下塘邊防派出所探索軍民融合聯(lián)防聯(lián)控之路

近年來，市公安邊防支隊以被公安部邊防管理局列為全國邊防部隊探索軍民融合深度發(fā)展唯一試點單位為契機，認真貫徹落實市委、市政府有關(guān)加快創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)決策部署，發(fā)揮既是軍又是警，來之于部隊、服務于群眾的特點，充分挖掘自身“所能”與地方“所需”，探索服務推進軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設的“寧德邊防模式”，取得明顯成效。今起，本報開設專欄，進行報道。敬請關(guān)注!

寧德網(wǎng)消息（記者 茹捷 通訊員 袁自由） “許警官，你好。企業(yè)新入職員工有18名，回頭我把名單和信息送到你那。”9月13日上午，下塘邊防派出所聯(lián)德警務室民警許羅壽剛一上班，便收到了企業(yè)聯(lián)絡人何麗瑤的微信。隨即，他根據(jù)慣例，開始整理相關(guān)課案資料，準備為新入職員工上一堂法制課。

作為最早一批駐企民警，許羅壽在蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)聯(lián)德警務室駐點已有4年多。許羅壽說，這幾年，我市全力推進軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設，省市重點項目紛紛落戶轄區(qū)，探索推行“駐企警務”模式，走軍民融合聯(lián)防聯(lián)控之路，有利于破解社會治安難題。目前，該所已成立6個“駐企警務室”或執(zhí)勤點。

駐企警務室建立之初，辦公條件十分簡陋。一張辦公桌，一把椅子，一臺電腦便是當時警務室全部的“家當”。就在這樣艱苦的條件下，民警們始終如一地堅守著、奉獻著。

針對企業(yè)辦證難、簽證難問題，下塘邊防所以駐企警務室為平臺，將人口管理、戶籍業(yè)務、報警求助等服務前移到企業(yè) “家門口”，推行預約辦理、延時辦公、錯時辦公、現(xiàn)場辦公等便企利企服務機制，讓企業(yè)和項目業(yè)主零距離感受民警們熱情的服務。

“從上門辦證到法制培訓，警務室的服務范圍很廣泛。平時只要撥打警務室電話，5分鐘內(nèi)民警就會趕到現(xiàn)場。這樣周到高效的服務，讓我們感到十分貼心。”福建聯(lián)德公司外聯(lián)關(guān)系處負責人陳正紘感慨地說。

近年來，隨著企業(yè)、項目增多，流動人口聚集，轄區(qū)治安環(huán)境日趨復雜。該所立足治安規(guī)律特點，依托駐企警務室，整合村巡防隊、企業(yè)聯(lián)防隊，建立了軍警民“三位一體”立體交叉聯(lián)防機制，將轄區(qū)規(guī)劃為10個管理網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格安排2名協(xié)管員，配合開展流動人口管理，嚴厲打擊流竄盜竊、敲詐勒索等犯罪活動，為重點工程、企業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

今年3月8日，在中鐵五局一建筑工地，9輛工程運輸車油箱內(nèi)2250升柴油悉數(shù)被盜。不僅工程被迫停工，工人們也惶恐不安。接警后，下塘邊防所立即成立專案小組，對案件展開梳理分析，快速鎖定犯罪嫌疑人。3月28日晚，2名犯罪嫌疑人被一舉抓獲。同時連帶偵破羅源、古田、福安等地柴油、摩托車被盜案10余起。今年G20峰會安保期間，該所還抓獲網(wǎng)上在逃人員3名。

加強軍民聯(lián)動聯(lián)防，讓警務跟著治安熱點轉(zhuǎn)，把治安防范工作做在前，贏得了企業(yè)的贊譽。中鐵五局衢寧鐵路綜合隊書記陸春說：“城郊結(jié)合部的工地是小偷小摸經(jīng)常光顧的地方，但我們項目落地這么久，只發(fā)生過一次盜油案，真難得。”

聯(lián)德警務室墻上懸掛著一份特殊的地圖——《轄區(qū)企業(yè)征地矛盾糾紛排查圖》。下塘邊防所所長葉巖庫說，作為新興的項目集中區(qū)，難免發(fā)生各類矛盾糾紛，所里從各個項目落地開始就提前介入，對有可能出現(xiàn)的矛盾糾紛展開全面摸底調(diào)查，根據(jù)矛盾化解的難易程度繪制這個排查圖，并用紅、黃、綠三種不同顏色加以區(qū)分，讓人一目了然。

圖上，綠色代表糾紛易化解區(qū)域，一般由邊防民警聯(lián)合村干協(xié)調(diào)解決；黃色代表糾紛較難解決的區(qū)域，由邊防民警邀請企業(yè)、項目代表一同展開協(xié)調(diào)。而紅色代表的則是調(diào)解難度最大的區(qū)域，由邊防民警聯(lián)合鎮(zhèn)、村干部以及企業(yè)、項目代表共同協(xié)商解決。教導員李輝說：“把矛盾糾紛進行分級，把軍與民的力量融合起來，有利于矛盾糾紛化解和治安問題解決。”

前不久，在下塘碼頭務工的陳平因不適應海上工作環(huán)境提出辭職。老板以務工時間短為由，拒絕支付工資。接警后，下塘邊防所把該起糾紛定為“綠色”等級，指定民警全程跟蹤化解。經(jīng)過多方聯(lián)系與協(xié)調(diào)，最終與村干部一道幫他討回了被拖欠的工錢，妥善化解了這起糾紛。

分級處置，聯(lián)動化解，軍民融合，讓矛盾不出村、化解在基層。去年5月以來，該所已成功化解各類矛盾糾紛66起，轄區(qū)連續(xù)7個月未發(fā)生一起因矛盾糾紛升級轉(zhuǎn)化為治安案件，有力保障了重點項目建設進程。