綠色發(fā)展打造海上新田園

 寧德網(wǎng)消息（郭文輝 周思穎）自海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅戰(zhàn)打響以來，蕉城區(qū)通過分步驟打好“全面清、規(guī)范養(yǎng)、依規(guī)管”的組合拳，力求走出一條依法用海、多方共贏的改革之路，努力實現(xiàn)漁旅結(jié)合、海清水凈的海上田園風光的整治目標。截至目前，該區(qū)藻類清退工作全面完成，清退養(yǎng)殖面積51794畝、漁排103577口，清理廢舊漁排12239口、海漂垃圾3983噸。

如今，三都澳海域，正綻放出蓬勃的綠色發(fā)展活力……

重拳出擊

確保違養(yǎng)“清得走”

在蕉城三都鎮(zhèn)區(qū)東北12.5公里處，有一座白匏島，東臨霞浦溪南鎮(zhèn)，西對三都島，南對青山島，北對福安地界。

三都鎮(zhèn)白匏村便是因該島而得名，全村90戶人家，幾乎家家都靠漁業(yè)養(yǎng)殖為生，養(yǎng)殖面積達12000畝，以海水養(yǎng)殖、捕撈，種植龍須菜、海帶為主。

自去年8月全面啟動海上養(yǎng)殖綜合整治行動以來，蕉城區(qū)下定決心“全面清”，把矛頭首先指向了全區(qū)5萬多畝龍須菜養(yǎng)殖海域，以及海漂垃圾、廢舊漁排、空排上。

隨著清退工作的深入開展，各類糾紛矛盾日益凸顯，特別是白匏村這個地處福安、霞浦、蕉城交界區(qū)域的村子。

由于白匏村周邊“三菜”養(yǎng)殖區(qū)域位于福安、霞浦、蕉城交界處，人員復雜，需三地協(xié)同整治。清海工作開展至今，雖經(jīng)蕉城區(qū)海洋與漁業(yè)局多次勸退和清理，但該區(qū)域的“三菜”違法種養(yǎng)殖現(xiàn)象依然存在，給清海工作造成較大負面影響，且周邊有蔓延苗頭。

3月28日，寧德市海洋與漁業(yè)局協(xié)調(diào)福安市、霞浦縣協(xié)助蕉城區(qū)海洋執(zhí)法部門依法對蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)白匏村附近海域“三菜”進行清理。此次整治行動共出動160人、船只20艘，各縣（市、區(qū)）執(zhí)法力量圍繞白匏村周邊與福安市、霞浦縣交界海域，當日清理龍須菜2000多畝，有效打擊違法養(yǎng)殖勢力，積極推動海上養(yǎng)殖環(huán)境規(guī)范化、有序化。

創(chuàng)新模式

保證群眾“安得下”

開展海上養(yǎng)殖綜合整治，不僅要做到“清得走”，還要保證群眾“安得下”。

“把漁排都清了，重新規(guī)劃好的海域，該如何安置呢？可不能讓養(yǎng)殖戶們沒了‘飯碗’。”三都鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉永裕說。

為公平分配海域養(yǎng)殖，三都鎮(zhèn)創(chuàng)新工作模式。按照海域所有權(quán)屬于國家、審批權(quán)屬于政府、使用權(quán)屬于各村、承包權(quán)屬于養(yǎng)殖戶的原則，由各村按照用海指標向區(qū)海洋與漁業(yè)局申請海域使用權(quán)證書；各村取得海域使用權(quán)證書后，以優(yōu)先退養(yǎng)戶、村民競標承包等方式分配藻類養(yǎng)殖用海，承包者與村委會簽訂養(yǎng)殖用海承包協(xié)議。3年后，面對全村群眾開展海域抽簽、競標。同時，海域承包金作為村集體收入，將用于海域打樁布球，或返還給村民，形成多方共贏格局。目前，這項舉措已率先在三都鎮(zhèn)礁頭村得以落實。

“今年1月底，村里進行了公開抽簽，50多戶養(yǎng)殖戶以傳統(tǒng)‘抓鬮’的方式進行競標。村里130畝藻類養(yǎng)殖海域，以10畝為1個單位劃分為13個片區(qū)，按照每10畝每年6000元的價格，承包期為3年，優(yōu)先退養(yǎng)戶進行抽簽、承包，承包者與村委會簽訂養(yǎng)殖用海承包協(xié)議，并向村委會繳納6000元承包金（包括每年200元海域使用金）。”礁頭村村主任林曉明介紹，目前，該村已一次性收取了養(yǎng)殖戶兩年的承包金，村財收入增加15.6萬元。

今年48歲的陳由森，幸運地競得10畝養(yǎng)殖海域，在正月便投入7萬多元，歡歡喜喜地“下了水”。“塑膠浮球不僅美觀，還很實用。最近天氣溫差大，等過上個把月，天氣暖和了，就有收成啦！”他笑著說道。

“我們以礁頭為試點，現(xiàn)正在總結(jié)經(jīng)驗、全鎮(zhèn)推開，確保海域分配公平有序。”劉永裕說。

嚴控質(zhì)量

把好設(shè)施安全關(guān)

新型技術(shù)產(chǎn)品投入市場，常常伴隨著諸多不安的質(zhì)疑聲，新型塑膠漁排的下水也不例外。

“有的海域水流壓力大，常常會壓破塑膠浮球，投入這么多錢進行升級改造，真怕收不回本！”來自飛鸞鎮(zhèn)下村的養(yǎng)殖戶林久坎，一邊忙著在自家養(yǎng)殖海域安裝塑膠浮球，一邊和筆者說道。

與養(yǎng)殖戶不同，作為塑膠漁排生產(chǎn)企業(yè)的金貝爾(福建)水環(huán)境工程有限公司，則對塑膠漁排生產(chǎn)行業(yè)的準入門檻憂心忡忡。“生產(chǎn)加工塑膠網(wǎng)箱，是一個系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)工程，但隨著養(yǎng)殖戶對塑膠漁排需求量的迅速增多，許多企業(yè)在利益面前，紛涌而至，極易造成不良誠信等影響整個行業(yè)發(fā)展的局面。”該公司相關(guān)負責人王承健說。

面對社會各界的種種訴求，蕉城區(qū)嚴把質(zhì)量關(guān)，著力確保產(chǎn)品使用安全。

4月2日，蕉城區(qū)市場監(jiān)督管理局和區(qū)海洋與漁業(yè)局聯(lián)合委托福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗研究院對轄區(qū)內(nèi)的4家塑膠漁排生產(chǎn)企業(yè)進行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，把好海上漁排藻類養(yǎng)殖升級改造設(shè)施質(zhì)量安全關(guān)。

據(jù)蕉城區(qū)海洋與漁業(yè)局副局長吳志國介紹，此次抽檢工作的標準是按照市政府制定的方案要求進行的，通過對海上養(yǎng)殖設(shè)施強度、尺寸、抗氧化性能等指標進行隨機抽樣檢驗，掌握相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，回應(yīng)社會各界對塑膠漁排穩(wěn)定性和內(nèi)在質(zhì)量的關(guān)切，助力蕉城區(qū)海上漁排藻類養(yǎng)殖升級改造工作。下一步，該區(qū)將在做好海上漁排藻類養(yǎng)殖設(shè)施質(zhì)量跟蹤檢查的同時，積極督促相關(guān)企業(yè)就標準問題進行擬定，強化對塑膠漁排適應(yīng)性的推廣和宣傳，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)企業(yè)與養(yǎng)殖戶的思想觀念。