蕉城全力服務三嶼園區(qū)上汽寧德基地項目建設

寧德網(wǎng)消息（顏湊 張中堯）2018年4月28日上午，上汽寧德基地項目在蕉城區(qū)三嶼園區(qū)正式奠基。這是蕉城區(qū)繼新能源、中鋁寧德銅冶煉基地等項目之后，又抱到的一個“金娃娃”，這是歷史性、戰(zhàn)略性重大項目。

上汽集團是國內(nèi)汽車制造商的領頭羊，是我國邁向汽車強國的主力軍，在全國乃至全球汽車行業(yè)中都具有舉足輕重的地位。上汽集團與寧德時代新能源公司兩家行業(yè)領軍企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，共同建設好這個項目，將填補寧德新能源整車制造空白，對寧德的產(chǎn)業(yè)布局、結構優(yōu)化、長遠發(fā)展產(chǎn)生深遠影響和重要作用；將推動福建機械裝備制造業(yè)轉型升級，帶動新能源企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，助力福建成為東南沿海新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

據(jù)悉，上汽寧德基地項目具備整車生產(chǎn)的沖壓、焊接、涂裝、總裝等四大工藝，主要生產(chǎn)榮威、名爵等品牌的新能源及傳統(tǒng)能源乘用車，加上配套廠項目，計劃于2019年6月下線第一臺乘用車，并于2019年10月正式投產(chǎn)，產(chǎn)能24萬輛，產(chǎn)量可達30萬輛。二期預留同樣規(guī)模產(chǎn)能，全部建成投產(chǎn)后，可形成千億新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

“多上幾個大項目，多抱幾個‘金娃娃’，加快跨越式發(fā)展”，為保證項目順利落地，蕉城區(qū)委、區(qū)政府牢記習近平總書記2010年9月在寧德調(diào)研時的殷切期望，堅持把上汽寧德基地項目作為歷史性重大項目來抓，在項目引進階段強化思想動員，引導各級干部把思想和行動統(tǒng)一到上汽寧德基地項目建設上來。

夯實前期工作 支持項目落地

上汽寧德基地項目是一個可以助力閩東擺脫貧困、支撐寧德提質(zhì)趕超的大項目、好項目。在省委、省政府大力支持與幫助下，在市、區(qū)兩級黨委、政府的不懈努力下，上汽寧德基地項目終于落戶蕉城。項目從2017年10月選址到2018年3月簽約僅用了5個月時間，按計劃2019年6月第一輛車試生產(chǎn)下線，10月將正式投產(chǎn)。

4月26日，蕉城區(qū)委、區(qū)政府召開推進上汽寧德基地項目建設動員大會，傳達學習省、市領導關于上汽寧德基地項目的重要講話精神，通報上汽寧德基地項目概況和項目建設情況，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任，確保高效推進上汽寧德基地項目建設工作。

會上，區(qū)委書記毛祚松強調(diào)，全區(qū)上下一定要密切協(xié)作、合力共為，要振奮精神、提速提效，要科學統(tǒng)籌、有序運轉，要加大宣傳、營造氛圍，要真督實查、嚴明紀律，以最堅定的決心、最有力的舉措、最扎實的作風，真抓實干、迎難而上，把上汽項目服務好、保障好、建設好，用實際行動助力蕉城跨越趕超。

區(qū)長郭文勝也強調(diào)，全區(qū)各級各部門要高度重視，弘揚趕超發(fā)展的“主旋律”；要勇于擔當，奏響奮力攻堅的“最強音”；要履職盡責，彈好同心合力的“協(xié)奏曲”，為“再創(chuàng)黃金期、建設新蕉城”，服務“開發(fā)三都澳、建設新寧德”添磚加瓦、貢獻力量。

上汽寧德基地項目定位高、規(guī)模大、鏈條長、帶動力強，對蕉城區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、結構調(diào)整及經(jīng)濟發(fā)展都起著至關重要的作用。為此，蕉城區(qū)密切對接協(xié)調(diào)，區(qū)黨政班子成員和區(qū)直單位列出“一事一辦”清單，對口銜接有關省直、市直部門，爭取工作支持；組建與上汽集團對接的工作專班,多次與上汽集團進行協(xié)商,并做好上汽集團有關領導和考察團隊的接待工作,努力増進共識與合作。

上汽寧德基地項目計劃明年10月正式投產(chǎn)，建設時間緊、任務重。蕉城區(qū)堅持把上汽寧德基地項目作為歷史性重大項目來抓，成立了由黨政主要領導擔任組長、第一副組長的項目推進建設工作領導小組，下設辦公室和現(xiàn)場指揮部，設置辦公室、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科、征遷指導科、安保維穩(wěn)科、融資保障科、商務協(xié)調(diào)科、宣傳科等職能科室，以及各具體項目指揮部；組建由區(qū)規(guī)劃、財政、國土、土地收儲中心、國稅、地稅、商務、林業(yè)、環(huán)保、海洋與漁業(yè)、水利、交通、住建等部門及環(huán)三公司、宏鑫公司、城發(fā)公司等區(qū)屬企業(yè)組成項目服務專班，由“一把手”直接負責；項目所涉及的七都、八都、漳灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建施工保障組、征遷動員組、安保維穩(wěn)組等3支隊伍，每支隊伍由2名班子成員帶隊開展工作。

項目前期工作作為整個項目建設程序中的重要階段，做細前期工作是保證項目順利實施的關鍵之一。上汽寧德基地項目意向落戶三嶼園區(qū)后,蕉城區(qū)立即停止三嶼園區(qū)一切招商工作,并與已簽約企業(yè)進行協(xié)調(diào)，確保三嶼園區(qū)為項目專用。

與此同時，圍繞優(yōu)先滿足項目建設需要, 蕉城區(qū)全面梳理相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類規(guī)劃和項目布局,著手進行調(diào)整。針對可能出現(xiàn)的非法炒作、買賣土地、違建搶建、搶栽搶種等現(xiàn)象,采取區(qū)執(zhí)法局專班駐點管控、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片管控，加強日常巡查、專項執(zhí)法整治等措施切實維護用地秩序。

創(chuàng)新服務機制 催生項目效能

上汽寧德基地項目是一項系統(tǒng)工程，從申報項目到竣工驗收，需涉及到多個部門、多個環(huán)節(jié)，如果沒有統(tǒng)籌到位，就會導致項目實施中問題多、變更多、在協(xié)調(diào)和變更上花的時間多，直接影響項目的正常實施。為此，蕉城區(qū)創(chuàng)新機制，強化保障。

精準定責明責保落實。目前，蕉城區(qū)細化分解各項建設任務，制定前期要素保障責任分工表，明確具體事項、完成時間、責任單位和掛鉤領導，實行清單式、臺賬化管理，具體做到園區(qū)建設要序時推進、完善配套，交通路網(wǎng)要倒排工期、提速實施,服務配套企業(yè)要靠前對接、全力保障，安征遷要集結力量、聚力攻堅，籌資融資要拓寬渠道、創(chuàng)新運作，全力全速推進項目建設。

——協(xié)調(diào)推進機制解難題。采取區(qū)黨政主要領導根據(jù)項目推進需要不定期召開專題會議、指揮部和領導小組“周調(diào)度、旬會商”等措施解決難題，對于一些急難復雜事項，由區(qū)黨政主要領導當領辦,有關區(qū)直部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官當經(jīng)辦，全力推動“事要解決”。

——服務保障機制促推進。加強職能部門聯(lián)動和干部資源整合,實行項目推進“一個項目、一個方案、一個首席責任人、一套人馬、一抓到底”做法、安征遷任務鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成建制包干、安保維穩(wěn)即時處置等工作機制,為項目推進創(chuàng)造良好條件。如，區(qū)行政服務中心及其各成員單位設立領辦專員，開辟“綠色通道”，對上汽寧德基地項目辦證、審批等工作提供“專人負責、容缺受理、特事特辦、事不過夜”的全程“保姆式”服務。

——真督實查機制嚴紀律。區(qū)“兩辦”督查室和區(qū)效能辦成立專項督察組,實行“日跟蹤、周督查、旬通報”督查機制，對重大事項、重要節(jié)點任務實行專報制度,全程跟蹤問責，把監(jiān)督執(zhí)紀問責貫穿項目建設全過程、全領域，切實把上汽寧德基地項目打造成陽光工程、廉潔工程、標桿工程。

——正向激勵機制激活力。把上汽寧德基地配套項目建設成效納入?yún)^(qū)績效考評體系,對工作成效突出的單位,給予年終績效直接提一檔獎勵；對在項目建設中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部,采取年度考核單列、增加績效獎勵、進行通報表彰、安排康復療養(yǎng)等措施,給予正面激勵；將所有抽調(diào)人員納入?yún)^(qū)后備干部管理,并建立一線考察制度,適時對業(yè)績突出的干部予以提拔、重用。

行之有效的建章立制，給了重點項目強有力支持。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉全員之力做好項目投產(chǎn)工作，保證了工程的順利實施。

全面對標對表 助推項目建設

近段來，蕉城區(qū)正演繹著服務上汽寧德基地項目，保障項目建設的速度與激情。全區(qū)上下咬定目標，倒排工期，對標對表，掛圖作戰(zhàn)，全力全速推進項目建設。

眼下，在寧德市疏港路（蕉城段）道路工程項目的建設現(xiàn)場，致力于寧德港區(qū)發(fā)展“大港口、大通道、大物流”需要的施工現(xiàn)場呈現(xiàn)出一派熱火朝天的景象。作為市、區(qū)重點項目，該項目自動工建設以來，項目業(yè)主和施工方就本著服務大項目、促進大發(fā)展的出發(fā)點，不斷加快建設進度。

“按一期項目施工要求，5月底能完成路基90%以上、路面80%以上，可滿足中鋁銅6月投產(chǎn)需要；隨著大項目落地，我們緊跟實施50米寬道路，規(guī)劃是雙向8車道，計劃明年9月份完成施工任務，滿足上汽寧德基地項目的投產(chǎn)需要。”疏港路（蕉城段）項目施工經(jīng)理周宏偉說。

上汽寧德基地項目投產(chǎn)后，每天進出三嶼園區(qū)的車輛預計超過4000輛，對周邊路網(wǎng)的建設又是一個新的挑戰(zhàn)。蕉城區(qū)交通運輸局、寧德市城市建設發(fā)展有限公司等部門與企業(yè)對七都溪特大橋、國道104線改造、國道237線改造、疏港公路蕉城段等集疏運體系工程正倒排工期、提速實施。在水利、環(huán)保部門的幫助下，相關設計部門不斷優(yōu)化方案，科學設計，合理解決項目建設中出現(xiàn)的攔路虎問題。各部門通力合作，確保按照時間節(jié)點要求，如期完成路網(wǎng)建設工作。

“安征遷是推進項目建設的關鍵因素，安征遷突破不了，一切都是空談。”近期，上汽寧德基地項目涉及三嶼園區(qū)陸域、國道104線疏港路口至八都岙村段改造、國道237線八都岙村至銅鏡互通口段改造等需征地約1900畝，拆除房屋447座，墳墓搬遷總量超700壇……

時間緊、任務重，蕉城干部提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，不畏艱難，通力合作，緊盯時間節(jié)點，全力搶抓進度，保障項目建設的速度與激情。除涉及項目建設的七都、八都、漳灣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，蕉城區(qū)將其余13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責成建制包干，組織責任心強、工作得力的班子成員和干部進村入戶做好安征遷工作。

七都鎮(zhèn)作為上汽寧德基地項目建設的“主陣地”，在安征遷工作中下足功夫，做好項目征遷“公平賬”“暖心賬”“好人脈賬”等三本賬。項目征遷中，面臨諸多歷史遺留問題引起的土地糾紛，征地組干部發(fā)動鄉(xiāng)賢、城歸、老人會等力量深入群眾，動員他們及時進行現(xiàn)場解決，征地組干部以公平公正的方式處理糾紛地問題，促進征地協(xié)議的簽訂及土地補償款的發(fā)放。如福寧北路東僑段（后淡塘）項目自3月25日開始進行土地確權，4月9日便完成713.56畝的協(xié)議簽訂；福寧大道邊35畝員工宿舍地項目也已完成供地，正在進行填方。為了確保按時完成項目臨時用水需求，在新能源產(chǎn)業(yè)鏈紅色驛站（即項目臨時黨支部)的黨員干部帶領下，涉及用水管道鋪設的東岐、河乾、貝河、大廳四個村的包村干部及村干一行深入村民家中，與他們溝通協(xié)商，達成先提供土地、后進行土地補償?shù)墓沧R，確保了在規(guī)定的時間節(jié)點前完成臨時用水管道鋪設。

三嶼園區(qū)需填方約5440.3畝，平均填至4.0高程，總571萬立方米。目前，蕉城區(qū)已選取八都紅門里、八都閩坑、國道104改線東側園區(qū)陸域部分、國道104線改造三嶼至潘塘段、寧古高速六都互通口、沈海高速三嶼互通口等6處取土點，每天安排100多輛運土車進行作業(yè)，日均填方量2萬立方米左右。值得一提的是，當八都鎮(zhèn)接到取土點征地任務以來，八都鎮(zhèn)隨即組織精干力量開展安征遷工作，征地組干部放棄節(jié)假日進行超力度、超常規(guī)、超負荷工作，僅利用7天時間便完成了紅門里（韓丹村）百沙崗取土點約190畝征地任務，趕超市、區(qū)下達任務完成時間。據(jù)悉，截至目前，蕉城區(qū)已完成項目一期主機廠686.5畝地塊填方至4.0高程。

與此同時，蕉城區(qū)漳灣鎮(zhèn)的安征遷工作亦是如火如荼。在任務下達之后，該鎮(zhèn)隨即召開推進上汽寧德基地配套項目安征遷工作誓師大會，項目涉及的鄉(xiāng)村支部書記紛紛表態(tài)，要上下精誠團結，強化責任意識、趕超意識，再接再厲、迎難而上，全力全速推進項目建設。同時，該鎮(zhèn)對可能出現(xiàn)的非法炒作買賣土地、搶建違建、搶栽搶種現(xiàn)象予以嚴厲打擊。

除此之外，蕉城區(qū)已完成三嶼新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、總體規(guī)劃、防洪排澇規(guī)劃等，園區(qū)內(nèi)市政道路、臨時施工便道、防洪排澇、潮污水處理廠、臨水臨電、岙村變電站至三嶼園區(qū)110KV變電站線路、排水明渠等配套設施建設工程正抓緊實施；配套企業(yè)的供應商配套廠房、員工宿舍等建設及綜合整治等工作正穩(wěn)步進行中；籌資融資不斷拓寬渠道、創(chuàng)新運作。

蕉城區(qū)正以“逢山開路、遇水搭橋”的韌勁，明確主攻方向，加大推進力度，突破關鍵環(huán)節(jié)，全力全速打贏這場硬仗、苦戰(zhàn)，按期優(yōu)質(zhì)地服務好這個項目。