土地入股，小嶺村民分享紅利

今年夏天，已經(jīng)建成的荷園吸引了眾多游客前來(lái)觀光。

初具規(guī)模的蕉城區(qū)石后鄉(xiāng)小嶺村農(nóng)業(yè)休閑園。

寧德網(wǎng)消息 (顏湊 吳旭濤 文/圖) 石后鄉(xiāng)小嶺村，地處蕉城區(qū)西北部，全村230戶(hù)865人，去年初常住人口不足百人。

與蕉城區(qū)大多數(shù)山區(qū)村一樣，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，小嶺村大量年輕勞動(dòng)力外出，農(nóng)業(yè)五新技術(shù)推廣難度大，農(nóng)村耕地拋荒比較嚴(yán)重，村財(cái)薄弱，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展滯后，難以為貧困戶(hù)脫貧提供有力保障。

去年以來(lái)，蕉城區(qū)探索以小嶺村為改革試點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，打破原有的分配模式，以土地入股、整村推進(jìn)、三產(chǎn)融合、扶貧開(kāi)發(fā)的方式，使全村農(nóng)戶(hù)在每個(gè)參與環(huán)節(jié)均能獲益，為山區(qū)農(nóng)村整體繁榮發(fā)展提供一條可復(fù)制可借鑒的發(fā)展道路。

土地參股，整村推進(jìn)

“我家兩畝多地，原來(lái)一直拋荒?，F(xiàn)在流轉(zhuǎn)給合作社，土地使用權(quán)是我的，我也成了村里的股東，還享受土地40%的收益。”11月14日，筆者來(lái)到石后鄉(xiāng)小嶺村，村民張仰富正在田里耕作，他告訴筆者，他本在外打工，當(dāng)了解到村里研究的土地流轉(zhuǎn)和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的方案后，不但同意以土地入股，還向合作社投資了5萬(wàn)元，并成為其中一員，“現(xiàn)在是在為自己打工，還有多份分紅收入。”

石后鄉(xiāng)黨委書(shū)記鐘慰忠告訴筆者，近年，村民在城市發(fā)展機(jī)會(huì)減少，勞力和資金都有回流的意愿和需求。但“一方田地養(yǎng)不活一方人”現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在，如何讓回流及留守的村民，能在農(nóng)村也獲得良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，蕉城區(qū)以小嶺村為改革試點(diǎn)，探索以“土地入股、整村推進(jìn)、三產(chǎn)融合、扶貧開(kāi)發(fā)”的發(fā)展模式。

按照改革方案，小嶺村成立土地專(zhuān)業(yè)合作社，村民以土地入股，占40%比例;本村各組村民及村委出資100萬(wàn)元，占40%;合作社管理方不出資，日常管理不領(lǐng)工資，以管理股占20%股份。這種利益共享式的經(jīng)營(yíng)模式，確保了村民、管理方、村集體三方均能享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利潤(rùn)，極大地提高了村民的參股意愿。

果然，從去年5月開(kāi)始到7月，短短兩個(gè)月時(shí)間，全村570畝土地基本流轉(zhuǎn)完成。

地有了，啟動(dòng)資金哪里來(lái)?小嶺村通過(guò)鼓勵(lì)在外青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、村集體投資入股等方式另辟蹊徑，通過(guò)聯(lián)系在外鄉(xiāng)賢張偉平等五位村民代表，共籌措資金85萬(wàn)元，再加村集體投入資金15萬(wàn)元，作為資本金入股合作社，占合作社股份40%。

而這些投資人員，也是合作社的管理人員。管理員不領(lǐng)取工資，作為管理技術(shù)入股，占合作社股份20%，各方所占股份比例不因資金投入的變化而改變。

去年7月，寧德市蕉城區(qū)金鼎峰生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社成立。

“土地整村流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展都極大提速。”在小嶺村口到村游泳池的一條7米寬的道路前，村支書(shū)張神碧告訴筆者，這條路長(zhǎng)227米，原本只是兩米寬的機(jī)耕路。兩三年前，村干部就找村民商量，把這條路進(jìn)行拓寬改造。但因?yàn)榈缆氛加脗€(gè)別村民的農(nóng)地，大家始終難以協(xié)商。“但土地整村流轉(zhuǎn)后，村民的土地?zé)o論怎樣調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，都不影響他的占股和分紅，所以今年4月道路啟動(dòng)拓寬，20天左右即完工。”他說(shuō)，除了這條道路，原先村里久久不能動(dòng)工的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路建設(shè)，也順利開(kāi)工了。

新理念進(jìn)村，帶來(lái)生機(jī)

這幾天，小嶺村中入股的土地都套種了油菜花、紫云英與魯冰花。“等到明年春天，這里漫山遍野花開(kāi)，游客將絡(luò)繹不絕。”蕉城區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)張昌會(huì)介紹，村中大片的桃樹(shù)林已于年初種植完畢，30畝荷花今夏已經(jīng)盛開(kāi)，不同季節(jié)開(kāi)花的農(nóng)作物將吸引眾多觀光游客。目前，水上小木屋正在建設(shè)，1200平米的全玻璃展示接待中心正在裝修，將以全新面貌迎接游客。

“你看，短短一年，整個(gè)小嶺村都變樣了。”合作社理事長(zhǎng)張偉平向筆者展示了小嶺村去年9月的全景照片。當(dāng)時(shí)，全村的耕地基本拋荒、難見(jiàn)綠色，村中道路也非常窄小。

“小嶺村村民原來(lái)以外出務(wù)工為主要收入來(lái)源，在家務(wù)農(nóng)者多為老弱病殘戶(hù)，村里土地收益低、利用率不高，拋荒嚴(yán)重。開(kāi)展試點(diǎn)工作后，通過(guò)村民土地入股，化零為整、變小為大，消除了個(gè)體承包土地經(jīng)營(yíng)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的問(wèn)題，為土地連片開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合理布局、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。”張昌會(huì)說(shuō)，同時(shí)，由于村民以土地入股，不收取地租，減輕了投資方資金投入壓力。

根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源條件，小嶺村通過(guò)養(yǎng)桃花、荷花、映山紅，種水蜜桃、獼猴桃、櫻桃，修建石壁嶺古官道、石牛山登山道、園區(qū)綠色觀光道等，并建設(shè)農(nóng)耕文化體驗(yàn)園、親子活動(dòng)園、親水游樂(lè)園、文化長(zhǎng)廊等，培育生態(tài)健身休閑元素，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

目前，合作社已經(jīng)投入了120萬(wàn)元，超過(guò)了原計(jì)劃的100萬(wàn)元。“這些投入，很快能收回來(lái)。”張偉平向筆者算起了賬，“今年3月種下的30畝荷花，一畝成本約2000元，今年蓮子的收入約6萬(wàn)元左右，已經(jīng)持平。等管理經(jīng)驗(yàn)成熟、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定之后，每畝可以收入約6000元，盈利約4000元。明年，游泳池和農(nóng)家樂(lè)開(kāi)業(yè)，按照今年的人流量測(cè)算，預(yù)計(jì)可以盈利10多萬(wàn)元;種植的水蜜桃，4年之后，每畝可有3000元以上的純收入。樹(shù)林里還套種了蔬菜，再加上獼猴桃、櫻桃的種植收入，預(yù)計(jì)第五年，所有的投入將回本。”

水上木屋、游樂(lè)設(shè)施、餐飲住宿等旅游休閑項(xiàng)目完工后，將由寧德市兆豐年農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司承包經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并按照總收入的5%上繳合作社進(jìn)行收益分配，讓全體合作社成員(股民)共享第三產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的效益分紅。

“預(yù)計(jì)到明年，旅游休閑項(xiàng)目將產(chǎn)生利潤(rùn)，村民就可以享受分紅了。”張偉平說(shuō)。

帶動(dòng)800人脫貧致富

48歲的張仰壽是小嶺村的貧困戶(hù)，家有四口人，父親常年臥病在床，女兒上小學(xué)二年級(jí)，他只能在村里打打零工，去年一年收入不到2000元。他把家中的一畝五分耕地流轉(zhuǎn)給合作社，今年他負(fù)責(zé)管理合作社的30畝桃園，每畝每年管理工資為500元。

此外，合作社在其他項(xiàng)目的建設(shè)中需要用工，優(yōu)先考慮貧困戶(hù)。“今年到現(xiàn)在為止，我在合作社打零工的收入有1萬(wàn)多元。我在自己的山地上，再種一些蔬菜和糧食，生活上的問(wèn)題基本解決了。等明年開(kāi)始合作社有了分紅，日子會(huì)越來(lái)越好。”他說(shuō)。

像張仰壽這樣的貧困戶(hù)，全村共5戶(hù)。據(jù)介紹，合作社吸納包括這5戶(hù)在內(nèi)的全部低收入群體，參與用工管理，簽訂用工協(xié)議，同時(shí)，鼓勵(lì)部分村民按合作社的技術(shù)要求，參與果園承包管理，領(lǐng)取工資。同時(shí)，合作社提供資金投入，讓貧困戶(hù)參與果園內(nèi)套種蔬菜等，風(fēng)險(xiǎn)由合作社承擔(dān)，收成扣除成本后由貧困戶(hù)享有，套種每畝蔬菜每年可再增加收益1000元。

“小嶺村合作社每年提取純利潤(rùn)的5%作為扶貧基金，吸收貧困戶(hù)參與果園管理與畜禽領(lǐng)養(yǎng)，為貧困戶(hù)提供了基本生活保障。同時(shí)，貧困戶(hù)通過(guò)扶貧小額信貸資金，投資入股到合作社，不但確保貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)了短期收益，又擁有一份長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地股份和資金入股收入。”張昌會(huì)說(shuō)。今年，小嶺村又有40多人回村，參與合作社工作。截至目前，合作社已帶動(dòng)約800人發(fā)展。

“小嶺村的創(chuàng)新發(fā)展模式不僅解決了土地拋荒問(wèn)題，還有效統(tǒng)籌了土地入股、整村推進(jìn)、三產(chǎn)融合、扶貧開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)工作，讓村民享受產(chǎn)業(yè)鏈延伸與增值的利益，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系探索一條新路。”蕉城區(qū)委書(shū)記毛祚松說(shuō)，蕉城區(qū)以深化農(nóng)村改革的高度看待小嶺村的發(fā)展模式，按照所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”并行的要求，進(jìn)一步集中各方力量，整合社會(huì)資源，加大扶持力度，全力推進(jìn)小嶺村省級(jí)深化改革示范點(diǎn)工作，為蕉城區(qū)創(chuàng)新農(nóng)村工作樹(shù)立典型，走出一條可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村改革創(chuàng)新之路。