共享單車(chē)市場(chǎng)仍需競(jìng)爭(zhēng)來(lái)激活
深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)日前公布該市首次互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)企業(yè)考核結(jié)果,分別以67.72分、60.22分(總分110分)排名第一、第二的摩拜單車(chē)和ofo,因在整治期間違規(guī)投放車(chē)輛、車(chē)輛亂停放處置不及時(shí)等問(wèn)題被扣分較多,導(dǎo)致總體得分不高。各項(xiàng)指標(biāo)中,運(yùn)營(yíng)管理類(lèi)指標(biāo)得分率均較低(平均得分率為28%),說(shuō)明共享單車(chē)企業(yè)日常車(chē)輛維保、停放秩序管理等方面的能力存在較大問(wèn)題,且存在違規(guī)投放行為,需要加大整治力度。
今年3月16日至4月23日,深圳市組織開(kāi)展共享單車(chē)企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量考核,其中一個(gè)直接的背景是,深圳市去年9月15日開(kāi)始進(jìn)行共享單車(chē)規(guī)范管理整治,暫停共享單車(chē)企業(yè)在城市公共空間新增車(chē)輛投放。這項(xiàng)“禁投令”既針對(duì)已在深圳運(yùn)營(yíng)的共享單車(chē)企業(yè),要求他們不得新增投放,也針對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入深圳市場(chǎng)的其他共享單車(chē)企業(yè),要求他們?cè)讷@得批準(zhǔn)之前,不得擅自將共享單車(chē)投放市場(chǎng)。“禁投令”實(shí)施后,既發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)企業(yè)違規(guī)新增投放的情況,也發(fā)現(xiàn)了未獲批準(zhǔn)的企業(yè)擅自投放車(chē)輛的情況,有關(guān)部門(mén)都按規(guī)定進(jìn)行了處罰。
深圳實(shí)施共享單車(chē)“禁投令”的情況,在全國(guó)十幾個(gè)實(shí)施“禁投令”的城市中具有一定的代表性。按照一般的理解,實(shí)施“禁投令”暫時(shí)關(guān)閉了市場(chǎng)進(jìn)入之門(mén),在一個(gè)相對(duì)封閉和靜態(tài)的市場(chǎng)中,政府部門(mén)可以更加從容地對(duì)共享單車(chē)進(jìn)行規(guī)范管理整治,治理效果也應(yīng)該更加明顯。然而,此次公布的深圳首次共享單車(chē)企業(yè)考核結(jié)果顯示,企業(yè)日常車(chē)輛維保、停放秩序管理等方面的能力仍存在較大問(wèn)題,作為整治重點(diǎn)之一的違規(guī)投放問(wèn)題也未得到有效解決。這一方面表明,政府部門(mén)主導(dǎo)進(jìn)行的規(guī)范管理整治取得了積極成效,另一方面也表明,一個(gè)相對(duì)封閉和靜態(tài)的市場(chǎng),其實(shí)既不利于共享單車(chē)行業(yè)的健康發(fā)展,也不利于政府部門(mén)對(duì)共享單車(chē)市場(chǎng)的規(guī)范管理。
共享單車(chē)具有促進(jìn)交通出行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、緩解公共交通“最后一公里”難題、減少城市交通碳排放等突出優(yōu)點(diǎn),同時(shí)也容易產(chǎn)生企業(yè)盲目投放、車(chē)輛亂停放、用戶(hù)不文明騎行等問(wèn)題。共享單車(chē)是共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新生事物,但共享單車(chē)市場(chǎng)利弊并存的現(xiàn)象,在其他傳統(tǒng)行業(yè)中也難以完全避免。這就要求共享單車(chē)企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,加強(qiáng)行業(yè)自律,通過(guò)建立和完善網(wǎng)格化管理機(jī)制,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,盡最大努力解決存在的問(wèn)題,最大限度興利除弊。
在此過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。政府部門(mén)一方面要嚴(yán)格依法履行管理職能,另一方面,應(yīng)當(dāng)以開(kāi)放的眼光看待市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用,通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)的力量來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力,給新進(jìn)入者以同等的機(jī)會(huì)。對(duì)那些在其他城市已經(jīng)發(fā)展比較成熟、線(xiàn)下管理能力已得到充分證明的共享單車(chē)企業(yè),更應(yīng)當(dāng)積極引入,使之成為市場(chǎng)的“鯰魚(yú)”,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)構(gòu)建行業(yè)退出機(jī)制,形成優(yōu)勝劣汰效應(yīng),以提高行業(yè)自我約束和自治水平,為消費(fèi)者提供更便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
去年8月,交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、工信部等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求根據(jù)城市特點(diǎn)、發(fā)展實(shí)際等因素研究建立共享單車(chē)投放機(jī)制,建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。從這個(gè)意義上說(shuō),目前多個(gè)城市暫停共享單車(chē)新增投放,只是一種暫時(shí)“凍結(jié)”市場(chǎng)的管理行為,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的規(guī)范管理整治,共享單車(chē)市場(chǎng)還是需要向更多的“鯰魚(yú)”開(kāi)放,共享單車(chē)資源配置還是需要由市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用,通過(guò)規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提升行業(yè)整體質(zhì)量和服務(wù)水平。
責(zé)任編輯:葉著