履職豈敢怠須臾——古田縣人大常委會(huì)強(qiáng)化監(jiān)督職能側(cè)記

古田縣省、市、縣人大代表視察精準(zhǔn)扶貧造福工程項(xiàng)目

寧德網(wǎng)消息（楊遠(yuǎn)帆）依法開(kāi)展監(jiān)督是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)和主要職責(zé)。近年來(lái)，古田縣人大常委會(huì)圍繞縣委、縣政府提出的發(fā)展戰(zhàn)略，以促進(jìn)振興發(fā)展、民生改善為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)扶貧領(lǐng)域、生態(tài)保護(hù)及教育事業(yè)等的監(jiān)督力度，努力做到人大監(jiān)督與黨委中心任務(wù)一致、與全縣工作大局合拍、與人民群眾的要求呼應(yīng)，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政、公正司法，讓人大監(jiān)督這面“明鏡”在群眾心中越擦越亮，熠熠生輝。

重實(shí)效 推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督

作為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，古田縣堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，持續(xù)夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)，持續(xù)完善扶貧推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)落實(shí)扶貧重點(diǎn)工程，扶貧工作取得了顯著的成效。古田縣人大常委會(huì)順勢(shì)而為，積極找準(zhǔn)人大工作與扶貧攻堅(jiān)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，依法履職，精準(zhǔn)發(fā)力，在扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)中勇?lián)?dāng)、善作為，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

2017年，古田縣人大常委會(huì)將精準(zhǔn)扶貧工作列入常委會(huì)監(jiān)督議題，將組織縣人大代表深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和一線(xiàn)村（居）開(kāi)展扶貧調(diào)研監(jiān)督活動(dòng)形成常態(tài)。在工作中，古田縣人大常委會(huì)組織各代表小組采取集中、分散相結(jié)合的活動(dòng)形式，重點(diǎn)圍繞精準(zhǔn)扶貧政策的落實(shí)進(jìn)行視察、走訪調(diào)研，立足于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)督解決問(wèn)題。每個(gè)代表小組把“視察一個(gè)正在實(shí)施的扶貧建設(shè)項(xiàng)目”列入代表小組活動(dòng)的規(guī)定內(nèi)容之一，對(duì)解決項(xiàng)目實(shí)施中的難點(diǎn)問(wèn)題起到了積極有效地推動(dòng)作用。同時(shí)，依照法律賦予人大的職權(quán)，充分調(diào)動(dòng)人大代表積極性，鼓勵(lì)人大代表依法履職，綜合運(yùn)用人大監(jiān)督方式，加大人大對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的監(jiān)督力度，對(duì)政府實(shí)施的扶貧措施進(jìn)行全覆蓋、無(wú)縫隙的監(jiān)督，保障各項(xiàng)扶貧措施落到實(shí)處。各級(jí)代表在走訪貧困戶(hù)中，認(rèn)真開(kāi)展“五問(wèn)五看”，并通過(guò)采取實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)等方式開(kāi)展調(diào)研，把黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的扶貧政策傳遞給每一位貧困群眾，讓他們了解政策、明白政策。在此基礎(chǔ)上，形成了精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告，為縣委、縣政府決策提供參考。

2017年初，古田縣人大常委會(huì)副主任雷毅帶領(lǐng)縣人大辦和相關(guān)調(diào)研檢查參加單位，到卓洋鄉(xiāng)開(kāi)展脫貧“摘帽”攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)調(diào)研檢查活動(dòng)。走訪中，調(diào)研組實(shí)地查看了各個(gè)扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)項(xiàng)目點(diǎn)，走訪了部分貧困戶(hù)，在對(duì)當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況進(jìn)行了深入地了解后，調(diào)研組對(duì)卓洋鄉(xiāng)提出了進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的投入、繼續(xù)扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推進(jìn)易地扶貧搬遷造福工程、進(jìn)一步加大致富典型正面宣傳等數(shù)條建議意見(jiàn)。如今一年多的時(shí)間過(guò)去了，在卓洋鄉(xiāng)半山村，優(yōu)果果蔬合作社建起了百畝水蜜桃、雷竹和標(biāo)準(zhǔn)化食用菌基地，村集體以流轉(zhuǎn)的土地入股，同時(shí)發(fā)動(dòng)社員自愿入股，通過(guò)基地規(guī)?；a(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)村民走上了致富路；樹(shù)兜村建起了“反季節(jié)食用菌生產(chǎn)專(zhuān)用房+光伏發(fā)電”項(xiàng)目，“菇房棚頂也生金”，實(shí)現(xiàn)了村民村財(cái)雙增收。

保生態(tài) 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)督

“綠水青山就是金山銀山”。近年來(lái)，古田縣人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要指示精神，圍繞生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)要求，緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)，強(qiáng)化對(duì)境內(nèi)生態(tài)保護(hù)工作情況的監(jiān)督。

煙波浩渺的翠屏湖，是古田縣人民的母親湖。2016年，新一屆古田縣委、縣政府順應(yīng)民意，提出打造“千年臨水 健康古田”發(fā)展品牌，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的省會(huì)后花園的發(fā)展戰(zhàn)略。在這個(gè)戰(zhàn)略中，翠屏湖流域水環(huán)境的保護(hù)工作被擺在了突出的位置。為此，古田縣人大常委會(huì)積極組織代表開(kāi)展了翠屏湖保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償工作機(jī)制、翠屏湖主要污染源整治成果鞏固情況和沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生活污水處理站項(xiàng)目建設(shè)情況等工作的調(diào)研與視察，聽(tīng)取和審議了縣政府關(guān)于古田縣環(huán)境狀況與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，并對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)翠屏湖保護(hù)工作提出了一系列建設(shè)性的建議意見(jiàn)。在人大代表們的熱心呼吁奔走下，切實(shí)爭(zhēng)取到了縣政府對(duì)翠屏湖流域水環(huán)境保護(hù)的政策傾斜，這項(xiàng)工作也取得了顯著成效，翠屏湖外湖水質(zhì)已穩(wěn)定保持在Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，內(nèi)湖更是達(dá)到了Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。

與此同時(shí)，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，古田縣人大常委會(huì)還不定期聽(tīng)取和審議縣政府關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的工作報(bào)告，先后對(duì)環(huán)境保護(hù)、森林保護(hù)管理、飲用水安全保障等工作進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，突出生態(tài)保護(hù)理念，嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互融合、共同促進(jìn)。2017年，古田縣人大常委會(huì)組織部分縣人大常委會(huì)組成人員和市、縣、鄉(xiāng)人大代表，以及縣政協(xié)委員組成調(diào)研組，深入泮洋鄉(xiāng)高崗草原風(fēng)電項(xiàng)目區(qū)，對(duì)風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀及其效益情況開(kāi)展調(diào)研評(píng)估。經(jīng)過(guò)對(duì)泮洋風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的評(píng)估分析，得出風(fēng)電項(xiàng)目與生態(tài)旅游結(jié)合的模式不可復(fù)制、縣直相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格督促業(yè)主落實(shí)好生態(tài)修復(fù)整治的責(zé)任、風(fēng)電二期項(xiàng)目的實(shí)施要把保護(hù)為重貫穿始終、縣委縣政府在決策上應(yīng)不考慮對(duì)發(fā)展風(fēng)電新項(xiàng)目的引進(jìn)等數(shù)條結(jié)論和意見(jiàn)建議，為縣委、縣政府今后的決策提供了中肯的參考依據(jù)。

助民生 落實(shí)教育事業(yè)監(jiān)督

隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，大量人口向城鎮(zhèn)聚集。同時(shí)，全社會(huì)對(duì)教育的重視和對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求不斷升溫，“不能讓孩子輸在起跑線(xiàn)上”“進(jìn)城上幼兒園”“上好幼兒園”的觀念開(kāi)始盛行。而城區(qū)的幼兒園人滿(mǎn)為患，農(nóng)村緊缺的學(xué)前教育資源更是難以滿(mǎn)足幼兒的就學(xué)需求，學(xué)前教育成為基礎(chǔ)教育最薄弱的環(huán)節(jié)。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，古田縣人大常委會(huì)在2017年將學(xué)前教育問(wèn)題列入工作要點(diǎn)和監(jiān)督議題。5月，以縣人大常委會(huì)副主任林碧蘭為組長(zhǎng)的縣人大常委會(huì)學(xué)前教育調(diào)研組，先后深入具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實(shí)地查看了11所幼兒園的辦園情況，著重就學(xué)前教育規(guī)劃布局、經(jīng)費(fèi)保障、公辦園建設(shè)、民辦園扶持及隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理方面情況聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，對(duì)全縣學(xué)前教育工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題，古田縣第十七屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)古田縣政府的學(xué)前教育工作情況報(bào)告進(jìn)行了審議。會(huì)上，人大常委會(huì)切中肯綮提出建設(shè)性建議，為全縣學(xué)前教育發(fā)展開(kāi)出“良方”，并綜合提出了科學(xué)規(guī)劃，合理優(yōu)化空間布局；綜合施治，加快解決師資問(wèn)題；規(guī)范管理，促進(jìn)學(xué)前教育有序發(fā)展的三條建議意見(jiàn)。很快，這份審議意見(jiàn)書(shū)被轉(zhuǎn)交縣政府教育行政主管部門(mén)進(jìn)行辦理。

在古田縣人大常委會(huì)的推動(dòng)下，古田縣在未來(lái)將實(shí)施“三大建設(shè)”工程，即加快城區(qū)公辦園建設(shè)、加快民辦園建設(shè)、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。到2020年，全縣將投資21554萬(wàn)元，新建幼兒園13個(gè)，建設(shè)面積70677平方米，新增183個(gè)班級(jí)5490個(gè)學(xué)位，初步緩解幼兒園學(xué)位緊張的問(wèn)題。當(dāng)前，古田縣“人大監(jiān)督、政府考核、教育部門(mén)主推、相關(guān)部門(mén)配合”這一系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的工作機(jī)制，使古田的學(xué)前教育從邊緣地帶走向了中心舞臺(tái)，成為政府發(fā)展教育事業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)。

風(fēng)勁揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。換屆以來(lái)，古田縣人大常委會(huì)承載著全縣人民的期待和重托，圍繞監(jiān)督工作，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，切實(shí)提升監(jiān)督質(zhì)量和實(shí)效，在繼承中發(fā)展，在實(shí)踐中創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了新一屆人大監(jiān)督工作水平的新提升，全面開(kāi)創(chuàng)了人大工作新局面。