創(chuàng)建全國(guó)文明城市|精準(zhǔn)“開方” 治理頑疾

寧德網(wǎng)消息（閩東日?qǐng)?bào)記者 張穎珍 繆星）12月4日晚，蕉城區(qū)蕉南街道辦事處、區(qū)執(zhí)法、公安、消防等相關(guān)部門組織抽調(diào)100多人，連夜對(duì)富海市場(chǎng)消防通道及周邊的違章搭蓋物進(jìn)行拆除。當(dāng)晚拆除建筑面積800多平方米。在此之前，蕉城區(qū)執(zhí)法局組織80多人，對(duì)禾豐商業(yè)城后側(cè)40多頂帳篷進(jìn)行清理，恢復(fù)道路通暢。

本月以來，城管部門積極組織加派人手，針對(duì)市區(qū)城市管理的重難點(diǎn)區(qū)域“下猛藥”，多部門聯(lián)動(dòng)巡查、疏導(dǎo)肩挑手提的流動(dòng)攤販，拆除人流密集處的消防通道違章搭蓋物、“店外店”、陽傘帳篷等物。共清理遮陽棚石墩400多個(gè)，整治“店外店”200余次。12月5日，本報(bào)記者跟隨城管執(zhí)法人員來到幾處重難點(diǎn)區(qū)域看到，經(jīng)“重拳”治理下已顯成效。

突擊行動(dòng)治頑疾

12月5日下午3時(shí)，鶴峰市場(chǎng)和東湖市場(chǎng)逐漸熱鬧起來，小攤販們涌上路邊，將貨物堂而皇之?dāng)[上路面，“店外店”也紛紛開張營(yíng)業(yè)。執(zhí)法人員沿路逐一對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的商販進(jìn)行勸說，而見到執(zhí)法人員到來，一部分?jǐn)傌溂泵κ帐柏浳?，也有人不急不慢地將東西打包好，等執(zhí)法人員走遠(yuǎn)了，再找一處地方重新擺上。

蕉城區(qū)城市管理執(zhí)法局局長(zhǎng)金昌勇稱：“很多攤販不講規(guī)范，我們勸也不行，查扣也不行。遇到年紀(jì)大的，還要擔(dān)心對(duì)方的情緒問題。”

為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法局加大巡查管理力度。今年10月開始，開展夜市管理“零點(diǎn)行動(dòng)”，延長(zhǎng)管理時(shí)間至凌晨，對(duì)東湖市場(chǎng)、寧川路沿線、萬達(dá)廣場(chǎng)周邊、八一五西路等重點(diǎn)、難點(diǎn)部位零散攤點(diǎn)進(jìn)行勸導(dǎo)查扣，確保違法占道經(jīng)營(yíng)、夜市攤點(diǎn)油煙、噪音擾民等問題得到有效治理。

會(huì)同兩區(qū)交警大隊(duì)啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)閩東中路、大潤(rùn)發(fā)工地、福寧路、學(xué)院路等項(xiàng)目工地進(jìn)行重點(diǎn)巡查，對(duì)違規(guī)工地進(jìn)行處罰，確保沿途無“滴灑漏”現(xiàn)象發(fā)生。

雷霆手段和制度保障，讓城管工作取得一定進(jìn)展。接下來，城管部門還將繼續(xù)組織力量引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，做到干凈、整潔、有序，全力營(yíng)造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。

探索聯(lián)動(dòng)新機(jī)制

據(jù)了解，目前蕉城區(qū)執(zhí)法人員僅100多人，巡邏車7部，存在人手設(shè)備嚴(yán)重不足等問題。如何用有限的人手應(yīng)對(duì)中心城區(qū)的種種城管難題，蕉城區(qū)執(zhí)法局在不斷地探索。

“用圖片反映工作，用數(shù)據(jù)檢查成果。”執(zhí)法人員在工作中創(chuàng)新方法，隨時(shí)通過微信群上傳執(zhí)法照片和視頻，發(fā)現(xiàn)工作難點(diǎn)及時(shí)反映，不用層層匯報(bào)，上級(jí)第一時(shí)間就能掌握一線執(zhí)法情況，并給出解決方案。

同時(shí)，每支執(zhí)法中隊(duì)都必須在周例會(huì)上匯報(bào)執(zhí)法情況，并公布執(zhí)法數(shù)據(jù)，用數(shù)據(jù)檢驗(yàn)執(zhí)法人員的工作質(zhì)量。

11月起，蕉城區(qū)執(zhí)法局與交警部門建立了協(xié)作機(jī)制，針對(duì)開車擺攤的流動(dòng)攤販，城管執(zhí)法人員按照規(guī)范要求，拍照取證，再轉(zhuǎn)交給交警部門。這一舉措，一方面可以對(duì)屢教不改的流動(dòng)攤販起到震懾作用，另一方面，也讓城管成為交警工作的延伸。

未來，蕉城區(qū)執(zhí)法局還將積極探索與公安、法院、誠(chéng)信系統(tǒng)等部門建立配合機(jī)制。金昌勇認(rèn)為，文明城市的創(chuàng)建必須要有相應(yīng)設(shè)施，機(jī)制保障，部門協(xié)作，群眾配合，只有這樣，才能全面提升一座城市的文明程度，建設(shè)美好家園，真正打造出一個(gè)讓群眾滿意的全國(guó)文明城市。

他山之石：設(shè)立城市疏導(dǎo)點(diǎn)

本著“疏堵結(jié)合、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、便民便利”的管理原則，今年4月，龍巖市雙洋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)建成并投入使用，疏導(dǎo)安置原有馬路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)26戶，市場(chǎng)外不遠(yuǎn)的道路街面整潔有序，馬路市場(chǎng)亂象得以改善。

目前廣東、山東、浙江、上海等地都已嘗試推廣設(shè)立城市疏導(dǎo)點(diǎn)。設(shè)立城市疏導(dǎo)點(diǎn)，既能夠?qū)崿F(xiàn)市容管理規(guī)范化的目標(biāo)，解決長(zhǎng)期以來占道經(jīng)營(yíng)引發(fā)的交通擁堵、噪音擾民、市容“臟亂差”等各類矛盾問題，又兼顧進(jìn)城人員生計(jì)、周邊居民生活便利需要等民生問題。