產(chǎn)城融合繪就東僑新藍(lán)圖 精準(zhǔn)發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)再提升

東僑開發(fā)區(qū)黨工委書記 陳旺玉  東僑開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任 楊良輝

寧德網(wǎng)消息 黨的十八大以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，東僑開發(fā)區(qū)牢固樹立五大發(fā)展理念，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，積極融入“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”中心大局，立足實(shí)際，確立建設(shè)“產(chǎn)城融合，宜居宜業(yè)”新東僑奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施北部新區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提速、民生服務(wù)改善、人居環(huán)境提檔、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓等“五大行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)“三位一體”互動(dòng)發(fā)展。

五年來(lái)，東僑開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)26.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12.2%，公共財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政收入年均分別增長(zhǎng)21.6%和18.6%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷攀升，“產(chǎn)業(yè)興、城市美、百姓樂”的美好愿景正在逐步實(shí)現(xiàn)，2016年在全國(guó)219個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)中位居第74位。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效

大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，修訂完善并兌現(xiàn)落實(shí)工貿(mào)業(yè)惠企政策，實(shí)施精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，在全市率先推進(jìn)“一照一碼”“五證合一”等商事登記制度改革，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，吸引了一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)到東僑投資興業(yè)。目前已落戶東僑工業(yè)集中區(qū)企業(yè)80多家，以新能源科技、時(shí)代新能源、安發(fā)生物科技等為龍頭，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，引進(jìn)美國(guó)安費(fèi)諾集團(tuán)等世界知名企業(yè)項(xiàng)目，魯花、杉杉等中國(guó)民企500強(qiáng)項(xiàng)目，以及廈鎢鎳鈷錳正極材料、思客琦柔性智能設(shè)備、卓高新材料、僑云電子等一批新能源產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，形成了以鋰電新能源、生物科技、新材料、電機(jī)電器、食品加工等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率持續(xù)攀升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)62.57%。區(qū)內(nèi)擁有國(guó)家級(jí)博士后科研工作站2個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心7個(gè)、院士專家工作站2個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，入選國(guó)家“千人計(jì)劃”專家1名，省“百人計(jì)劃”專家5名、團(tuán)隊(duì)1個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”工程，不斷加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策、資金扶持力度，完善寧德東僑大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園配套建設(shè)，成功孵化了一批自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

著力推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，出臺(tái)扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，著力構(gòu)建多元化發(fā)展格局。萬(wàn)達(dá)、沃爾瑪、紅星美凱龍等城市綜合體商業(yè)氛圍濃厚；億利城、恒大御景等在建城市綜合體項(xiàng)目加快建設(shè)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、二手車市場(chǎng)等人氣活躍，商業(yè)街區(qū)不斷壯大，涵蓋建材、水產(chǎn)、美食、餐飲、休閑娛樂等領(lǐng)域；房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍，商品房交易量、銷售額大量增加；物流寄遞業(yè)加快發(fā)展，轄區(qū)人流物流資金流加速匯聚。當(dāng)前，區(qū)內(nèi)共有商貿(mào)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)13882戶、注冊(cè)資本338.5億元，其中：企業(yè)5359戶、注冊(cè)資本330.7億元，個(gè)體工商戶8523戶、注冊(cè)資本7.8億元。安發(fā)生物科技公司成功取得全省首張直銷牌照，并在印尼、緬甸、泰國(guó)設(shè)立了海外子公司，在國(guó)內(nèi)建立起760多家“甘諾寶力特許專賣店”，在東南亞、澳洲等地發(fā)展300多家品牌專賣店，其產(chǎn)品覆蓋全球20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成功開辟了民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代商品營(yíng)銷“安發(fā)模式”。

下一步，我們將緊緊圍繞構(gòu)建“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（即：一個(gè)新能源千億產(chǎn)業(yè)集群和生物科技、電機(jī)電器、食品加工等三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群），以北部新區(qū)建設(shè)為載體，加快建設(shè)全球鋰電新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家鋰電新能源產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)城融合示范區(qū)、福建省雙創(chuàng)孵化基地，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持共建共享 打造城市文明窗口、宜居樣本

切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善發(fā)展環(huán)境的首要環(huán)節(jié)，不斷完善城市功能配套。新建東僑網(wǎng)球中心和北區(qū)污水處理廠，加速赤鑒湖公園建設(shè)，新增大門山公園、蘭溪公園、環(huán)東湖棧道等城市休閑、園林景觀，有力改善了人居環(huán)境。同時(shí)，全面加大路網(wǎng)設(shè)施投入力度，在北部新區(qū)，順利完成疏港路（東僑段）改擴(kuò)建工程第一、第二標(biāo)段以及4號(hào)路東段和金灣路東段等一批路網(wǎng)工程，續(xù)建18號(hào)路、19號(hào)路、工業(yè)路、團(tuán)圓路等一批園區(qū)干道，新區(qū)路網(wǎng)體系日趨完善；在主城區(qū)，先后完成塔山路、天湖路等一批城市主干道瀝青路面改造工程，新建富春東路（萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)段）、夢(mèng)龍路、福寧南路（支提路至洋貴堤段）、光明路等一批市政道路，特別是順利完成了福寧北路二期工程建設(shè)，打通了主城區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)南北交通動(dòng)脈。

大力實(shí)施城市綠化、美化、亮化工程，以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī)，加強(qiáng)城市管理，提升城市魅力，不斷擦亮“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和“國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)”名片。組織實(shí)施道路交通安全綜合整治“三年提升工程”，全力開展施工渣土、交通隱患等專項(xiàng)整治。加大“兩違”問題整治力度，依法嚴(yán)厲打擊違法占地和違法建設(shè)行為。加強(qiáng)市容市貌管理，全力清理整治戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)等城市管理頑疾。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生整治，積極抓好東湖湖面清理和南北港河道疏浚、清污工作，組織實(shí)施“垃圾不落地”清潔行動(dòng)，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，強(qiáng)力整治整改廢污排放、工地?fù)P塵、噪音擾民等問題，完成改造提升一批綠化景觀，城市生態(tài)持續(xù)改善。

全面加快基層社區(qū)建設(shè)，將原有僑興、蘭亭、華僑新村3個(gè)超大社區(qū)進(jìn)行調(diào)整，增設(shè)富春、萬(wàn)安、蘭溪、億利、錦繡、大門山等6個(gè)社區(qū)，合理劃分區(qū)域范圍，配套完善硬件設(shè)施，規(guī)范化建設(shè)辦事服務(wù)大廳、文化活動(dòng)中心，配強(qiáng)配優(yōu)社區(qū)黨支部、居委會(huì)班子，夯實(shí)社區(qū)工作基礎(chǔ)。加快實(shí)施“智慧社區(qū)”建設(shè)，落實(shí)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，以舉辦“激情廣場(chǎng)”、文化惠民演出、社區(qū)文體競(jìng)技活動(dòng)等形式，豐富居民精神文化生活，增強(qiáng)群眾歸屬感和獲得感。

城市文明是反映一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代文明程度、城市綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要標(biāo)志，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連。我們將積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為載體，大力弘揚(yáng)“開明致遠(yuǎn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新”東僑精神，著力推進(jìn)城市綠化景觀和重大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提升城市品位，打造環(huán)三區(qū)域文明城市永久名片。

堅(jiān)持民生為先 加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、補(bǔ)齊短板

加快教育事業(yè)發(fā)展，五年來(lái)，我們新建了東僑實(shí)驗(yàn)小學(xué)、寧德師院第二附屬小學(xué)，擴(kuò)建了華僑小學(xué)、東僑中學(xué)，新增中小學(xué)學(xué)位5100多個(gè)，有效緩解主城區(qū)義務(wù)教育壓力。建成東僑實(shí)驗(yàn)幼兒園，增設(shè)6所民辦幼兒園，新增學(xué)位2500多個(gè)。在全市率先通過(guò)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”國(guó)家認(rèn)定。

加強(qiáng)社會(huì)保障工作，五年來(lái)共建成保障性住房1947套，完成配租配售1567套，一批低收入家庭住房困難問題得到解決。居民醫(yī)保、社保覆蓋面逐步擴(kuò)大，參保率逐年提升。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化東僑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與市中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)對(duì)接，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。積極維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，累計(jì)受理欠薪案件209起，涉及人數(shù)1780人，幫助工人追回被拖欠工資2985.73萬(wàn)元。改善歸僑僑眷生活，提高農(nóng)場(chǎng)職工生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)扶持歸僑僑眷創(chuàng)業(yè)就業(yè)，歸僑僑眷“五有”（即：居者有其屋、就業(yè)有著落、弱者有保障、子女有教育、發(fā)展有空間）保障目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，持續(xù)深化“平安東僑”建設(shè)，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)公共事件預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制，建成社區(qū)網(wǎng)格化綜合信息平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。強(qiáng)化社會(huì)治安防范管控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，嚴(yán)肅查處各種治安突出問題，深入排查整治治安風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力優(yōu)化治安整體環(huán)境。扎實(shí)開展信訪維穩(wěn)工作，嚴(yán)格落實(shí)依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，依法維護(hù)居民群眾合法權(quán)益，妥善調(diào)處化解了一批民間債務(wù)糾紛、房地產(chǎn)糾紛等信訪問題。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和道安工程，確保轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

接下來(lái)，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展補(bǔ)齊民生短板部署要求，爭(zhēng)取到2020年組織完成民生事業(yè)項(xiàng)目53個(gè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、人民健康水平不斷提升、養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成、民生基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨 加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、提振精神

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，我們始終把抓好黨建作為第一責(zé)任和最大政績(jī)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”不斷增強(qiáng)。

堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，注重在重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作及駐村一線跟蹤考察培養(yǎng)干部，從中選拔提任了一批優(yōu)秀年輕干部。建立后備干部數(shù)據(jù)庫(kù)，完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政對(duì)照檢查、廉政知識(shí)測(cè)試、任前組織談話、廉政談話制度，把考察識(shí)別干部的重點(diǎn)放在平時(shí)，推動(dòng)形成干部能上能下機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“四下基層”“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”活動(dòng)部署，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能督查，開展“十佳服務(wù)標(biāo)兵、十佳人民警察、十佳人民教師、十佳環(huán)衛(wèi)工人、十佳城管衛(wèi)士、十佳創(chuàng)業(yè)明星、十佳社區(qū)工作者”評(píng)選表彰活動(dòng)，培樹先進(jìn)典型，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

堅(jiān)持重心下移強(qiáng)基礎(chǔ)，一手抓軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作；另一手抓基層黨建示范典型培育，雙管齊下，全力提升基層黨建整體水平。積極推進(jìn)黨的組織陣地建設(shè)，成立非公企業(yè)和社會(huì)組織黨工委、教育系統(tǒng)黨委以及國(guó)有企業(yè)黨總支，進(jìn)一步理順了黨組織隸屬關(guān)系。增設(shè)基層黨建工作中心、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)中心等工作機(jī)構(gòu)，建立選派黨建指導(dǎo)員、聘任黨建協(xié)理員、選任黨組織第一書記等工作制度，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨建工作力量。突出抓好園區(qū)黨建工作，建立東僑非公黨群服務(wù)活動(dòng)中心，組建非公企業(yè)與社會(huì)組織黨組織51個(gè)（占全區(qū)黨組織總數(shù)的50.5%）、覆蓋率分別達(dá)81.1%、97.4%，培育形成“三亮一獻(xiàn)策”“黨員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”等一批先進(jìn)做法，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈黨建、樓宇黨建、“小個(gè)專”市場(chǎng)黨建等工作模式。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持以“五抓五看”為抓手，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、強(qiáng)化廉政制度建設(shè)，健全完善懲防體系。積極推行“開放式”民主生活會(huì)，狠抓黨務(wù)政務(wù)公開、機(jī)關(guān)效能建設(shè)及民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強(qiáng)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目及其他重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，規(guī)范公務(wù)接待，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

五年筑夢(mèng)譜華章，砥礪奮進(jìn)踏新程。我們一定更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委十屆三次全會(huì)和市委四屆四次全會(huì)精神，朝著決戰(zhàn)決勝全面小康的目標(biāo)砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。