海上養(yǎng)殖綜合整治 | 蕉城：打好海上養(yǎng)殖綜合整治“組合拳”

寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 鄭雨桐） 蕉城區(qū)持續(xù)加大海上養(yǎng)殖綜合整治力度，通過全面清理、規(guī)范養(yǎng)殖、依規(guī)管理等措施，實(shí)現(xiàn)碧海藍(lán)天。截至目前，該區(qū)累計(jì)清理龍須菜35450畝（包括群眾自收部分）。

海上養(yǎng)殖綜合整治開展以來，蕉城區(qū)緊緊依靠市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把三都澳海上養(yǎng)殖綜合整治作為壓倒一切的頭等大事來抓，舉全區(qū)之力謀對(duì)策、想辦法，抓重點(diǎn)、定措施，以排除萬難的決心來打這場(chǎng)硬仗。

“通過前段時(shí)間的工作，我區(qū)所采取的各項(xiàng)措施逐步見效，破題思路逐漸明晰，將通過分步驟打好‘全面清、規(guī)范養(yǎng)、依規(guī)管’組合拳，力求走出一條依法用海、多方共贏的改革之路，努力實(shí)現(xiàn)漁旅結(jié)合、海清水凈的海上田園風(fēng)光的整治目標(biāo)。”蕉城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

針對(duì)龍須菜養(yǎng)殖、海漂垃圾、廢舊漁排、空排，蕉城下定決心“全面清”，尤其把清理龍須菜作為突破清海“老大難”問題的第一把“尖刀”，多措并舉、攻堅(jiān)克難——

7月底至8月底，組織11個(gè)部門31名干部開展為期1個(gè)月的岸上聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；

8月1日起，組織開展為期兩個(gè)月的海上養(yǎng)殖綜合整治集中宣傳月活動(dòng)；

10月15日至17日期間，組織15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、17個(gè)區(qū)直部門以及公安、武警、邊防、海事、港務(wù)、行政執(zhí)法等單位1000多人，配備30多艘船只，開展了千人海上龍須菜清理統(tǒng)一行動(dòng)，三天時(shí)間就清除了秋竹海域和礁頭（鰲江）海域龍須菜養(yǎng)殖11000多畝，打響了海上養(yǎng)殖綜合整治實(shí)質(zhì)性的第一槍……

一系列行之有效的措施，讓三都澳海域逐漸呈現(xiàn)原本的“容顏”。礁頭（鰲江）、城澳半島、三都島前方等海域龍須菜養(yǎng)殖已基本絕跡，主動(dòng)自收已成為大部分群眾的共識(shí)。

同時(shí)，蕉城采取購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)的方式，公開招投標(biāo)選取2家專業(yè)打撈公司，配備10艘打撈船只，“5+2”“晴+雨”開展作業(yè)，清理海漂垃圾和廢棄漁排，并由區(qū)海洋與漁業(yè)局和涉海鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出4名工作人員，每日上海面監(jiān)督。截至目前，累計(jì)花費(fèi)清理資金300多萬元，清除廢棄漁排11825框、海漂垃圾3817噸，清理岸線19.85公里。

“規(guī)范養(yǎng)”是關(guān)鍵的治本之策。“養(yǎng)”的問題解決了，“清”的效果才能穩(wěn)得住，整治工作才能真正取得實(shí)質(zhì)性成效。蕉城通過全新規(guī)劃，規(guī)范布局藻類養(yǎng)殖用海面積和漁排用海面積，并選取三都鎮(zhèn)南澳村作為藻類規(guī)范養(yǎng)殖改革試點(diǎn)，按照海域所有權(quán)屬于國(guó)家、分配權(quán)屬于政府、使用權(quán)屬于各村、承包權(quán)屬于養(yǎng)殖戶的原則，由各村按照用海指標(biāo)向區(qū)海洋與漁業(yè)局申請(qǐng)海域使用權(quán)證書。

各村取得海域使用權(quán)證書后，以村民競(jìng)標(biāo)、優(yōu)先退養(yǎng)戶承包、聯(lián)合體承包、村民小組承包等多種方式分配藻類養(yǎng)殖用海，承包者與村委會(huì)簽訂養(yǎng)殖用海承包協(xié)議，并向村委會(huì)繳納每年每畝20元海域使用金（上繳財(cái)政）和不低于200元的海域承包金。同時(shí)，海域使用金將返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里，海域承包金70%的比例將返還給村民，30%將作為村集體收入，形成了多方共贏格局。

在“規(guī)范養(yǎng)”的基礎(chǔ)上，蕉城還立足長(zhǎng)效“依規(guī)管”。建立健全更為科學(xué)、更加實(shí)用的長(zhǎng)效化海域管理機(jī)制，如建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)海域管理體系；探索實(shí)行“海長(zhǎng)制”；建立漁排垃圾定點(diǎn)收集、上門回收等制度。