創(chuàng)新信用監(jiān)管 治理網(wǎng)約車行業(yè)亂象

無證經(jīng)營、司機(jī)準(zhǔn)入門檻過低缺乏審查、“馬甲車”頻現(xiàn)……網(wǎng)約車市場的各種亂象暴露了行業(yè)缺乏誠信機(jī)制。創(chuàng)新信用監(jiān)管，攸關(guān)網(wǎng)約車市場健康發(fā)展。

交通運(yùn)輸部新修訂的《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》于今年6月起施行，辦法將網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)納入考核，明確網(wǎng)約車和傳統(tǒng)出租車均要開展服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長王繡春介紹，這一辦法根據(jù)網(wǎng)約車獨(dú)有的經(jīng)營服務(wù)特征，辦法量身定制設(shè)置了數(shù)據(jù)接入、運(yùn)營服務(wù)信息公開等指標(biāo)。

為著力推動出租車行業(yè)失信聯(lián)合懲戒工作，交通運(yùn)輸部研究起草了《關(guān)于對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》和《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范出租汽車行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的通知》，目前已面向社會公開征求意見。

王繡春表示，通過開展網(wǎng)約車聯(lián)合懲戒，有助于依法依規(guī)實(shí)施行政性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒措施，大幅提高網(wǎng)約車行業(yè)失信成本。

根據(jù)交通運(yùn)輸部建立的網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺，完善網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用體系并納入共享平臺，可以有效開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并將結(jié)果及時向社會公示。

中國道路運(yùn)輸協(xié)會會長王麗梅說，要形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的網(wǎng)約車共同治理格局。

今年5月，中國道路運(yùn)輸協(xié)會組織傳統(tǒng)出租車企業(yè)、網(wǎng)約車平臺的18名代表簽署了服務(wù)承諾，內(nèi)容包括合法誠信經(jīng)營、開展公平競爭、加強(qiáng)安全管理、公開計價方式、確保信息安全、保障司乘權(quán)益、積極處理投訴等10個方面內(nèi)容，旨在維護(hù)社會公共利益和市場秩序。

針對未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可從事網(wǎng)約車經(jīng)營、線上線下車輛人員不一致、信息泄露、不依法納稅、不正當(dāng)競爭、非法經(jīng)營資金支付結(jié)算等違法違規(guī)行為，交通運(yùn)輸部等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，提出建立網(wǎng)約車行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，各相關(guān)管理部門可開展聯(lián)合約談。網(wǎng)約車平臺被約談后拒不改正的，可根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對其相應(yīng)采取暫停發(fā)布、下架，6個月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)或停機(jī)整頓等處置措施。

專家表示，網(wǎng)約車作為一種新業(yè)態(tài)，要探索建立政府部門、企業(yè)、從業(yè)人員、乘客及行業(yè)協(xié)會共同參與的多方協(xié)同治理機(jī)制，對網(wǎng)約車平臺的行政處罰要向社會公示，加速建立信用獎懲體系，逐漸形成“一處失信，處處受限”的行規(guī)。