把監(jiān)督的“直通車”開到群眾家門口

赤溪鎮(zhèn)黃田村，干部群眾在家門口探討基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。

寧德網(wǎng)消息（李加進(jìn) 文/圖）“對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題找當(dāng)事人進(jìn)行提醒談話，抓早抓小，防微杜漸。”近日，在蕉城區(qū)赤溪鎮(zhèn)的主題式民主生活會(huì)上，該鎮(zhèn)黨委書記游成銀說，“要讓犯錯(cuò)誤的同志在民主生活會(huì)上自我檢討，大家批評(píng)幫助時(shí)，共同敲響警鐘，防止‘小毛病’演變成‘大問題’”。

為暢通和拓寬群眾訴求渠道。近年來，赤溪鎮(zhèn)通過創(chuàng)新推行“主題式民主生活會(huì)”、“說廉會(huì)”等工作制度，向基層一線延伸監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“觸角”，把監(jiān)督的“直通車”開到群眾家門口，解決了群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

監(jiān)督“直通車”開到家門口

“這等于把紀(jì)委監(jiān)督的 ‘直通車’ 開到了群眾家門口，讓老百姓身邊人管理身邊事，形成了一套發(fā)現(xiàn)問題快、解決問題快的管理機(jī)制。”近日，在赤溪鎮(zhèn)黃田村，村民黃孝景談起“說廉會(huì)”工作制度感慨頗多。

“老百姓經(jīng)常會(huì)遇到一些問題需要反映和解決，但一般不會(huì)專程跑到鎮(zhèn)里，反映到村里一時(shí)又難以解決。”赤溪鎮(zhèn)紀(jì)委書記林勇說，針對(duì)這種情況，鎮(zhèn)紀(jì)委依托全鎮(zhèn)農(nóng)村紀(jì)檢小組監(jiān)督員隊(duì)伍，創(chuàng)新推出“說廉會(huì)”工作制度，村（居）鄰里間黨員們由村紀(jì)檢小組成員牽頭，分小組自行在田間地頭、房前屋后等不定場所組織開展活動(dòng)，讓黨員們?cè)?ldquo;說廉會(huì)”上可以學(xué)廉、提廉、倡廉。

目前，赤溪鎮(zhèn)27個(gè)村（社區(qū)）均建立了紀(jì)檢小組，形成了一支由81名基層黨員組成的村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員隊(duì)伍。村紀(jì)檢小組成員貫穿活動(dòng)當(dāng)中，擔(dān)起廉潔宣傳員、廉情收集員和紀(jì)檢監(jiān)督員三員職能，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題找當(dāng)事人進(jìn)行提醒談話，并將活動(dòng)中反映的問題進(jìn)行匯總，定期直接向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告。

該鎮(zhèn)通過召開“說廉會(huì)”，設(shè)置“社情民意箱”，公布舉報(bào)電話和電子信箱等方式搭建社情民意“直通車”，讓百姓把心里的“郁悶”說出來，把肚子里的“怨氣”撒出來，為百姓打開傾訴之門，排解民憂。

據(jù)了解，在“說廉會(huì)”中，與會(huì)的群眾代表暢所欲言，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、各站所，就工作作風(fēng)、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、消防隱患等方面提出了建議。截至目前，該鎮(zhèn)共開展“說廉會(huì)”活動(dòng)400多期，收集、解決、調(diào)處與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題100余件。

“廉”進(jìn)農(nóng)業(yè)園百姓更實(shí)惠

近年來，赤溪鎮(zhèn)大力推進(jìn)赤溪千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，不斷發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。政府財(cái)政性資金聚焦投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為確保涉農(nóng)專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金安全有效，這成為該鎮(zhèn)園區(qū)周邊五個(gè)村紀(jì)檢小組長的一重要職能。

為防范種植戶或業(yè)主申報(bào)不實(shí)、弄虛作假、核查不到位導(dǎo)致財(cái)政資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。“我鎮(zhèn)紀(jì)檢充分發(fā)揮村紀(jì)檢小組長的職能，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助園區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站以戶為單位梳理農(nóng)村土地承包合同，建立種植情況明細(xì)臺(tái)賬，在申報(bào)的基礎(chǔ)上，采用書面和實(shí)地核查相結(jié)合的辦法，規(guī)范核查程序，同時(shí)完善公開、公示制度，加強(qiáng)了源頭防范。”林勇告訴筆者。

去年12月，在桃源村說廉會(huì)上吳克平提到，該村村委截留、挪用土地租金問題，群眾對(duì)此意見很大。該村紀(jì)檢小組長崔應(yīng)團(tuán)得知這一情況后，馬上反映給鎮(zhèn)紀(jì)委。赤溪鎮(zhèn)立即根據(jù)該線索，會(huì)同農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技部門負(fù)責(zé)人同相關(guān)租賃企業(yè)主取得聯(lián)系。經(jīng)查核，租賃桃源村群眾田地共有6家農(nóng)業(yè)企業(yè)，已有4家按合同約定及時(shí)繳納租金，還剩2家未繳納，村委確實(shí)已將收繳的租金全部發(fā)放給相關(guān)田主，剩余未收到田租的群眾待企業(yè)把租金繳納至村委才能進(jìn)行發(fā)放，村委并不存在挪用、截留租金的問題。從中化解了群眾對(duì)村委的誤會(huì)。

“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，就要建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，在說廉會(huì)活動(dòng)中，鎮(zhèn)村干部通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式，向種養(yǎng)能手、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場主體流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。”赤溪鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長楊品芬說。

楊品芬介紹，在說廉活動(dòng)中，園區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，可以通過講解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景及種植效益等，讓更多的農(nóng)民參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中，成為新型農(nóng)民。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員可以通過說廉會(huì)這一平臺(tái)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)工作針對(duì)性，適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形勢和農(nóng)民群眾的新需求。

從“提醒”說起 從“小節(jié)”抓起

“今天約談你們，是有群眾反映你們村舊村復(fù)墾補(bǔ)償金未發(fā)放到位，及村委會(huì)干部辦事拖沓、效率低下，對(duì)群眾的訴求不解釋、不解決，這些都是你們作風(fēng)不實(shí)的表現(xiàn)。今天找你們談話，主要是從保護(hù)干部、關(guān)心干部的角度出發(fā)，對(duì)你們進(jìn)行教育、提醒，希望你們有所反思、有所觸動(dòng)……”近日，在“黨員活動(dòng)日說廉提醒”中， 林勇對(duì)爐田村委會(huì)人員給予提醒。

赤溪鎮(zhèn)黨委推行“黨員活動(dòng)日說廉提醒”制度，從嚴(yán)從實(shí)管理黨員，規(guī)范黨內(nèi)組織生活，依托“黨員固定活動(dòng)日”平臺(tái)，延伸開展“說廉會(huì)”活動(dòng)，以“說廉”深化黨員活動(dòng)。赤溪鎮(zhèn)普遍開展廉政提醒談話，建立黨委書記找班子成員談心談話制度，每一個(gè)月談話一次，堅(jiān)持集體談話與單獨(dú)談心、警示提醒與廉政約談、重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)內(nèi)容相結(jié)合，防止干部群眾“小毛病”演變成“大問題”。

“約談雖不是問責(zé)，不是黨紀(jì)處分，但只要說到我們存在的問題，就如同戳到我們自己的痛處。通過約談，給我們提醒、打招呼，在未釀成大錯(cuò)之前，給我們機(jī)會(huì)及時(shí)檢查、整改，這是關(guān)心愛護(hù)幫助我們，我心里很樂意，會(huì)更加注意糾正自身存在的問題。”采訪時(shí)，被約談對(duì)象湯細(xì)壽，對(duì)自己的工作過失感到十分愧疚。

赤溪鎮(zhèn)還開展“六種情況必談”，即思想有波動(dòng)必談、工作有變動(dòng)必談、班子有異動(dòng)必談、群眾有反映必談、重大節(jié)日前必談、遇到重大挫折必談，做到有發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)談心談話，警示提醒，讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)。特別在專項(xiàng)工作的推動(dòng)上，鎮(zhèn)黨委針對(duì)該項(xiàng)目與分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)的村（居）、基層所站負(fù)責(zé)人談話，就項(xiàng)目資金實(shí)施的范圍、程序的合規(guī)性、資金的使用進(jìn)行提醒談話。

赤溪鎮(zhèn)由知村作為貧困村，這幾年，村兩委班子一直謀劃著如何擺脫貧困，帶領(lǐng)群眾致富，同時(shí)，積極向上級(jí)部門爭取項(xiàng)目資金。2016年由知村爭取到一筆扶貧資金，準(zhǔn)備用于道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，黨委書記游成銀針對(duì)這筆扶貧資金使用，專門找了分管領(lǐng)導(dǎo)等就該資金實(shí)施的范圍、項(xiàng)目程序的合規(guī)性、資金的使用程序進(jìn)行提醒談話。

在該鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督與引導(dǎo)下，由知村有效利用扶貧資金，實(shí)施“村黨支部+貧困戶”脫貧模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困戶用土地或資金入股等方式參與，聚全村之力奔致富路。去年，該村人均收入從原來的4500元增加到7860多元。

通過從 “小節(jié)”抓起，從“提醒”說起，赤溪鎮(zhèn)有力、有序、有效地抓好黨員、村民提出的各項(xiàng)問題的解決落實(shí)，對(duì)潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)提醒糾偏，補(bǔ)齊從“好同志”到“階下囚”之間的監(jiān)督“空檔”，這既是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，也體現(xiàn)了對(duì)基層黨員干部的關(guān)心愛護(hù)。