兩部門(mén)鼓勵(lì)PPP模式 旅游服務(wù)供給將迎全新發(fā)展空間

人民網(wǎng)北京4月28日電 （田虎）近日，文化和旅游部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），就調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源參與旅游業(yè)發(fā)展，探索推廣旅游PPP實(shí)施路徑等進(jìn)行全面部署。業(yè)內(nèi)人士表示，此次《意見(jiàn)》的公布實(shí)施，將極大改善旅游公共服務(wù)供給，同時(shí)在旅游投資領(lǐng)域也將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間。

將極大改善旅游公共服務(wù)供給

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要逐步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升旅游公共服務(wù)供給水平，著力發(fā)揮旅游業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用。對(duì)于適宜推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域，《意見(jiàn)》明確，將重點(diǎn)支持旅游景區(qū)、全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地、旅游廁所、旅游城鎮(zhèn)、交通旅游、智慧旅游和健康旅游等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的項(xiàng)目發(fā)展。

南開(kāi)大學(xué)教授、中國(guó)旅游智庫(kù)秘書(shū)長(zhǎng)石培華表示，《意見(jiàn)》的實(shí)施會(huì)極大改善旅游公共服務(wù)供給，比如通過(guò)優(yōu)先支持開(kāi)放型景區(qū)開(kāi)展旅游PPP項(xiàng)目建設(shè)，能夠增強(qiáng)周邊環(huán)境綜合整治和旅游公共服務(wù)優(yōu)化；而通過(guò)重點(diǎn)支持全域旅游領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作，會(huì)系統(tǒng)改善旅游目的地的廁所、旅游集散咨詢(xún)服務(wù)體系；同時(shí)，在鄉(xiāng)村旅游、自駕游方面，未來(lái)的發(fā)展空間也很大。北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副研究員楊彥鋒認(rèn)為，未來(lái)將增加更多提供適宜休閑度假類(lèi)的旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，目前我國(guó)在提倡優(yōu)質(zhì)旅游，有品質(zhì)的旅游供給是關(guān)鍵，《意見(jiàn)》的公布從指導(dǎo)思想上強(qiáng)化了這種發(fā)展思路，是一個(gè)很大的亮點(diǎn)。

此外，對(duì)于游客的體驗(yàn)，中青旅遨游網(wǎng)首席品牌官徐曉磊表示，對(duì)游客來(lái)講，核心的利好就是能夠獲得更好、更豐富的旅游產(chǎn)品供給，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多景區(qū)整體配套還不夠完善，未來(lái)《意見(jiàn)》明確提出要通過(guò)PPP的模式在出游涉及的方方面面進(jìn)行改善，都將為游客日后的出行帶來(lái)更加優(yōu)質(zhì)的體驗(yàn)。

形成更廣闊的投資空間

在資金投入、金融支持上，《意見(jiàn)》指出，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、旅游部門(mén)要探索創(chuàng)新旅游公共服務(wù)領(lǐng)域資金投入機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)資金使用管理，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，推動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向旅游領(lǐng)域，提高投資有效性和公共資金使用效益。積極鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與PPP項(xiàng)目建設(shè)，不得設(shè)置限制條款或任意提高門(mén)檻。

石培華指出，未來(lái)不光是為社會(huì)資本參與景區(qū)資源開(kāi)發(fā)拓展了渠道、增加了優(yōu)化條件，同時(shí)也將給企業(yè)帶來(lái)更大的投資機(jī)會(huì)，形成多層次全方位的開(kāi)放格局；此外還能為企業(yè)提供更多更廣闊的運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)的機(jī)會(huì)，更好發(fā)揮企業(yè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)；對(duì)政府而言，則可以有效解決資金不足，有效提升市場(chǎng)化水平和經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力，更高效地配置各類(lèi)資源，形成共建共享共羸的大格局。

徐曉磊分析認(rèn)為，目前正處投資熱，兩部門(mén)聯(lián)合發(fā)文指明了方向，同時(shí)我國(guó)在大力推廣全域旅游，不同領(lǐng)域的行業(yè)都在和旅游產(chǎn)生關(guān)系，相信未來(lái)也會(huì)有更多其他領(lǐng)域的資本進(jìn)入旅游這個(gè)行業(yè)。此外，楊彥鋒補(bǔ)充說(shuō)，以前一些政府相關(guān)部門(mén)在做旅游開(kāi)發(fā)時(shí)可能有心無(wú)力，但隨著《意見(jiàn)》的進(jìn)一步落地，未來(lái)在旅游領(lǐng)域，將會(huì)出現(xiàn)新的投資空間和合作空間。