《廣州市非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理規(guī)定》9月1日起實(shí)施

自行車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)以及允許上道路行駛區(qū)域內(nèi)的人力三輪車(chē)未停放在非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)，影響其他車(chē)輛和行人通行且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以會(huì)同城市管理行政管理部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)予以清理。

《廣州市非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）經(jīng)廣州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)，自2017年9月1日起實(shí)行。據(jù)悉，非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)存在較大治安、交通安全隱患，以摩托車(chē)為例，盡管市公安部門(mén)一直在加大對(duì)摩托車(chē)違法行為的治理力度，涉摩托車(chē)事故呈現(xiàn)出逐年下降趨勢(shì)，但此類事故數(shù)量仍居高位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年至今，廣州地區(qū)因駕駛或乘坐摩托車(chē)發(fā)生事故后死亡人數(shù)，占全部交通事故死亡人數(shù)的四成以上。為破解當(dāng)前源頭管理制度缺失以及處罰力度不足等管理困局，《規(guī)定》應(yīng)運(yùn)而生。

文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者張丹羊 通訊員交宣

《規(guī)定》以地方性法規(guī)的形式規(guī)范了各有關(guān)部門(mén)在非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理方面的職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化了非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)生產(chǎn)、銷售、道路通行、停車(chē)管理等各環(huán)節(jié)全方位的監(jiān)管，注重非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)的源頭管理。其中明確規(guī)定了非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)的允許通行范圍，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車(chē)，禁止銷售無(wú)合法來(lái)源的非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)，規(guī)定限行區(qū)域禁止向摩托車(chē)加油、限行區(qū)域內(nèi)的公共停車(chē)場(chǎng)不允許相關(guān)車(chē)輛停放等管理措施，同時(shí)明確了使用非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)非法營(yíng)運(yùn)的相關(guān)罰則，為保障廣州市道路交通更加有序、安全、暢通提供了有力的法律依據(jù)。

為確?！兑?guī)定》的實(shí)施效果，廣州市政府正在研究制定具體管理辦法，進(jìn)一步明確和細(xì)化非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理，保障廣州市道路交通安全、有序。

違停車(chē)輛將被清理

《規(guī)定》以地方性法規(guī)的形式規(guī)范了各有關(guān)部門(mén)在非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理方面的職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化了非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)生產(chǎn)、銷售、道路通行、停車(chē)管理等各環(huán)節(jié)全方位的監(jiān)管，注重非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)的源頭管理。

《規(guī)定》第十八條明確禁止生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動(dòng)車(chē)以及未列入國(guó)家《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的摩托車(chē)，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。同時(shí)，禁止銷售無(wú)合法來(lái)源的非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)。

《規(guī)定》第十九條則禁止任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、銷售拼裝、非法加裝和改裝的非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)。

《規(guī)定》第二十一條禁止本市摩托車(chē)禁行區(qū)域內(nèi)的加油站向摩托車(chē)供油。此外，本市行政區(qū)域內(nèi)的加油站禁止向未懸掛本市號(hào)牌的摩托車(chē)和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)以及禁止上道路行駛的其他車(chē)輛供油，但持有本市臨時(shí)通行標(biāo)識(shí)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)和特定時(shí)間在劃定的區(qū)域過(guò)境通行的摩托車(chē)除外。

《規(guī)定》第二十二條明確，本市人力三輪車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)禁止行駛區(qū)域內(nèi)的公共停車(chē)場(chǎng)禁止停放人力三輪車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)。

自行車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)以及允許上道路行駛區(qū)域內(nèi)的人力三輪車(chē)未停放在非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)，影響其他車(chē)輛和行人通行且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以會(huì)同城市管理行政管理部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)予以清理。

快遞可用電動(dòng)車(chē)送貨

《規(guī)定》劃定了非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)的允許通行范圍以及駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上行駛時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，其中，在人行橫道禮讓行人的要求與機(jī)動(dòng)車(chē)基本一致，即非機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行橫道時(shí)應(yīng)減速行駛，遇行人正在通過(guò)人行橫道的，停車(chē)讓行；行經(jīng)沒(méi)有交通信號(hào)的道路時(shí)，遇行人橫過(guò)道路的，應(yīng)當(dāng)避讓。

《規(guī)定》第十一條明確，在省人民政府批準(zhǔn)的禁止電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛的區(qū)域內(nèi)，禁止電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛。

《規(guī)定》第十二條指出了禁止摩托車(chē)行駛的區(qū)域和路段：

（一）東至黃埔區(qū)與增城區(qū)交界處；南至海珠區(qū)、黃埔區(qū)與番禺區(qū)交界處；西至荔灣區(qū)、白云區(qū)與佛山市交界處；北至北環(huán)高速公路（沙貝海至增槎路路口）、增槎路（北環(huán)高速公路路口至西槎路路口）、西槎路、石潭路、黃石西路、黃石東路、白云大道（黃石東路路口至同泰路路口）、同泰路、同寶路、沙太路（同寶路路口至中成路路口）、中成路、中元路、天源路（中元路以北）、廣汕路（天源路路口至開(kāi)創(chuàng)大道路口）、開(kāi)創(chuàng)大道（廣汕公路至廣深高速公路路口）、廣深高速公路（開(kāi)創(chuàng)大道以東）。（二）廣州大學(xué)城、廣州火車(chē)南站。（三）市人民政府劃定的其他區(qū)域或者路段。

《規(guī)定》第十三條禁止電動(dòng)三輪車(chē)在廣州市行政區(qū)域內(nèi)上道路行駛，但郵政（含報(bào)刊投遞）、快遞等行業(yè)可以使用符合快遞專用電動(dòng)三輪車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)三輪車(chē)從事社區(qū)配送服務(wù)。

非法營(yíng)運(yùn)相關(guān)罰則

《規(guī)定》明確了使用非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)非法營(yíng)運(yùn)的相關(guān)罰則，為保障廣州市道路交通更加有序、安全、暢通提供了有力的法律依據(jù)。根據(jù)《規(guī)定》第四十二條，對(duì)于利用摩托車(chē)和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)等非機(jī)動(dòng)車(chē)從事經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)或貨運(yùn)活動(dòng)的，由交通行政管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。具有下列情形之一的，由交通行政管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）營(yíng)運(yùn)三次以上的；（二）車(chē)輛安全性能不合格的；（三）上下班高峰期或者人流密集時(shí)段在汽車(chē)站、火車(chē)站、地鐵站出入口、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽館等公共場(chǎng)所從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的；（四）非下肢殘疾人駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)營(yíng)運(yùn)的；（五）具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

堅(jiān)持疏堵結(jié)合原則

在本次立法過(guò)程中，廣州市政府一直堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，充分考慮了市民出行的剛性需求，在《規(guī)定》第三十三條提出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣公益性、區(qū)域性短途出行服務(wù)交通工具。

同時(shí)鼓勵(lì)社區(qū)為居民提供便民交通工具。便民交通工具應(yīng)當(dāng)在社區(qū)內(nèi)以及社區(qū)與接駁社區(qū)的公共交通站點(diǎn)間行駛。

《規(guī)定》第三十四條則提出各專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)實(shí)行封閉式園區(qū)管理。