增速第一“力”從何來(lái)

寧德網(wǎng)消息（薛東 謝艷荔 李向娟 顏湊)走進(jìn)位于寧德蕉城三嶼園區(qū)的上汽寧德基地項(xiàng)目，真切感受到熱氣騰騰的生產(chǎn)場(chǎng)景和活力四射的發(fā)展脈動(dòng)。

2018年，蕉城區(qū)交出了一份漂亮的答卷：全區(qū)累計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值（地區(qū)GDP）468.1億元，同比增長(zhǎng)13.6%，增速躍居全省各縣（市、區(qū)）第一位；規(guī)上工業(yè)增加值增幅居全省各縣（市、區(qū)）第一位。

蕉城區(qū)委書(shū)記毛祚松接受采訪時(shí)說(shuō)，蕉城的成績(jī)來(lái)源于近幾年來(lái)鍥而不舍搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，聚力高質(zhì)量發(fā)展，一任接著一任干，終于抱得項(xiàng)目“金娃娃”，結(jié)出豐碩果實(shí)，其中“金娃娃”為地方GDP及財(cái)政收入作出重大貢獻(xiàn)。

前瞻力 ——集全區(qū)之力，搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

在蕉城三嶼園區(qū)，上汽寧德基地項(xiàng)目的總裝車(chē)間等四個(gè)車(chē)間主體施工均已完工，目前已轉(zhuǎn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段?？墒?，早在幾年前，這里還是一大片灘涂，長(zhǎng)滿了比人高的大米草。

過(guò)去，蕉城的發(fā)展短板就是缺少重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要依賴(lài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)來(lái)承接。為尋求發(fā)展出路，蕉城決定從搭建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)入手。

2003年，蕉城開(kāi)始策劃圍海造地。然而，圍海造地需要大筆資金投入，這對(duì)于財(cái)政收入不高的蕉城區(qū)來(lái)說(shuō)真是有心無(wú)力。

為此，蕉城區(qū)集全區(qū)之力，甚至借錢(qián)造地。正因?yàn)閹兹螏ь^人持續(xù)接力，舍得投入，終于在2016年成就了這片7140畝的土地集聚。

這幾年，蕉城區(qū)著力做好路網(wǎng)、橋梁、水電等方面的要素保障，同時(shí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)，加快建設(shè)漳灣臨港工業(yè)園區(qū)、三嶼圍墾園區(qū)、三都澳大黃魚(yú)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，著力推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搭建好了，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)呢？蕉城瞄準(zhǔn)國(guó)家提倡的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在省委、省政府、市委、市政府鼎力幫助和主導(dǎo)推動(dòng)下，引來(lái)了寧德時(shí)代、中鋁銅業(yè)、聯(lián)德冶金新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目落地，之后又有“金娃娃”上汽寧德基地項(xiàng)目落地。

原先，上汽擬選址三嶼園區(qū)800畝作為上汽主機(jī)廠，500畝做配套企業(yè)?？墒?，當(dāng)規(guī)劃專(zhuān)家踏入三嶼園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)的那一刻，頓時(shí)被眼前的一大片產(chǎn)業(yè)平臺(tái)所震撼，專(zhuān)家重新調(diào)整規(guī)劃，并最終確定將整車(chē)項(xiàng)目全部放在三嶼園區(qū)。即上汽寧德基地項(xiàng)目一期總投資約50億元，加上配套企業(yè)，總投資約100億元，一期年產(chǎn)量30萬(wàn)臺(tái)，二期將預(yù)留同樣規(guī)模產(chǎn)能。

福州港三都澳港區(qū)漳灣作業(yè)區(qū)8號(hào)和9號(hào)碼頭緊張作業(yè)中（黃鉦平 凌凱） 攝

執(zhí)行力 ——“坐在辦公室都是問(wèn)題，走出門(mén)都是辦法”

上汽寧德基地項(xiàng)目是寧德堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性工程。這個(gè)項(xiàng)目全部投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值600億元，加上配套項(xiàng)目可望建成千億產(chǎn)業(yè)集群。

蕉城區(qū)是上汽寧德基地項(xiàng)目的主陣地，承擔(dān)征地收海及作為項(xiàng)目業(yè)主推進(jìn)建設(shè)的項(xiàng)目共45個(gè)，包括疏港公路至三嶼段10.5公里國(guó)道拓改、高水高排渠、三嶼上汽廠區(qū)陸地部分、三嶼小區(qū)安置點(diǎn)及商業(yè)配套4個(gè)項(xiàng)目等。

上汽寧德基地項(xiàng)目原計(jì)劃用時(shí)3年，要提前到一年半時(shí)間完成，安置征地拆遷時(shí)間也縮短一半以上。面對(duì)安征遷“硬骨頭”，蕉城區(qū)從去年4月起就吹響安征遷號(hào)角。

“安征遷，直接關(guān)系到項(xiàng)目的落地實(shí)施。坐在辦公室都是問(wèn)題，走出門(mén)都是辦法。我們發(fā)動(dòng)干部到現(xiàn)場(chǎng)去找辦法，到一線去謀對(duì)策，千方百計(jì)做好項(xiàng)目的各種要素保障。”毛祚松說(shuō)，這次安征遷時(shí)間緊、任務(wù)重，如果單靠安征遷指揮部人員力量，難以按時(shí)完成。于是蕉城又一次亮出安征遷工作的“制勝法寶”——成建制包戶(hù)工作機(jī)制。

“具體來(lái)說(shuō)，在前期做好拆遷戶(hù)信息摸底后，我們分工明確、責(zé)任到位，即將413座民房分為13個(gè)責(zé)任片區(qū)，分別由13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以抽簽形式成建制負(fù)責(zé)包戶(hù)安征遷任務(wù)。”蕉城區(qū)委宣傳部長(zhǎng)、上汽寧德基地項(xiàng)目和國(guó)道（七都段）拓改項(xiàng)目安征遷指揮部指揮長(zhǎng)柳岳說(shuō)。

同時(shí)，安征遷指揮部和各包戶(hù)單位掛起“作戰(zhàn)指揮圖”，并設(shè)立按時(shí)簽約獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，依據(jù)公開(kāi)搖號(hào)確定選房順序，兌現(xiàn)“早簽早選好房”的承諾。

針對(duì)“疑難雜癥”，安征遷指揮部則采取會(huì)商制度逐一破解。少數(shù)民族聚居村潘塘村的所有征遷戶(hù)要求，要集體安置在城區(qū)的同一個(gè)安置點(diǎn)，要么一起搬，要么都不搬。經(jīng)初步估計(jì)，這個(gè)村集體安置需要約50套房屋，要集體選到理想房屋并不容易。于是，赤溪工作組派人隨時(shí)反饋征遷戶(hù)意見(jiàn)和建議，做好每一戶(hù)征遷戶(hù)的安置房的登記。經(jīng)過(guò)日夜的調(diào)解、動(dòng)員，最終潘塘村村民如愿以?xún)數(shù)丶w選到了較為理想的蘭田小區(qū)安置房，而赤溪鎮(zhèn)也成了第一個(gè)100%完成簽約、騰空、拆除的包戶(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

七都鎮(zhèn)河漧村秋山尾和后灣弄的一片8畝地塊，涉及至少126戶(hù)群眾，因歷史原因，無(wú)土地權(quán)屬憑證，爭(zhēng)議重重。為此，七都鎮(zhèn)工作組挨家挨戶(hù)溝通協(xié)商，最終僅用了一周多的時(shí)間，就啃下這塊安征遷“硬骨頭”。

正是依靠成建制這種包戶(hù)工作機(jī)制，上汽寧德基地項(xiàng)目安征遷創(chuàng)下“寧德速度”。自2018年5月21日進(jìn)場(chǎng)以來(lái)，蕉城區(qū)僅用20多天完成測(cè)繪、評(píng)估工作；自8月7日開(kāi)始簽約至11月21日，在短短4個(gè)月內(nèi)完成413座民房、84座公建，共計(jì)12萬(wàn)多平方米總建筑面積的安征遷任務(wù)。

七都鎮(zhèn)：入戶(hù)收集問(wèn)題線索，服保障務(wù)上汽項(xiàng)目

凝聚力 ——“你的事我的事，都是大家的事”

對(duì)于上汽集團(tuán)乘用車(chē)福建分公司總經(jīng)理魏浩波而言，寧德已成為他的第二故鄉(xiāng)了。“來(lái)寧德工作一年了，與市、區(qū)兩級(jí)指揮部及相關(guān)部門(mén)的同仁們，在日常工作中結(jié)下了兄弟情誼。凡上汽寧德基地項(xiàng)目遇到的困難和問(wèn)題，都能第一時(shí)間得到協(xié)調(diào)解決，大家相互理解，辦事有速度也有溫度。你的事我的事，都是大家的事。”魏浩波感慨地說(shuō)。

為推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，蕉城區(qū)推出了許多暖心服務(wù)。行政服務(wù)中心印發(fā)審批服務(wù)指南，要求根據(jù)項(xiàng)目需求，各個(gè)審批部門(mén)窗口，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目及關(guān)聯(lián)企業(yè)在項(xiàng)目落地、報(bào)批、建設(shè)、投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)中遇到的問(wèn)題。比如，蕉城區(qū)發(fā)改委窗口做到當(dāng)天受理、當(dāng)天辦結(jié)，急事急辦、特事特辦，2018年全年共辦理上汽配套項(xiàng)目事項(xiàng)36件，其中上汽配套路網(wǎng)及其他基礎(chǔ)設(shè)施事項(xiàng)8件，上汽配套上游附屬工廠備案事項(xiàng)28件等。

上汽寧德基地項(xiàng)目涉及的福寧北路、104國(guó)道拓改等項(xiàng)目落地七都鎮(zhèn)、八都鎮(zhèn)等地。七都鎮(zhèn)黨委書(shū)記繆希崇說(shuō)：“在各重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立‘紅色驛站’，組建項(xiàng)目黨支部，激發(fā)干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。”八都鎮(zhèn)黨委書(shū)記崔向新告訴筆者，八都鎮(zhèn)采取困難在一線解決、矛盾在一線化解等“六個(gè)一線”工作機(jī)制，從而順利完成收海收塘、國(guó)道改線等項(xiàng)目攻堅(jiān)。

蕉城區(qū)還把重點(diǎn)項(xiàng)目作為檢驗(yàn)干部能力的“試金石”。通過(guò)一線跟蹤考察，全面了解干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，精準(zhǔn)識(shí)別干部，并將考察結(jié)果作為干部提拔使用、獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)業(yè)績(jī)突出的，給予提拔重用。

如今，隨著上汽寧德基地項(xiàng)目、中鋁銅業(yè)、新能源科技等“金娃娃”項(xiàng)目落地，蕉城區(qū)干部干事熱情高漲，為蕉城奮力趕超，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

上汽寧德（蕉城三嶼）項(xiàng)目基地 鄭維偉 攝