古田：把握新方位 開啟新征程

中共古田縣委書記 鐘昌華

寧德網(wǎng)消息 五年耕耘、砥礪奮進(jìn)，黨的十九大召開，全黨全國(guó)各族人民不僅迎來了豐收的喜悅，更是在滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)某删透兄?，飽含著?duì)美好生活的向往與發(fā)展前景的更高期待。

回望來時(shí)路，黨的十八大以來的五年，注定是古田發(fā)展不平凡的五年。這五年里，古田縣全縣上下始終保持著堅(jiān)定、清醒、有為的狀態(tài)，把心思和精力集中在工作上，一天也不耽誤、一刻也不懈怠，以飽滿的工作熱情和昂揚(yáng)的干事精神，以“人一我十，人十我百”的勁頭，以“功成不必在我”“功夫必須在我”的境界，迎難而上，砥礪前行，取得了豐碩成果。這五年的飛速發(fā)展，讓生態(tài)更美、產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、百姓更富，古田這座沉寂多時(shí)的千年山城重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)活力。

當(dāng)前，古田縣正按照市委、市政府的部署要求，主動(dòng)融入“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”發(fā)展大局，在結(jié)合運(yùn)用上下功夫，以健康產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快“建三圈 興三業(yè)”，打造“千年臨水 健康古田”發(fā)展品牌，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的省會(huì)后花園，努力在全市率先實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。

凝心聚力前行  黨風(fēng)政風(fēng)“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)

新常態(tài)充滿新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，能否以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，全身心投入到工作中去，對(duì)廣大干部不僅是一次實(shí)踐歷練，更是一次政治考驗(yàn)。

幾年來，古田縣委、縣政府始終把凝心聚力作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)通過面對(duì)面談心交流、集體懇談等多種方式，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)廣大干部提振精神、提振士氣、提振信心，切實(shí)把心思和精力集中到抓發(fā)展上來。年初，縣黨政代表團(tuán)更是赴閩南等地學(xué)習(xí)考察，啟迪思維、開拓視野,讓干部們受到了一次觀念上的大沖擊、思維上的大啟迪，并帶回了全新的視角和思維方法，在全縣上下迅速掀起了“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、用活政策、尋找路徑、實(shí)施突破”的熱潮。

為了提振干部隊(duì)伍精氣神，按照市委“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”活動(dòng)要求，古田縣出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治作風(fēng)建設(shè)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神的意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心、提升干部執(zhí)行力；成立12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部（指揮中心），堅(jiān)持縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全員上陣，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看，積極營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍；深入開展“重點(diǎn)項(xiàng)目比攻堅(jiān)、機(jī)關(guān)單位比服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織各指揮部負(fù)責(zé)人、縣直機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人上電視、亮身份、談思路、作表態(tài)、當(dāng)先鋒、樹形象，推動(dòng)形成廉潔擔(dān)當(dāng)?shù)陌l(fā)展風(fēng)氣；樹立一線考察干部導(dǎo)向，組建4個(gè)考察組對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)行跟蹤考察，提拔重用了50多名一線干部。

優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)高效的政風(fēng)，全縣政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、投資環(huán)境和法治環(huán)境持續(xù)凈化。以與群眾生活密切相關(guān)的古田縣行政服務(wù)中心為例，該中心通過構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)、三維信息服務(wù)網(wǎng)、三向高效服務(wù)網(wǎng)”，打造政務(wù)服務(wù)大超市的審批服務(wù)全面改進(jìn)提升工程，堅(jiān)持以創(chuàng)新為源動(dòng)力，推動(dòng)審批服務(wù)持續(xù)升華。日均辦件300多件，所有審批事項(xiàng)的環(huán)節(jié)壓縮至4個(gè)環(huán)節(jié)，75%的事項(xiàng)壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié)，承諾時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的29.19%，平均即辦率84.86%，提前辦結(jié)率99.5%，群眾滿意率99.8%。

盤點(diǎn)2017年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值97.0億元、增長(zhǎng)3.3%，固定資產(chǎn)投資49.4億元、增長(zhǎng)3.2%，公共財(cái)政總收入增長(zhǎng)6.3%，固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)3.2%和10.5%。透過這組數(shù)據(jù)，折射出一股穩(wěn)定向上的力量。這股穩(wěn)定向上的力量，源自各級(jí)干部主動(dòng)作為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，源自全縣上下專注發(fā)展的強(qiáng)大定力，源自干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境  謀建設(shè)興產(chǎn)業(yè)“三圈三業(yè)”一起抓

面臨宏觀經(jīng)濟(jì)下行、要素制約趨緊、發(fā)展短板弱項(xiàng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，確保如期全面建成小康社會(huì)？近年來，古田縣委、縣政府立足自身實(shí)際和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，指向加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)招大引強(qiáng)，提出“建三圈、興三業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

“建三圈”,即構(gòu)建“環(huán)城”道路交通圈，做好古田環(huán)城公路建設(shè)，改變縣城過于擁擠的狀況，完善功能布局，拉開城市框架；構(gòu)建“環(huán)湖”道路交通圈，下好翠屏湖保護(hù)開發(fā)“一盤棋”；構(gòu)建“環(huán)大白溪”道路交通圈，完成白溪草場(chǎng)回路建設(shè)、相關(guān)道路的改造工作，促進(jìn)白溪旅游發(fā)展；“興三業(yè)”，即做大做強(qiáng)果蔬業(yè)、食品加工業(yè)、旅游業(yè)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。“三圈三業(yè)”環(huán)環(huán)相扣、密不可分，推動(dòng)“三圈三業(yè)”錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、一體發(fā)展，進(jìn)而融合提升為完整的“一極”，才能內(nèi)聚合力、外擴(kuò)張力，助推古田縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

在“三圈三業(yè)”戰(zhàn)略布局中，健康產(chǎn)業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)，起到提綱挈領(lǐng)的作用。一子落下，全盤皆活。為此，古田縣積極以健康產(chǎn)業(yè)促進(jìn)“三圈”繁榮，推動(dòng)“三業(yè)”發(fā)展，同時(shí)，健康產(chǎn)業(yè)又與“三圈三業(yè)”相輔相成，互相促進(jìn)。在環(huán)翠屏湖圈，推進(jìn)以翠屏湖、臨水宮為核心的旅游業(yè)及環(huán)湖食用菌、果蔬業(yè)發(fā)展；在環(huán)城圈，圍繞健康產(chǎn)業(yè)來構(gòu)建和打造體育運(yùn)動(dòng)和衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)；在環(huán)大白溪圈，打造高山草地旅游項(xiàng)目、避暑度假項(xiàng)目等延伸和配套產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。

以“環(huán)湖”道路交通圈為例，環(huán)湖圈內(nèi)的“橫三線”環(huán)湖公路、步行道、親水游道等項(xiàng)目建成投用后，交通設(shè)施的改善將進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的集聚和要素的流動(dòng)，帶動(dòng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。在這個(gè)背景下，以農(nóng)豐食用菌專業(yè)合作社、天天源生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等為代表的一大批新型農(nóng)業(yè)合作社、食用菌加工企業(yè)不斷涌現(xiàn)，旅游業(yè)也獲得了更廣闊的市場(chǎng)空間、更多元的合作渠道,先后成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)（食用菌）旅游示范點(diǎn)、福建省森林人家、水鄉(xiāng)漁村、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)接待單位等品牌。同時(shí)“環(huán)城環(huán)湖”“湖城一體”建設(shè)，讓古田中心城區(qū)建成區(qū)面積由2010年的5.7平方公里擴(kuò)大到9平方公里。

強(qiáng)化精確發(fā)力 打好精準(zhǔn)扶貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

脫貧“摘帽”既是政治任務(wù)，也是古田縣立下的軍令狀，必須說到做到。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘的關(guān)鍵階段，要想破解難題，必須要有“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志。

為進(jìn)一步攻堅(jiān)“百日會(huì)戰(zhàn)”，在全市率先實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”，古田將今年定為“精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)年”，并著重從以下幾個(gè)方面發(fā)力，一是強(qiáng)化扶貧脫貧機(jī)制，切實(shí)把扶貧開發(fā)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，嚴(yán)格考核問責(zé)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)；建立完善分級(jí)管理、一線扶貧、對(duì)口扶貧、財(cái)力保障等機(jī)制，積極對(duì)接落實(shí)各類扶貧政策，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，確保在全市率先脫貧摘帽。二是強(qiáng)化內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，著眼于增強(qiáng)增收“內(nèi)力”，通過幫扶生產(chǎn)就業(yè)、移民搬遷安置、醫(yī)療救助扶持等措施，強(qiáng)化政策資金、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，創(chuàng)新推廣“統(tǒng)建精補(bǔ)”集中安置模式，實(shí)現(xiàn)貧困群眾自主脫貧。三是強(qiáng)化社會(huì)保障兜底，對(duì)于確實(shí)無脫貧能力的貧困群眾，著眼于找準(zhǔn)找實(shí)“內(nèi)因”，通過完善低保制度、加強(qiáng)臨時(shí)救助、引導(dǎo)社會(huì)救助等措施，織牢社會(huì)保障托底安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾“兩不愁、三保障”。

通過這些措施，今年，古田縣共落實(shí)中央財(cái)政資金補(bǔ)助265.1萬元、為632戶貧困戶發(fā)放貸款3317.4萬元，發(fā)展個(gè)人增收項(xiàng)目429個(gè)、貧困村村財(cái)增收項(xiàng)目21個(gè)，為貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)金、補(bǔ)助金近440萬元，為517戶貧困戶減輕醫(yī)療費(fèi)用170.3萬元，同時(shí)落實(shí)2017年度造福搬遷對(duì)象484戶1862人，以及30個(gè)30戶以下偏遠(yuǎn)自然村的整村搬遷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣2017年上半年貧困人口由年初的493戶1585人減少到184戶591人，貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均可支配收入、新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、農(nóng)民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、九年義務(wù)教育鞏固率等5項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到或優(yōu)于扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣退出參考標(biāo)準(zhǔn)。

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃 思考未來發(fā)展“新藍(lán)圖”

適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念、認(rèn)清新方位、擔(dān)負(fù)新使命、深化新探索，最根本的落腳點(diǎn)，是開啟適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)的新征程。當(dāng)前，古田正處于夯實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵期，科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)有效供給、改革落地等諸多短板仍然制約著古田發(fā)展。如何向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力、向特色優(yōu)勢(shì)要競(jìng)爭(zhēng)力？如何在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、占得先機(jī)？這些都要求我們必須超前思考、及早謀劃，進(jìn)一步理清今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路和重點(diǎn)，努力在新一輪的發(fā)展中準(zhǔn)確站位、及早起步、鼓足勁頭、加快發(fā)展，鞏固和保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢(shì)、好勢(shì)頭。

當(dāng)前，精心謀劃項(xiàng)目、用心建好項(xiàng)目、用力推進(jìn)項(xiàng)目，競(jìng)相比拼的項(xiàng)目“大會(huì)戰(zhàn)”氛圍已經(jīng)形成。屏古高速、寧古高速、環(huán)湖路、環(huán)湖景觀慢道、環(huán)城北路、臨水景區(qū)、文化三館、濱河公園、古田縣醫(yī)院遷建、新建一中初中部等項(xiàng)目在全縣多點(diǎn)開花、全面推進(jìn)，同時(shí)，一大批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有支撐作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目正在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、可研、用地、環(huán)評(píng)等前期工作。

把握新方位，開啟新征程。未來，古田縣將大力實(shí)施一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，以大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目推動(dòng)古田大發(fā)展。面向未來，我們不為任何困難所懼，不為任何議論所擾。當(dāng)前，推動(dòng)古田科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的積極因素正在不斷增長(zhǎng)、發(fā)展?jié)摿φ诓粩鄩汛螅覀円刂D(zhuǎn)型升級(jí)的跑道，堅(jiān)定不移持續(xù)深入打好組合拳，切實(shí)把心思用在謀發(fā)展上，把精力用在求實(shí)效上，把勁頭用在抓工作上，多做一些打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，要堅(jiān)決克服消極、松勁情緒，講大局、講黨性、講紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)公仆意識(shí)、憂患意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)獻(xiàn)禮黨的十九大。