務(wù)實(shí)苦干 爭(zhēng)先進(jìn)位 加快推進(jìn)“再創(chuàng)黃金期、建設(shè)新蕉城”進(jìn)程

□ 中共蕉城區(qū)委書記 毛祚松

黨的十八大以來，蕉城區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建、對(duì)寧德工作的重要指示批示精神，主動(dòng)融入“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”大局，緊緊圍繞“再創(chuàng)黃金期、建設(shè)新蕉城”的中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)凝聚全區(qū)黨員干部群眾的力量，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2012年-2016年，蕉城區(qū)有12項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長突破兩位數(shù)，11項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量進(jìn)入全市前三，連續(xù)四年獲得市對(duì)縣（市、區(qū)）績效評(píng)估第一名，綜合實(shí)力躋身全市“第一方陣”。

以“四個(gè)意識(shí)”為遵循，在增強(qiáng)政治定力上常抓不懈

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

這五年也是蕉城各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步的五年，我們深切體會(huì)到，蕉城之所以能夠取得新業(yè)績、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指引。五年來，我們把牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”擺在首要位置，由區(qū)委班子帶頭，深入開展黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、向廖俊波同志學(xué)習(xí)等活動(dòng)，切實(shí)抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全區(qū)上下在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們堅(jiān)持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略指導(dǎo)實(shí)踐，結(jié)合蕉城實(shí)際，確定了未來五年“再創(chuàng)黃金期、建設(shè)新蕉城”的中心任務(wù)，提出了堅(jiān)持“五大理念”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、強(qiáng)化“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”、建設(shè)“三個(gè)中心”等一系列目標(biāo)任務(wù)，推出了“六個(gè)競(jìng)賽年”“一提三轉(zhuǎn)六推進(jìn)”“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”等工作載體，努力使各項(xiàng)事業(yè)方向正確、行之有效。

以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，在培育發(fā)展新動(dòng)能上增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，通過引進(jìn)一批龍頭企業(yè)、實(shí)施一批重大項(xiàng)目、培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)為蕉城發(fā)展破難題、蓄能量、增動(dòng)力。五年來，“三次”產(chǎn)業(yè)比例從2012年的15.2∶38.7∶46.1調(diào)整為2016年的12.7∶45.2∶42.2，呈現(xiàn)總量做大、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、質(zhì)量向好的良好態(tài)勢(shì)。工業(yè)“3320”行動(dòng)計(jì)劃成效顯著（即：加快建設(shè)漳灣臨港工業(yè)園區(qū)、三嶼圍墾園區(qū)、三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)等3個(gè)承載平臺(tái)，著力打造千億新能源、千億冶金新材料、百億食品加工等3大產(chǎn)業(yè)集群，培育形成20家年產(chǎn)值超10億元的骨干企業(yè)），新能源公司2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值255億元，創(chuàng)稅20.69億元，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和稅收翻番，8個(gè)上下游配套項(xiàng)目陸續(xù)動(dòng)工建設(shè)；投資50億元、年產(chǎn)40萬噸陰極銅的中鋁銅冶煉基地已全面完成供地并啟動(dòng)建設(shè)，集銅冶煉、銅貿(mào)易、銅加工于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈加速形成；7200多畝三嶼圍墾園區(qū)將打造成為新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為蕉城“十三五”后半段發(fā)展提供重要承載空間；1500多畝三都澳大黃魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)將建設(shè)成為全省海洋經(jīng)濟(jì)培育的中心基地，是蕉城南部板塊的新增長引擎。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，先后被命名為“中國茶葉之鄉(xiāng)”“全國‘平安農(nóng)機(jī)’示范縣”“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”“第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點(diǎn)單位”，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中國馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)7枚，45家企業(yè)66個(gè)產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證，寧德國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)落戶蕉城，赤溪千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園成為省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新增各類市場(chǎng)主體5萬多家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)7年居全市第一位，萬達(dá)廣場(chǎng)、寶信城市廣場(chǎng)等城市商圈持續(xù)壯大，電子商務(wù)交易額連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)幾何倍增，霍童鎮(zhèn)、三都島、支提山等旅游開發(fā)提速推進(jìn)，把蕉城打造成為“海西山海田園旅游目的地”的目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。2016年，全區(qū)接待游客339.6萬人次、旅游總收入32.64億元，分別同比增長18.6%、27.7%。

以補(bǔ)齊民生短板為關(guān)鍵，在提升人民群眾獲得感上精準(zhǔn)發(fā)力

人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從解決好群眾普遍關(guān)心的民生問題入手，扎實(shí)推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)。五年來，我們每年保持民生支出增加20%以上，每年民生支出占公共財(cái)政支出的70%以上，集中力量辦成了一批民生實(shí)事。城市更加宜業(yè)宜居，城鎮(zhèn)化率提升至63.7%，主城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至34平方公里，四橫五縱的城市主干道網(wǎng)絡(luò)基本建成，垃圾處置、污水處理、環(huán)衛(wèi)保潔、供水管網(wǎng)、防洪防澇、園林景觀等配套設(shè)施日臻完善，閩東路中段、署前路棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目取得重大突破。新農(nóng)村建設(shè)全面提速，66個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和19個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)成效明顯，農(nóng)村改廁改水、路網(wǎng)改造升級(jí)等“五大提升行動(dòng)”有序推進(jìn)。區(qū)域交通條件極大改善，累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資約90億元，新增港口深水泊位2個(gè)，新增吞吐能力300萬噸；普通公路干線新改建121公里，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”目標(biāo)；九都至虎貝公路、象溪大橋等項(xiàng)目竣工通車，衢寧鐵路蕉城段、衢寧鐵路寧德北站工程、沈海復(fù)線福安至蕉城段等項(xiàng)目進(jìn)展順利。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升，2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2012年的1.31倍、1.53倍，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)96.6%，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公共服務(wù)供給有效增加，單石碑垃圾山整治、金溪防洪工程、區(qū)文化館圖書館綜合樓等一批民生項(xiàng)目投入使用，區(qū)綜合體育館預(yù)計(jì)年底竣工；全力建設(shè)金馬小區(qū)、蘭田小區(qū)、金涵小區(qū)等保障性住房，累計(jì)建成保障性住房2712套；被評(píng)為“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”“福建省教育工作先進(jìn)區(qū)”，財(cái)政教育支出累計(jì)達(dá)9億多元，建成寧德五中新校區(qū)、蕉城區(qū)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、蕉城區(qū)第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校等一批教育項(xiàng)目；“健康蕉城”有力推進(jìn)，累計(jì)建設(shè)“海云工程”項(xiàng)目點(diǎn)148個(gè)。脫貧攻堅(jiān)步伐加快，累計(jì)減少貧困人口6369人，貧困發(fā)生率下降至1.5%。生態(tài)環(huán)境保持良好，順利通過“省級(jí)生態(tài)區(qū)”考核驗(yàn)收，2016年城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)98.3%，主要飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，森林覆蓋率達(dá)66.3%。

以全面深化改革為抓手，在激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力上務(wù)求實(shí)效

改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于全面深化改革的部署要求，充分發(fā)揮改革突破性和先導(dǎo)性作用，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。五年來，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革碩果累累，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)體制、民主法制等9個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)達(dá)到預(yù)期效果，“海上楓橋”“行政訴訟相對(duì)集中管轄”等改革試點(diǎn)工作圓滿完成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、分級(jí)診療等制度改革走在全省、全市前列，改革紅利進(jìn)一步釋放。同時(shí)，我們圍繞解決發(fā)展中的突出矛盾和體制性制約，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)作、財(cái)稅培植等方面先試先行，創(chuàng)造了一批特色亮點(diǎn)工程，特別是在安征遷工作中，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制包干、區(qū)直單位包戶、項(xiàng)目安征遷專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)等有效做法，打破人員調(diào)配、使用、管理等方面的壁壘，建立山區(qū)支持沿海、機(jī)關(guān)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶體制，形成了安征遷“蕉城模式”，滿足了閩東中央文化廣場(chǎng)、漳灣臨港工業(yè)園區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目的用地需求。五年來，全區(qū)累計(jì)完成征地收海8萬多畝，拆遷房屋200多萬平方米。

以全面從嚴(yán)治黨為根本，在加強(qiáng)黨的建設(shè)上久久為功

辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

五年來，我們堅(jiān)持把抓好黨建作為最大的政績，著力加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。區(qū)委班子認(rèn)真執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，全面落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等制度，以上率下帶動(dòng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實(shí)起來。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等領(lǐng)域黨建工作,嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責(zé)任制，持續(xù)抓好黨員教育培訓(xùn)、軟弱渙散村級(jí)黨組織整頓、黨建示范點(diǎn)培育等工作，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。圓滿完成區(qū)鄉(xiāng)換屆選舉，選出了好干部、配出了好班子、換出了好面貌。注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神八條措施以及相關(guān)配套制度，推行在重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作一線跟蹤考察干部工作，大力整治“不冷不熱”“不急不忙”“不疼不癢”等突出問題，促使干部始終保持“在位一天、趕考一天”的進(jìn)取狀態(tài)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，實(shí)現(xiàn)巡察工作全覆蓋和紀(jì)檢派駐全覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行“兩準(zhǔn)則、三條例”等黨規(guī)黨紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，嚴(yán)厲查處黨員干部違紀(jì)違法案件，營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)！站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委、省政府和市委、市政府的部署，擼起袖子加油干，俯下身子務(wù)實(shí)干，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。