配合推出全國(guó)食品安全宣傳周特刊，深度展現(xiàn)食品安全熱點(diǎn)，權(quán)威解析食品安全監(jiān)管新政和創(chuàng)新舉措，利用新圖紙、公開(kāi)課等形式傳播食品安全形勢(shì)，取得了不錯(cuò)的傳播效果。新京報(bào)希望與食品安全監(jiān)管部門(mén)攜手，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)，充分發(fā)揮新京報(bào)的內(nèi)容策劃生產(chǎn)能力，用更通俗易懂、更符合時(shí)代特色的表達(dá)形式，讓公眾在第一時(shí)間了解權(quán)威、科學(xué)、理性的食品安全信息。

阿里巴巴首席治理官鄭俊芳表示，食品安全需要監(jiān)管部門(mén)、食品企業(yè)和電商平臺(tái)一起攜手，才能系統(tǒng)解決。對(duì)于平臺(tái)龐大數(shù)量的商品和成交量，更需發(fā)揮大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段。電商平臺(tái)特有的聚合性能成為食品安全科普的新陣地。目前阿里巴巴已與國(guó)家食藥監(jiān)總局建立食品安全科學(xué)傳播機(jī)制，食藥監(jiān)總局發(fā)布的食品安全科普信息今后會(huì)在手機(jī)淘寶APP的淘寶頭條專(zhuān)欄位置展示。

論壇還開(kāi)設(shè)了兩場(chǎng)圓桌討論，政府、企業(yè)、專(zhuān)家、媒體代表就“如何對(duì)網(wǎng)售食品去偽存真，剔除安全風(fēng)險(xiǎn)”和“互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺(tái)如何打造透明安全的飲食消費(fèi)”兩個(gè)議題進(jìn)行探討。

主題發(fā)言 精彩呈現(xiàn)

在論壇“互聯(lián)網(wǎng)+食品的安全監(jiān)管鏈條如何打造”的主題演講環(huán)節(jié)，新京報(bào)社社長(zhǎng)戴自更、國(guó)家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管二司副司長(zhǎng)崔恩學(xué)、國(guó)家食藥監(jiān)總局法制司司長(zhǎng)徐景和、國(guó)家食藥監(jiān)總局宣傳司司長(zhǎng)顏江瑛、阿里巴巴首席治理官鄭俊芳依次發(fā)言，共議互聯(lián)網(wǎng)+背景下的食品安全監(jiān)管如何升級(jí)。

互聯(lián)網(wǎng)助力食品安全監(jiān)管

新京報(bào)社社長(zhǎng) 戴自更

互聯(lián)網(wǎng)比過(guò)去以往各個(gè)時(shí)代都有更方便、更便捷、選擇更豐富的食品安全消費(fèi)平臺(tái)，但客觀(guān)上也造成了食品安全的風(fēng)險(xiǎn)，由于其隱蔽性，給食品安全監(jiān)管帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。水能載舟亦能覆舟，如果我們能善于整合資源、搭建平臺(tái)，利用食品電商平臺(tái)數(shù)以?xún)|計(jì)的大數(shù)據(jù)，在食品流通反饋的數(shù)量變化趨勢(shì)中分析追蹤到食品安全風(fēng)險(xiǎn)的精確位點(diǎn)，從而助力食品安全的有效監(jiān)管。

政府查風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)保安全

國(guó)家食藥監(jiān)總局法制司司長(zhǎng) 徐景和

網(wǎng)絡(luò)食品交易、網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管是時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)食品安全交易主體責(zé)任是比較復(fù)雜的問(wèn)題，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)第一責(zé)任，似乎是沒(méi)有爭(zhēng)議的，第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任還需要進(jìn)一步研究。政府和企業(yè)在食品安全中最終的目的是維護(hù)安全，但可能在路徑上是不同的，殊途可以同歸，企業(yè)的主體責(zé)任是保安全，政府的監(jiān)管責(zé)任應(yīng)該是查風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品應(yīng)“分層式”管控

阿里巴巴首席治理官 鄭俊芳

阿里巴巴早在2011年就已成立專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)管控食品安全，不僅在入駐環(huán)節(jié)嚴(yán)核商家經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，也在商品流通環(huán)節(jié)嚴(yán)核廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、生產(chǎn)許可證等資質(zhì)要素。不過(guò)現(xiàn)實(shí)情況下也存在管理挑戰(zhàn)，目前管理過(guò)于“一刀切”，簡(jiǎn)單分為“合格”與“不合格”。阿里巴巴平臺(tái)治理部曾對(duì)抽檢出現(xiàn)問(wèn)題的食品做專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)超過(guò)90%的“不合格食品”都存在源頭問(wèn)題，即食品的原材料、添加劑或制造工藝不符合規(guī)定，然而電商平臺(tái)難以介入到生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)鏈。因此食品安全管理及信息公開(kāi)應(yīng)該分層分級(jí)，監(jiān)管的重點(diǎn)和重心更多放在安全隱患大的食品上，對(duì)安全隱患較小的食品品質(zhì)問(wèn)題，食品感官瑕疵，更多交給市場(chǎng)機(jī)制來(lái)管理。這樣的區(qū)分有益于科學(xué)管理，也能讓消費(fèi)者對(duì)食品安全有更加科學(xué)、理性的認(rèn)識(shí)。

阿里正在多層面探索食品安全體系的搭建，有望在原產(chǎn)地追溯、保鮮包裝、檢驗(yàn)檢疫、物流速度和支付便利等方面和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生態(tài)圈合作伙伴、食品企業(yè)合作，通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電商食品管控辦法。

多方參與、共治，才是正途

國(guó)家食藥監(jiān)總局食品安全監(jiān)管二司副司長(zhǎng)崔恩學(xué)

互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，政府監(jiān)管是后盾，企業(yè)的主體責(zé)任的落實(shí)是前提。因此，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的源頭控制作用發(fā)揮好了，政府監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)相互配合，走相互合作之路，對(duì)解決食品安全問(wèn)題會(huì)發(fā)揮事半功倍的效果。在這個(gè)基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)營(yíng)者的自律，社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)、媒體的監(jiān)督以及科學(xué)知識(shí)的普及，多方參與，走共治之路，可能是能解決食品安全問(wèn)題的一個(gè)較好方案。

信息發(fā)布要讓百姓愿意聽(tīng)

國(guó)家食藥監(jiān)總局宣傳司司長(zhǎng) 顏江瑛

信息發(fā)布既要有力度更要有溫度。信息發(fā)布的目的是讓別人看懂、聽(tīng)懂、理解，怎么樣讓行政的發(fā)布變成讓老百姓愿意聽(tīng)才是關(guān)鍵。信息發(fā)布的平臺(tái)，網(wǎng)站是主陣地，兩微一端應(yīng)該成為每一個(gè)食品藥品監(jiān)管部門(mén)信息發(fā)布的標(biāo)配，必須要有。中國(guó)食品藥品監(jiān)管的客戶(hù)端不僅是信息發(fā)布平臺(tái)，檢測(cè)信息、抽檢信息、召回信息，包括企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)的進(jìn)度，在手機(jī)客戶(hù)端都能解決。